基于空間生產理論的城市空間治理與城市攤販文化發展研究

摘 要：隨著城鎮化建設的加快，城市空間治理與城市攤販文化發展顯得尤為重要，這兩者之間的平衡不僅關乎城市的整體面貌，更影響到城市居民的生活質量與文化傳承。文章旨在探討如何通過合理的城市空間治理來平衡市容與攤販文化，為城市發展注入活力。基于空間生產理論的邏輯主線，文章通過對城市空間治理與城市攤販文化現狀的探討，發現城市空間秩序與結構失衡、城市空間過度資本化和商業化、城市空間人文價值與人文情懷的缺失等問題，進一步提出實現城市空間治理理念變革、加快城市治理體系構建、挖掘城市人文價值留住城市“煙火氣”等相關解決對策，以期為現代城市空間治理與城市攤販文化發展研究提供有益參考，助力我國打造“陽光城市”。

關鍵詞：空間生產理論；城市空間治理；城市攤販文化

中圖分類號：D630;F727文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）18-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.18.006

1 背景概述

隨著全球化、城市化和現代化的發展，城市空間已成為人們關注的焦點。在經濟社會發展、居民消費水平升級等因素推動下，城市居民對包括生活空間、精神文化空間、社會治理、社會參與等功能在內的多元化開放空間愈發關注。在城市治理這一復雜的系統工程中，城市社會結構日趨多元，居民個性化需求增多，對新發展階段高品質生活的改善和提升提出了迫切要求。國家“十四五”規劃綱要針對順應人民對美好生活的向往這一主題，做出了一系列重要部署安排，把以滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，“十四五”及未來一段時期，需要堅持系統觀念，加快轉變城市發展方式，彌補短板，處理好大城市活動空間與公共空間配置、城鎮居民與城區周邊資源供給、對接城市可持續發展需求與空間規劃治理協調等問題。以新發展理念引領新時代城市治理，推進人與自然和諧共生的現代新型城鎮化建設，滿足新趨勢下城市市民多樣化、多功能性的需求，賦能共建包容共享的城市社會治理體系。

2 城市空間治理的困境

空間規劃是一個“既要解決問題，又要談些主義”的概念。進入新的城鎮化階段，我國城市建設治理和國土空間治理進一步呈現出許多新的特征，如何加強理論與實踐、規劃與實施、政府治理和人民共享的協調發展，提升城市空間治理的實效，是當前學術界、各行業領域內共同關注的焦點。中國式城市空間治理到底“治”什么、“理”什么，需要從“人”的需求出發，去剖析新問題、設定新目標、建構新體系、塑造新秩序、賦予新意義、創造新價值。

2.1 城市空間秩序與結構失衡

在快速發展的時代，城市空間結構正在不斷發生變化。在城市化進程快速推進的時代，由于人口數量的增長和市場規模的不斷擴大，增加了城市空間結構的紊亂無序，進而出現一些空間隔離和空間排斥的問題，導致不同社會群體難以共享同一城市空間，加劇了城市空間結構失衡的問題。城市經濟空間、社會空間、文化空間分布不均勻、不均衡的問題表現在以下方面。

首先，城市經濟空間分布不均勻導致資源分配不公，一些地區過度開發，而其他地區則發展稍顯不足。這會導致區域間的發展差距加大，進一步加劇社會不平等。同時，經濟空間的不均勻分布也導致交通擁堵、環境污染、住房緊張等城市問題。而在社會空間分布不均勻方面，則表現為不同社會群體在城市中的空間位置和資源獲取能力存在差異。這會導致社會階層分化和社會不平等現象的加劇，富裕群體能夠占據優質的社會資源和空間，而生活貧困群體則被迫居住在資源相對匱乏的地區及郊區。這種不均衡分布也導致城市環境的惡化和低效的資源利用。其次，城市文化空間分布不均勻體現在文化設施的空間分布不合理和文化設施的類型配備不均衡。文化設施的空間布局大多由設施提供者主導，可能導致部分地區的文化設施過于集中，而其他地區則缺乏必要的文化基礎設施。此外，這種不同類型文化設施在城市中分布不均衡的現象，也可能導致某些地區的居民無法享受到多樣化和個性化的文化服務。

2.2 城市空間過度資本化、商業化

城市資本化、商業化對于發展城市攤販文化的影響是一個復雜且多元的話題。資本具有鮮明的趨利性和擴張性特征，天然地以資本循環和資本積累為目的，城市化進程與資本發展密切相關。在市場經濟條件下，城市本身可以看作是一個“增長機器”，有自發膨脹和擴張的趨勢。資本積累和城市擴張同時進行，兩者相互促進，為城市空間生產提供源源不斷的動力。

城市商業化的發展極大地促進當地經濟的發展，城市空間的資本化和商業化能夠帶動當地的經濟發展，創造更多的商業機會和就業崗位，提高城市的整體經濟水平。還可以進一步促進資源優化配置，商業化和資本化能夠使城市所擁有的資源得到更加合理的配置和利用，提高資源的利用效率，實現資源的最大化價值，增加財政收入，為當地政府帶來可觀的財政收入，用于城市基礎設施建設和公共服務提升等的發展。并且能夠在此基礎上，通過城市空間的商業化和資本化投資建設，改善城市面貌和提升城市形象，增強城市的吸引力和競爭力，有利于城市的可持續發展。

但是，城市過度的資本化、商業化對于城市發展也存在一定的弊端和不良影響，在城市化進程快速的時代，城市空間逐漸等級化、階級化，空間分割、空間剝奪和空間貧困等現象愈演愈烈，這些現象在某種程度上損害了城市空間正義。一方面，隨著城市資本化、商業化的加速，原本屬于攤販的公共空間被高檔商業區、大型購物中心等所占據，這使攤販失去了經營的場地，進而影響了攤販文化的生存和發展；另一方面，隨著城市地價的上漲，攤販的經營成本也隨之增加。高昂的租金、管理費等使攤販難以維持生計，進一步影響了攤販文化的傳承和發展。除此以外，城市空間過度資本化、商業化對于城市攤販的影響還表現為政策限制。為了提升城市形象、維護市容市貌，一些城市可能會對攤販的經營實施比較嚴格的限制和管理，這些政策也限制了攤販的數量和經營范圍，使攤販文化難以得到充分的展示和傳承。

2.3 城市空間人文價值與人文情懷的缺失

攤販文化在中國有著悠久的歷史，從古至今，它都在城市的角落里默默地發揮著作用。隨著城市化的推進，如何讓攤販文化與現代城市相融合成了一個值得探討的問題。攤販文化作為城市文化的一部分，承載了大量的歷史記憶、傳統習俗和地方特色，它不僅豐富了市民的日常生活，也為社會經濟發展做出了貢獻。但是，由于城市空間的限制和管理問題，攤販文化的生存和發展也面臨一定的困境。

隨著城市化的快速推進，越來越多的城市面貌日新月異，但在這背后，卻隱藏著人文價值與人文情懷的流失。這種流失不僅體現在物質層面，更深刻地反映在城市居民的精神層面。每個城市都有其獨特的文化特色，這些特色是城市魅力的重要組成部分。然而，隨著城市化的推進，許多城市的文化特色逐漸消失，取而代之的是千篇一律的高樓大廈和商業街區。這種同質化的現象不僅使城市失去了特色，也削弱了城市的吸引力。城市的歷史遺跡是城市文化的重要組成部分，它們承載著城市的歷史記憶和文化底蘊。然而，在現代城市建設中，許多歷史遺跡被遺忘或忽視，甚至被拆除，導致城市的文化脈絡斷裂，居民對城市的認同感降低。此外，傳統習俗是城市歷史文化的重要組成部分，它反映了城市居民的生活方式和精神追求。然而，在現代城市中，隨著生活方式的改變和外來文化的沖擊，許多傳統習俗逐漸被遺忘，這種現象不僅使城市失去了歷史文化的底蘊，也削弱了城市居民的歸屬感和認同感。

城市空間人文價值與人文情懷的缺失還表現在社區氛圍淡化、城市公共空間匱乏。社區是城市社會生活的基礎單元，它承載著居民的歸屬感和親情。然而，在現代城市中，隨著社區規模的擴大和人口流動的加速，社區氛圍逐漸淡化，居民之間的聯系減弱，社區活動減少，導致社區的凝聚力和向心力下降。再者，公共空間是城市居民進行社交活動的重要場所，它反映了城市的公共精神和文化品位。但是，在現代城市中，許多公共空間被忽視或濫用，缺乏人性化的設計和管理，不僅影響了公共空間的使用效率，也削弱了城市居民的公共意識和參與意識。

3 城市空間治理與城市攤販文化的有效融合

習近平總書記多次談到“人民城市”。城市空間治理中非常重要的，就是把抽象的人、標準的人轉向一個個具體的人，從“人”轉向“人人”。空間治理、規劃和發展，最終需要保證社會的公平正義，這不僅僅是包容性的問題，更多的是不同的社會階層利益之間的關系。社會治理要保證每一個人都能感受到幸福，保證每一個人機會均等，不論是先天機會不足的弱勢階層、小孩與成年人，還是體弱的年輕人與老人。

3.1 實現城市空間治理理念變革

理念是行動的先導，隨著城市化進程的加速推進，傳統的城市空間治理理念已經難以適應現代城市發展的需求。因此，實現城市空間治理理念的變革變得尤為重要。這種變革不僅有助于應對當前城市面臨的挑戰，還能為城市的可持續發展奠定堅實基礎。在這一變革中，如何平衡城市管理與攤販文化的發展，成為一個值得深入探討的話題。

首先，要適應城市化快速發展的攤販文化轉型。隨著城市化的快速發展，傳統的攤販文化面臨著諸多挑戰。城市空間治理理念的變革為攤販文化的轉型提供了契機，在適應城市化發展的過程中，攤販文化應當注重與城市規劃的協調，實現由無序向有序的轉變。例如，通過設置規范的攤販經營區域、加強攤販管理等方式，可以在保障城市秩序的同時，為攤販文化的發展提供空間。其次，提升城市功能布局與攤販文化的融合發展。城市空間治理理念的變革有助于提升城市功能布局，實現各類功能的合理分布和高效銜接。在這一背景下，攤販文化可以與城市功能布局相融合，成為城市生活的重要組成部分。例如，在商業區、旅游區等區域設置特色攤販，既可以為游客提供豐富的文化體驗，也可以為攤販帶來經濟收益。

除此以外，還要增強空間利用效率與攤販文化的可持續發展。實現城市空間治理理念的變革，需要更加注重空間利用效率的提升。在攤販文化的發展中，同樣需要關注空間利用效率的問題。通過合理規劃攤販經營區域、優化攤販布局等方式，可以實現攤販文化的可持續發展。同時，這也需要城市管理者在規劃過程中充分考慮到攤販的生存與發展需求，為攤販文化的發展提供有力的支持。此外，還要樹立促進環境可持續發展與攤販文化協同發展的環保理念。實現城市空間治理理念的變革，需要更加注重環境保護和可持續發展。在攤販文化的發展中，同樣需要關注環保理念的落實。例如，鼓勵攤販使用環保材料、推廣清潔能源等方式，可以在保障攤販發展的同時，為城市的環保事業做出貢獻。

3.2 加快城市治理體系構建

治理體系的核心是基于人民大眾、城市居民的利益提升城市管理水平。而城市治理體系的完善是提升城市管理水平的基石。通過構建科學、高效的城市治理體系，可以有效整合資源，規范城市管理流程，使各項管理工作有序開展。這不僅有利于加快城市治理體系的構建，促進城市的長遠發展，還可以進一步提高城市市民的生活質量。

首先，在優化公共服務質量方面，攤販作為城市經濟的重要組成部分，其規范發展有助于優化城市的公共服務質量。攤販的靈活性和多樣性可以滿足市民的多樣化需求，為市民提供更為便捷及高效的服務。同時，對于攤販的規范化管理也可以提升城市服務質量，增強市民的獲得感和滿意度。例如：發揮緩解城市交通壓力與攤販文化的便捷性優勢。城市交通擁堵是當前許多城市面臨的重要難題，在這一背景下，攤販文化的便捷性優勢得到了充分凸顯，通過設置規范的攤販經營區域，可以在一定程度上緩解城市交通壓力。攤販文化進一步為城市居民提供更加便捷的服務，滿足居民的日常生活需求。

其次，就增強城市應急響應而言，完善的城市治理體系能夠提升城市應對突發事件的能力。在緊急情況下，城市治理體系能夠迅速調動各種資源，協調各方力量，有效應對各種挑戰。由此可見，攤販作為城市生活的一部分，其快速適應和恢復能力也為城市的應急響應提供了有力支持。與此同時，在促進社會和諧穩定層面，城市治理體系的構建和攤販文化的發展對促進社會和諧穩定具有舉足輕重的作用。通過加強城市治理，可以減少社會矛盾和沖突，化解公共危機事件，有效維護社會秩序。故而，攤販文化作為城市文化中密不可分的一部分，其繁榮發展有助于增強市民的歸屬感和認同感，這一點不容忽視。

3.3 挖掘城市人文價值，留住城市“煙火氣”

城市攤販文化歷史悠久，自古以來就是城市生活的重要組成部分。如攤販們用自己的雙手和智慧，創造出了豐富多彩的商品和服務，滿足了市民的基本需求，同時也傳承和發展了地方特色文化。他們的存在，讓城市變得更加生動和多彩，為城市的文化發展注入了源源不斷的活力。城市攤販文化，作為一種獨特的人文現象，不僅承載著城市的歷史記憶和文化特色，更是市民生活的重要組成部分。如攤販的存在，讓城市充滿了活力和煙火氣，成了城市文化的重要載體。因此，挖掘城市攤販文化的人文價值對于留住城市的“煙火氣”、促進城市文化的發展具有重要意義。

攤販文化與市民生活緊密相連，是市民日常生活的重要組成部分。如逛攤販市場、品嘗地道美食、購買生活用品等，已經成為市民日常生活的重要組成部分。在攤販市場中，市民可以感受到城市的繁華和熱鬧，也可以體驗到地方文化的獨特魅力。這種與市民生活的緊密聯系，讓攤販文化更加具有人文價值和生活氣息。為了留住城市的“煙火氣”，需要深入挖掘城市攤販文化的人文價值。這包括傳承和發揚地方特色文化、保護和培養傳統手工藝、促進文化交流與融合等方面。通過挖掘和傳承地方特色文化，可以讓城市的獨特魅力得以展現；通過保護和培養傳統手工藝，可以讓傳統技藝得以傳承和發展；通過促進文化交流與融合，可以讓城市的多元文化得以交流和融合，形成更加包容和開放的城市文化氛圍。

與此同時，攤販文化的發展更加豐富了市民的生活體驗。攤販提供的商品和服務往往具有獨特的文化特色和地域風情，能夠滿足市民對多元化、個性化生活的需求。市民在閑暇之余逛攤販市場、品嘗地道美食等活動也成了市民休閑娛樂的重要方式。因此，加快攤販文化的發展，進一步保護和傳承地方特色文化，讓城市的獨特魅力得以展現，為城市的可持續發展提供文化支撐。

4 結論

空間生產理論是一種理解空間、時間和社會的相互關系的理論框架。它主要關注空間的生產過程，即社會和物質空間如何被創造、再創造。該理論認為，空間不僅僅是社會活動的背景，而且是社會關系的產物，同時也是社會變革的重要推動力量。空間生產理論為理解城市空間的演變和城市規劃提供了新的思路和方法。然而，如何更好地應用這一理論，以實現城市的可持續發展，仍需進一步研究和探索。因此，城市空間治理與城市攤販文化之間需要找到一個平衡點，這需要政府、企業和公眾共同努力，通過優化城市規劃、加強管理和推動創新來實現。

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［作者簡介］王麗瓊（1994—），女，漢族，山西朔州人，碩士研究生，上海海事大學，研究方向：社會治理與公共政策、宏觀經濟管理與可持續發展。