山東省濰坊市中小企業發展中面臨的問題及對策

中小企業的發展對于我國目前的經濟發展與社會穩定都非常重要。本文通過對山東省濰坊市一百余家中小微企業進行現場調研，總結中小企業目前所面臨著的發展難題，主要有一線工人短缺、市場訂單減少以及融資難融資貴。為了解決這些問題，為中小企業提出了兩條解決思路，分別是轉型成為“專精特新”企業和進行數字化轉型升級。最后，針對企業、金融機構和政府，提出了三條對策，分別是根據行業特點選擇適當的經營方式、運用數字化技術降低中小企業融資成本、制定多層次的政策體系，扶持中小企業發展。

踏上新時代新征程，我國對中小微企業發展的關注與支持達到了新的高度。黨的二十大報告明確提出了“支持中小微企業發展”的政策導向，這不僅為中小企業的未來發展指明了方向，也體現了黨中央對中小企業在國家經濟建設中作用的高度重視。中小企業對于我國經濟的發展發揮著重要作用。根據相關的數據顯示，中小企業創造了我國80%以上的城鎮人口就業崗位、貢獻了我國50%以上的稅收收入以及60%以上的GDP。但是近些年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，我國中小企業的發展也出現了一些問題，制約著中小企業的進一步發展。筆者在對山東濰坊一百余家中小微企業進行現場調研后，分析總結了中小企業目前所面臨著的現實發展難題，并提出幾點建議。

山東省濰坊市中小企業發展所面臨的問題

中小企業涉及面廣，各行各業都存在著大量的中小企業。每一家中小企業所面臨的發展問題各不相同，但是不同類型的中小企業，面臨的問題具有一定的共性，主要有以下幾點：

（一）一線工人短缺

工人短缺是大部分勞動密集型企業都會面臨的問題。在山東濰坊進行調研的過程中，雖然當地年齡結構相對年輕，但是很多制造業工廠仍然面臨著工人短缺的問題。

技術含量較低的勞動密集型企業缺乏年輕的普通工人。如訪紡織企業，其主要從事床單、毛巾、衣物等紡織品的加工，屬于勞動密集型企業。通過調研了解到，這類企業通常以代加工為主，雖有自營的品牌，但是由于銷售渠道受限、品牌運營能力較弱等原因，自營業務占公司整體收入比例較低，這導致公司受下游品牌方的制約較大，整體利潤率較低。這類勞動密集型企業比較缺乏普通一線工人，原因主要在以下兩點：

一是因為企業利潤率低，無法以高薪吸引勞動者，企業能夠承擔的一線勞動者月薪大致為當地最低工資額的兩倍，這一收入水平與市區奶茶店茶藝師的工資水平相當。

二是這類企業通常位于城市郊區，并且工作環境較市區服務業企業惡劣。這兩個原因導致這類中小企業無法招聘到年輕的一線勞動者，如今的現狀是，此類中小企業招聘到的一線工人以50歲左右的中年人為主，甚至還有60多歲的老年人。年齡結構老化一方面會導致產品質量出現問題，次品率較高；另一方面中老年人的工作效率和工作能力相較年輕人較低，易發生工傷事故，這進一步增高了企業的經營成本。

生產環境惡劣的制造業企業缺乏吃苦耐勞的一線工人。部分中小企業車間生產環境惡劣，如鑄造、機械零部件加工等行業，這類企業招工困境在于，崗位工作強度大，對勞動者的力量、耐力有較高的要求，因此只有年輕的工人才能勝任，但是年輕人通常不愿意忍受該類企業惡劣的工作環境以及進行高強度的體力勞動，導致企業即便愿意付出當地最低工資標準4-5倍的工資水平，但是仍然無法招聘到足夠的員工。調研的一家企業負責人表示，該企業與五家人力資源公司合作招聘職工，每招聘一名工人的成本高達2000元左右，但是仍然無法吸引到年輕的工人。這類行業招聘的年輕人流失情況也非常嚴重，經常會出現有新入職的員工因無法承受高強度的工作而辭職的情況，甚至出現過工人寧愿支付賠償金也要辭職的事情，多數的新員工在工作三個月內就會流失，留存率低。這種情況進一步加大了該類企業的招工難度。

具有技術門檻的中高端技術工人處于短缺狀態。很多企業主表示，目前市場中的高級技工處于青黃不接的階段，供給嚴重不足。企業以當地最低工資標準6-7倍的工資吸引高級技工，即使這樣也無法招聘到足夠的工人，因為市場中符合企業標準的高級技工數量較少。同時，高級技工也存在年齡結構老化的問題，年輕的技術工人數量較少。主要原因在于技術工人需要企業長時間培養，需要付出較高的成本，而且在培養過程中，企業無法支付較高的工資，這就導致技術學徒待遇較低，無法吸引年輕人。同時企業培養出來的技術工人也有跳槽的風險，這也導致企業在培養年輕的技術工人方面投入不足，導致高級技工的數量短缺。

具有學歷要求的技術工人留存率較低。部分中小企業引進的自動化的生產設備，需要操控人員具有一定的英語、編程基礎，這就要求操作設備的技術工人，要具有大專及以上文憑。但是很多中小企業招聘的高學歷技術工人留存率很低，原因主要有以下兩點：

第一，是工作環境的因素，這類需要高學歷工人工種，工作內容主要是在車間用計算機操作機械設備，工作強度較低，工作環境相比其他工廠的一線工人優越，但是與一般的文職工作相比工作環境要差很多，工人要忍受車間巨大的噪聲、刺鼻的味道，容易讓高學歷工人產生心理落差。

第二，目前此類崗位會招聘很多大專、本科的應屆生，其通常具有很多工作選擇，往往會把進工廠作為過渡時期的臨時選擇，工作一段時間以后通過考研、考公等方式離職，降低了員工的留存率。面對高學歷人才留存率低的情況，中小企業往往通過大量招人的方式解決，但是這推高了企業的用人成本。

以上這些情況表明，目前我國東部部分地區中小企業的勞動力成本正在提高，導致以勞動力價格低廉為盈利點的中小企業難以持續發展。

（二）市場訂單減少

濰坊中小企業多以制造業為主，部分企業的訂單數量受到沖擊，出現下滑情況。導致訂單減少的原因是多方面的，部分企業是由于客戶集中度較高，為當地大廠商做配套服務，這導致自身的訂單數量隨客戶的周期波動而變化。筆者走訪過一家給當地世界500強企業做配套的中小企業，由于該世界500強企業產品周期性變化，當年產品的出貨量大幅度減少，導致該中小企業訂單大量減少。還有中小企業受到經濟周期的影響導致訂單減少，例如一家從事水泥生產的中小企業，因為市場需求減少，而自身產品沒有特別的競爭力，在經濟繁榮時期可以正常經營，在遇到蕭條時就面臨著訂單減少的沖擊。還有一些企業因政策原因導致訂單減少，例如一些高污染、高耗能行業，由于政府對于安全檢查、環保等要求的提升，導致其無法生產，進而造成訂單數量降低的問題。

（三）融資難融資貴

中小企業融資難融資貴是一個普遍存在問題，這個問題的存在有其客觀性。一方面，由于金融機構對中小企業的信息了解較少，信息不對稱問題嚴重；另一方面，中小企業抗風險能力較差，經營風險相比大型企業較高。因此，中小企業的融資難融資貴具有客觀性。根據筆者走訪的濰坊中小企業情況來看，制造業類中小企業一般通過抵押廠房、設備等固定資產來向銀行獲取貸款，貸款利率一般在6%左右，資金成本相對較低。同時銀行會對企業的利潤率提出要求，在企業利潤率出現波動的時候，銀行會根據風險情況調整貸款額度。但是大多數中小企業無法享受到銀行抵押貸款以外的金融支持。其中原因是多方面的，一方面是很多中小企業不滿足國家優惠貸款的條件，另一方面是因為金融機構對中小企業的優惠貸款整體額度較少，而中小企業的數量又較多，導致分配不均衡。

上述的情況是筆者在走訪企業時，企業反饋的一些問題，可能不全面，但是能夠反映出目前山東省濰坊市中小企業所面臨的主要問題。

山東省濰坊市中小企業發展的方向

為了根本上解決企業當前面臨的一線工人短缺、市場訂單少、融資難等問題，企業需要轉變發展方式，從勞動密集型企業轉變為資本密集型、技術密集型企業，而我國近年來的政策支持方向，也是以鼓勵中小企業進行產業升級為主。

（一）推動優質中小企業擴量升級

對于有發展前景的優秀中小企業，推動其進行擴量升級是突破中小企業發展瓶頸的重要方式。濰坊市通過實施梯度培育工程和倍增工程，對獲得國家級、省級認定的專精特新“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業給予財政獎勵，激勵企業提升創新能力和市場競爭力。

此外，搭建創新發展賦能中心，提供全生命周期、全生產要素的服務，支持企業在國際化、數字化、綠色化方面的發展，加速企業規模化、高端化進程。這些措施不僅有助于企業增強內生增長動力，還能促進產業鏈供應鏈的穩定與安全，提升區域經濟的整體競爭力，對于推動經濟結構優化和產業升級具有重要意義。

（二）轉型升級為“專精特新”中小企業

黨的二十大報告強調了支持“專精特新”企業發展的重要性，這為中小企業轉型升級提供了明確方向。“專精特新”企業，即具備專業化、精細化、特色化和新穎化特點的工業中小企業，是推動經濟高質量發展的關鍵力量。國家對此類企業的支持策略，旨在通過跨部門合作，打破壁壘，提供包括財政、稅收、信貸等在內的全方位支持，以增強企業創新能力和市場競爭力。

轉型升級為“專精特新”企業，不僅有助于中小企業突破發展瓶頸，尋找新的利潤增長點，還能有效利用國家政策紅利，降低轉型成本，提升企業在新競爭環境中的可持續發展能力。因此，促進中小企業向“專精特新”方向發展，對于激發市場活力、增強產業核心競爭力具有重要意義。

（三）進行數字化轉型

黨的二十大報告提出的制造業高端化、智能化、綠色化發展目標，強調了數字化轉型在推動產業升級中的核心作用。數字化技術作為第四次工業革命的驅動力，對提升制造業競爭力至關重要。相較于歐洲和美國，我國中小企業數字化轉型比例較低，顯示出巨大的提升空間。

中小企業通過數字化轉型，能夠從依賴外部政策扶持轉向增強內生動力，降低對外部環境的依賴，拓寬生存與發展的空間。數字化不僅提升產品質量，還通過提高經營效率和降低成本，減少對人力資本的依賴，從而增強企業競爭力。例如，智能化車間的改造能夠實現生產數據的實時監控和自動管理，顯著提升生產效率，降低成本。因此，數字化轉型是中小企業實現可持續發展、提升市場競爭力的重要途徑。

山東省濰坊市中小企業發展的政策建議

（一）優化人才引進等機制

針對濰坊市中小企業普遍面臨的一線工人短缺問題，建議采取以下措施：首先，濰坊市政府應出臺更具吸引力的人才引進政策，通過提供住房補貼、稅收減免等激勵措施，鼓勵年輕人才投身于制造業領域。其次，強化職業教育與企業需求的緊密結合，通過校企合作模式，定向培養企業所需的技術型工人，以此提升勞動力市場的匹配度。

此外，建議構建企業服務云平臺，該平臺應集成政策咨詢、融資服務、人才招聘等多項功能，為企業提供全面的一站式服務。通過該平臺，政府能夠更準確地收集企業需求，實現政策和服務的精準推送，從而提高服務效率和企業滿意度。這些措施的實施，有望有效緩解中小企業的用工難題，促進其穩定發展和產業升級。

（二）提升企業市場競爭力

針對濰坊市中小企業面臨的市場訂單減少問題，可以通過以下方式提升企業運營水平，增強其市場競爭力和盈利能力。

首先，建議政府部門實施財政補貼和稅收優惠政策，以激勵企業增加研發投入，促進技術創新。此外，建立科技創新平臺，以促進企業與高校、研究機構的深度合作，加速技術成果的產業化進程。

其次，加強市場開拓與品牌建設是拓展訂單來源的關鍵。建議支持企業積極參與國內外展會，利用這些平臺拓展市場渠道，提升產品知名度。同時，引導企業樹立品牌意識，通過提高產品質量和服務水平，建立和推廣自有品牌，以增強消費者的認知度和忠誠度。在數字化轉型方面，鼓勵企業利用云計算、大數據等現代信息技術，提高生產效率和管理水平。支持企業進行智能化改造，以提升產品質量和市場響應速度，增強企業的靈活性和適應市場變化的能力。

最后，強化政策支持與落實對提升企業的抗風險能力至關重要。建議政府部門制定和完善針對中小企業的地方性政策，包括財政資金支持、稅收減免、土地使用優惠等。同時，加強政策的宣傳和解讀，確保企業能夠充分了解并有效利用這些政策，以實現政策效益的最大化。

（三）創新金融產品解決融資難題

為有效解決濰坊市中小企業所面臨的融資難、融資貴問題，可以通過以下方式：首先，發展供應鏈金融是關鍵。通過依托核心企業的信用背書，為供應鏈上下游的中小企業提供更為便捷的融資渠道，從而降低其融資成本。其次，推廣大數據、人工智能等前沿技術在金融服務中的應用，以提升金融機構對中小企業信用風險的評估精度，進而降低融資門檻，拓寬融資途徑。

此外，建立政府、金融機構和企業三方共同參與的風險分擔機制，旨在共同降低中小企業的融資風險。通過設立風險補償基金，為金融機構提供風險補償，激發其向中小企業貸款的積極性。這不僅能夠緩解中小企業的資金壓力，還能增強其市場競爭力和抗風險能力。綜上所述，通過創新金融服務模式，結合技術應用和風險管理，可以有效提升濰坊市中小企業的融資效率，促進其健康發展。

參考文獻

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作者簡介

趙偉城 中共煙臺市委黨校政經教研室講師，研究方向為產業經濟學、金融發展等