基層黨校在“為黨育才、為黨獻策”方面的路徑探索

“為黨育才、為黨獻策”是黨校的“獨特價值所在”。基層黨校在加強黨員教育培訓、干部培養選拔、理論研究、智庫建設、黨建工作指導以及社會服務與群眾工作等方面發揮著重要的作用，為黨的事業發展和黨員干部的成長提供了重要的支持和保障，進入新時代，基層黨校如何在“為黨育才、為黨獻策”方面進行新的路徑探索，對于進一步提高基層黨校的培養質量和水平，推動黨的事業發展具有重要意義。

基層黨員干部數量眾多，且身處為民服務的最前沿，是推動黨的路線方針政策落地生根的主力軍，其能力素質的高低關乎到黨和人民偉大事業的興衰成敗。基層黨校工作的前沿性、與人民群眾聯系的緊密性和任務的艱巨性，決定了它具有特殊的重要地位和作用。進入新時代，基層黨校如何充分地發揮自身優勢、抓住基層黨員干部的特點，提高黨員干部教育培訓的時代性和針對性，培養造就愛黨、言黨、憂黨、為黨的干部隊伍，切實發揮好黨校思想引領、理論建設、決策咨詢作用，已經成為當前基層黨校亟待解決的難題。

新形勢下基層黨校的重要作用

“2023年3月1日，習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上指出：各級黨校要堅守為黨育才、為黨獻策初心，銳意進取、奮發有為，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。”[1]

“基層黨組織是黨在社會基層的“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，關乎基層社會發展穩定和諧大局。”[2]

基層黨校是培養和培訓黨員領導干部的重要部門和主要渠道，我黨歷來重視黨校教育培訓工作，歷史充分證明，基層黨校在提升廣大基層黨員干部的政治素養、政治敏感度和思想境界，堅定廣大基層黨員干部的馬克思主義信仰中起了不可磨滅的作用，對夯實基層黨組織建設的基礎具有舉足輕重的作用。隨著社會的不斷變化和黨的事業的發展，基層黨校面臨著新的挑戰和任務。如何更好地發揮基層黨校的作用，“為黨育才、為黨獻策”成為了當前亟待解決的問題。因此，對基層黨校在“為黨育才、為黨獻策”方面的路徑探索進行研究和總結，對于進一步提高基層黨校的培養質量和水平，推動黨的事業發展具有重要意義。

推進基層黨校“為黨育才、為黨獻策”

存在的主要問題

（一）專職教師隊伍建設有待進一步優化

“在黨校的所有財富中，人才是最寶貴的財富，也是最急需的資源。”[3]師資隊伍的素質能力水平直接影響教學質量、教學效果。

1、教師隊伍結構不合理：主要包括教師專業背景單一、年齡結構不合理、教師隊伍年齡跨度大，年齡斷檔情況較嚴重，既有教學經驗又年富力強的教師極其缺乏。教師隊伍的專業和年齡不夠均衡，無法滿足黨校培訓的高質量需求。

2、教師培訓機制不完善：近年來，黨校缺乏完善的教師培訓機制，教師培訓往往只在特定時間或特定場合進行，缺乏連續性和持續性。教師無法及時了解最新的教學方法和理論研究成果，可能降低了教師的積極性和教學質量。

3、教師與實際工作脫節：基層黨校的教師大部分主要側重于理論知識的傳授，而缺乏實踐操作和教學技能的培養，無法及時了解和理解基層黨員干部的實際需求和問題。這可能導致教學內容與實際工作脫節，影響教學效果和實用性。

4、缺乏教師交流和合作機制：基層黨校缺乏教師交流和合作的機制，教師之間的互動和學習機會有限。這可能導致教師在教學設計、教材資源等方面無法充分借鑒和分享經驗，限制了教學的創新和提升。

5、教師最重要的職責就是教學，但由于基層黨校人員少、行政任務重，教師崗位與行政崗位往往“專兼結合”，黨校教師成為了行政工作中的主力。大部分基層黨校教師既肩負教學任務又承擔行政、撰寫各類公文，處理行政事務擠占了教學備課時間。基層黨校教師具有“萬金油”的功能，不專導致不精、不精導致專業理論功底和實踐經驗薄弱等問題，影響黨員干部培訓的質量。

（二）缺乏實踐的經驗

基層黨校的教師雖工作在基層，但出去調研的機會很少，缺乏實踐的經驗，很難以課堂傳授為渠道達到理論與實踐的統一。

首先，實踐是理論的重要檢驗和豐富源泉。缺乏實踐經驗的教師可能無法深入了解和把握基層工作的具體情況和問題，無法真實感受和理解基層干部的工作壓力和困難，從而難以將理論知識與實際應用相結合。這可能導致教學內容過于理論化，缺乏實踐案例和操作指導，使學員難以將所學知識運用到實際工作中。其次，缺乏實踐經驗可能限制了教師對新興事物和趨勢的了解和把握。在互聯網快速發展的今天，新技術、新業態和新模式層出不窮，基層黨校教師如缺乏實踐經驗和及時的調研，可能無法把握和理解這些新興事物的本質和背后的變化規律，從而在教學中無法提供最前沿、最新穎的知識。

（三）科研方向打“游擊戰”

基層黨校的教師通常需要承擔豐富的教學任務和組織工作，時間相對有限。因此，他們對科研方面投入精力不夠，往往難以專注于深入的科研工作，導致科研作用發揮不突出。相比大學和研究機構的科研人員，他們在科研上投入的時間和精力相對較少。另外，基層黨校的教師一般沒有穩定的科研主攻方向，往往是遇上什么問題就寫什么樣的論文，學術研究打“游擊戰”。與大學和研究機構相比，基層黨校的科研經費、設備和圖書館資源等都相對有限。這使得開展一些復雜和高投入的科研項目變得困難，限制了科研的發展和深入。

（四）激勵制度需進一步完善

基層黨校的制度設計不夠完善，在鼓勵引導方面存在不足，不能充分調動教師科研的主動性和創造性。

1、激勵機制不夠多樣化：當前，基層黨校的激勵機制相對單一。主要以薪酬福利為主，忽視了其他形式的激勵方式，如晉升機會、崗位培訓、學術交流、科研項目支持等等。因此，需要建立更為多元化、全面的激勵機制，以調動教職工的積極性和創造性。

2、激勵獎勵的靈活性不足：目前，基層黨校的激勵獎勵機制在設置上可能相對僵化。一些獎勵項目和標準相對固定，難以靈活地根據個人特長和貢獻做出調整。因此，需要更加靈活地設計激勵獎勵機制，充分考慮個體差異和不同貢獻的特點，體現公平和公正。

推進基層黨校“為黨育才、為黨獻策”路徑探索

（一）優化專職教師隊伍

讓基層黨校教師成為真正的“專職教師”，術業有專攻，增強專業素養和能力，有更多的時間來打磨課程，提高教學質量。

1、制定合理的教師招聘計劃：根據黨校的發展需求和學科結構，制定合理的教師招聘計劃，引進具有相關專業知識和教學經驗的人才，增加教師隊伍的整體素質。

2、完善教師培訓機制：完善教師培訓機制，提供長期、持續的、專業的培訓機會，包括教學方法、課程設計等方面的培訓，幫助教師提升教學能力和專業素養。為教師提供盡可能多的外出學習和培訓的機會，通過外出學習和交流，提高教師理論水平和授課水平，更好地服務于培訓工作。

3、建立教師交流和合作平臺：建立教師交流和合作平臺，促進教師之間的互動和學習，共同研究和分享教學經驗和教材資源，提高教師的教學水平和創新能力。

4、把專職教師和行政工作分開。將專職教師從行政工作中解放出來，使他們能夠專注于教學工作。一方面，專職教師通過深入研究、教學實踐和學術交流等方式不斷提升自身的專業素養和教學能力，為學員提供更高質量的教育和培訓。另一方面，專職教師將更多的時間和精力投入到教學工作中，能夠更好地備課、講課和評估學員的學習情況，還可以根據學員的實際需求和學習進度進行個性化教學，提高教學效果和學員的學習成果。

（二）深入基層走訪調研

乘黨中央大興調查研究之風，加大調研力度“帶著問題下基層，深入實際搞研究”。著重突出本地特色、發揮獨特優勢，打造既有歷史原味、思想深度，又有時代表達、實踐厚度的教學體系，梯次打造校級、市級、省級精品課。

“習近平總書記強調，要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，增強分析和解決問題的能力。”[4]基層黨校教師面臨的是“具有豐富實踐經驗的教學對象，因此必須深入基層、深入群眾、深入實際，撲下身子去了解民情、掌握民意、摸清實情，才能洞察本相、分析本質、探究問題，才能在講課中從不同角度引導學員思考問題、從而去解決問題。”[5]作為黨校教師，只有在提高理論水平的同時，不斷提高理論聯系實際的能力，才能滿足學員需要。通過深入基層，將豐富和創新已有理論與探索回答學員關注的熱點難點問題結合起來，進而提高學員運用理論解決實際問題的能力和水平，才能展現出既有歷史原味、思想深度，又有時代表達、實踐厚度的教學成果，進而打造精品課程。

（三）科研實現“兩個轉變”

基層黨校專職教師按專業分類，一是科研方向由“游擊戰”向“陣地戰”轉變。從長遠來看，學術研究應該先打陣地戰，先確定主攻方向，然后再解決有關問題；二是科研隊伍由“單打獨斗”向“聯合攻關”轉變。主要有以下五種舉措：

1、建立科研團隊：組建專業科研團隊，引進高水平的科研人才，提高科研隊伍的整體素質。鼓勵團隊成員根據專長進行不同的研究方向，形成互補和合作的關系，共同推動基層科研工作的深入發展。

2、優化科研環境和條件：基層黨校提供必要的科研資源和條件，為科研人員提供充足的時間和空間，激發他們的創造力和研究熱情。同時，加強科研管理，提高效率和質量，確保科研項目的順利進行。

3、建立合作機制：基層黨校可以建立科研合作機制，促使科研人員之間相互合作、共享資源和經驗。可以設立科研項目組或研究小組，讓研究人員共同承擔科研任務，并通過交流與合作共同攻克難題。

4、提供支持與培訓：為科研人員提供必要的支持和培訓，提高他們的協作能力和團隊合作技巧。可以開展協作管理培訓、溝通與協調技巧培訓等，幫助科研人員更好地適應合作工作方式。

5、注重成果落地和應用：注重將科研成果轉化為實際教學和黨務工作的支撐，推動研究成果的應用和落地。通過將科研成果融入教學、培訓和黨建實踐中，提升科研工作的直接價值和意義。

（四）健全機制激發科研潛力

充分理解教師搞科研的辛苦，找準問題，對癥下藥，鼓勵推廣科研項目“包干制”，探索科研成果周期考核制，完善科研項目和成果量化標準，推動科研工作的科學化、制度化、規范化，營造良好的科研環境和氛圍，主要有以下四種途徑：

1、加大科研資源投入：基層黨校可以加大對科研的資源投入，包括科研項目經費、實驗設備和文獻數據庫等方面的支持。同時，建立和高水平科研機構的合作關系，共享科研資源，提高科研實力和水平。

2、完善科研評價體系：建立科學準確的科研評價體系，以科研項目、學術成果和社會影響力等為評價指標，綜合考量教師的科研貢獻和能力。提供多樣化的科研激勵和獎勵機制，激發教師的科研熱情和創新能力。

3、加強科研團隊建設：建立基層黨校的科研團隊，組織教師參與科研項目和合作研究，提供交流學習和共同成長的機會。同時，積極開展科研成果的宣傳和推廣，提高學術影響力和知名度。

4、設立科研支持體系：建立科研經費的申報與管理機制，提供項目資助和科研基金，鼓勵教師開展研究和探索。同時，加強科研指導和培訓，提升教師的科研能力和研究方法，營造良好的科研氛圍。

基層黨校在“為黨育才、為黨獻策”的路徑探索中扮演著至關重要的角色，其進步和完善需要管理人員和全體教師的共同努力和創新，相信通過持續的改進和探索，基層黨校必將在建設高素質專業化干部隊伍和推動黨的理論創新、實踐創新中貢獻智慧和力量。

參考文獻

[1][3]韋日平、趙琴：《習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示論綱》，載《理論探討》，2020（04）：45-49頁。

[2]吳俊璐：《以思想大解放推動發展大跨越》，載《赤峰日報》，2022-01-20（08）。

[4]張劍：《借鑒國家級干部教育培訓機構先進經驗 推動濱海新區黨校創新發展》，載《求知》，2017（01）：32-35頁。

[5]劉曉川：《黨校教師要修好“深入基層”必修課》，載《黨課參考》，2022（06）：121-124頁。

作者簡介

趙夢杰 中共汝州市委黨校講師，研究方向為黨史黨建