為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航

張茂錦 孫建民

健全保障機(jī)制

對(duì)上，加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度。密切關(guān)注國(guó)家和省政策動(dòng)向，指導(dǎo)縣市區(qū)和企業(yè)及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)，最大力度爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持。2023年，爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券額度253.9億元，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金303億元，其中僅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的專項(xiàng)資金就超過10億元，有力推動(dòng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)內(nèi)，加大市級(jí)資金盤活力度。堅(jiān)持“大錢大方、小錢小氣”，做到“有保有壓”，制定政府“過緊日子”19條，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，騰出更多財(cái)力保障各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目，推動(dòng)展會(huì)節(jié)會(huì)向市場(chǎng)要效益，杜絕長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水，擠出資金保障市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策兌現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)支盡支。

對(duì)下，加大縣級(jí)幫扶紓困力度。牢固樹立全市“一盤棋”思想，加大對(duì)縣級(jí)支持力度，增強(qiáng)縣級(jí)保障能力，2023年對(duì)下轉(zhuǎn)移支付超過300億元，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)的資金幫扶，推動(dòng)解決政策兌現(xiàn)“最后一公里”問題。

完善扶持體系

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)推進(jìn)“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，2023年落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2800萬(wàn)元，對(duì)136個(gè)符合條件的技改項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。制定數(shù)轉(zhuǎn)智改“十條政策”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提高數(shù)字化智能化水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，2024年市級(jí)安排預(yù)算2200萬(wàn)元用于保障政策落實(shí)。

濰坊通過抓標(biāo)桿、抓示范，打造了一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒企業(yè)和示范項(xiàng)目，數(shù)量和質(zhì)量都走在全省前列。比如，濰柴入選全球燈塔工廠，全省共5家；濰柴、歌爾、豪邁3家企業(yè)入選國(guó)家智能制造示范工廠，全省第3；盛瑞、邁赫等11家企業(yè)入選國(guó)家省智能制造標(biāo)桿企業(yè)，占全省1/9，全省第2；福田、藍(lán)帆、街景科技等43家入選省智能工廠和數(shù)字化車間，全省第2。

支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，不斷完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)前瞻布局、搶抓發(fā)展先機(jī)，目前，在元宇宙、磁產(chǎn)業(yè)、工業(yè)母機(jī)、氫能源等領(lǐng)域市級(jí)均出臺(tái)了專門的扶持政策，并積極支持歌爾等龍頭企業(yè)與高校合作，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)呈加速爆發(fā)態(tài)勢(shì)，磁懸浮產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)母機(jī)躋身國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，歌爾股份、天瑞重工、豪邁數(shù)控等企業(yè)成功突破一系列“卡脖子”技術(shù)，已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

支持中小企業(yè)培育。在全省范圍內(nèi)較早對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，支持中小企業(yè)梯次培育，目前獎(jiǎng)補(bǔ)范圍已涵蓋專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“獨(dú)角獸”、“瞪羚”、“隱形冠軍”等各個(gè)層級(jí)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，2023年市級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6970萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、戶數(shù)均居全省前列。

強(qiáng)化人才、科技等要素資源保障。深入貫徹“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，在財(cái)政資金上不斷傾斜，優(yōu)先保障人才和科技創(chuàng)新等優(yōu)惠政策落實(shí)。2023年市級(jí)落實(shí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.2億元，重點(diǎn)保障省級(jí)以上重點(diǎn)人才配套及鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)大學(xué)生集聚工程、人才安居工程等人才政策，助力更好引才、育才、留才；落實(shí)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.9億元，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技型企業(yè)培育和科技財(cái)政金融服務(wù)體系創(chuàng)建，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

科技部《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》顯示，濰坊技術(shù)創(chuàng)新能力在101個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中排34位，位于泉州、佛山、東莞等GDP萬(wàn)億地級(jí)市之前，一批龍頭企業(yè)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，盛瑞、濰柴先后獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)一體機(jī)入選全球100項(xiàng)最佳發(fā)明，豪邁科技精細(xì)化工全連續(xù)流工藝裝備打破國(guó)外壟斷，華特磁電大型6米智能立環(huán)高梯度磁選機(jī)問鼎全球，力創(chuàng)科技的船用氣體發(fā)動(dòng)機(jī)電控多點(diǎn)噴射系統(tǒng)獲得中國(guó)船用發(fā)動(dòng)機(jī)100%配套權(quán)，等等。

創(chuàng)新企業(yè)融資措施

一方面，加強(qiáng)基金運(yùn)作，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。2018年以來(lái)，濰坊市整合財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金，在全省較早設(shè)立政府引導(dǎo)基金，并堅(jiān)持以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以落地為根本，創(chuàng)新“政府跟著市場(chǎng)走、基金跟著項(xiàng)目”運(yùn)作模式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與社會(huì)資本合作組建多種形式子基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，取得良好成效。截至目前，濰坊全市累計(jì)參股設(shè)立基金118支、總規(guī)模1671億元，向484個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資568.6億元。其中，面向生物醫(yī)藥、新材料、新能源、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)，設(shè)立天使、創(chuàng)投類基金23支，實(shí)現(xiàn)投放37億元；圍繞先進(jìn)裝備制造、高端化工、現(xiàn)代海洋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)類基金86支，實(shí)現(xiàn)投放511億元；針對(duì)省、市兩級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目，成立項(xiàng)目基金11支，實(shí)現(xiàn)投放20.6億元，為全市新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展提供有力支撐。

另一方面，強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)金融資本投入。建立健全“四級(jí)分險(xiǎn)+免費(fèi)擔(dān)保”企業(yè)融資機(jī)制，全省率先創(chuàng)新“銀擔(dān)直連式擔(dān)保服務(wù)”，業(yè)務(wù)效率提高7倍，2023年全市累計(jì)完成政策性擔(dān)保344.25億元，服務(wù)企業(yè)3.75萬(wàn)戶，業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)均居全省首位。全省率先創(chuàng)新“引資入圍+引企入伙”應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，完善“省市基金引導(dǎo)、各級(jí)資本參與”的資本合作格局，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模達(dá)到18.85億元、全省最大，2023年以來(lái)，提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)405億元，惠及企業(yè)954家，節(jié)約企業(yè)融資成本近4億元。搭建財(cái)政金融綜合服務(wù)平臺(tái)，打造擔(dān)保、保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等綜合“金融超市”，為企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全周期服務(wù)體系。截至目前，平臺(tái)注冊(cè)用戶超 21萬(wàn)戶，授信金額超 520億元，放款 468億元，有力支持了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

Focusing on the upgrading of traditional industries， development of emerging industries， and cultivation of small and medium-sized enterprises based on the citys resources， Weifang Municipal Finance Bureau has made remarkable achievements in various fields in recent years by continuously expanding financing channels， en- hancing guarantee capabilities， and fully safeguarding the cultivation and development of new quality productive forces.