浙江省數智化旅游服務貿易國際競爭力提升研究

張芳方 唐玉藏

摘?要：5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術給旅游業帶來巨大沖擊，如何運用數智化手段改造傳統旅游業、提升旅游服務貿易國際競爭力成為全球各大城市競相角逐的高地。隨著全球新冠肺炎疫情的結束和國內外旅行者消費信心的恢復，浙江省開足馬力，奮力向前，充分調動全省各界力量，保障高科技人才供給，強化金融多元支持，開展互聯網精準營銷，構建“一灣引領、三帶聯動、四路示范、多點帶動”的市域聯動空間布局，結合地方特色，發揮協同效應，加快數智耦合，加速提升國際競爭力，全力推進“詩畫浙江”海外出圈。

關鍵詞：浙江省；旅游服務貿易；數字化；智慧化；國際競爭力

中圖分類號：F592.7????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）16-0013-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.16.004

1?引言

1994年，中國科學院一條64K的國際專線成功連接國際互聯網，標志著中國正式步入互聯網時代。

2009年，國務院《關于加快發展旅游業的意見》指出，信息技術的迅猛發展為旅游業轉型升級提供了新的發展思路。2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提到要推動“移動互聯網+”各行各業，助力企業拓展國際市場，由此，中國大踏步邁入“互聯網+”時代。此后，國務院先后出臺《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》，領導相關部門全力推動數字中國建設。旅游業作為中國的傳統服務產業，信息化和數字化的發展使智慧旅游應運而生。智慧旅游以游客為中心，依托互聯網信息技術，通過智能穿戴電子設備有效整合傳輸旅游信息資源，挖掘并滿足旅行消費者個性化、多樣化、層次化需求，從而推動旅游產業智能化發展（李云鵬等，2014）。智慧旅游促使旅游業轉型的同時，推動了旅游業的高質量發展（王曰影，2022）。浙江省政府十分重視旅游數智化建設和發展，省發展改革委、省文旅廳聯合印發《浙江省旅游業發展“十四五”規劃》，指出要加快建成數字旅游示范省，加速提升旅游業智慧化水平，大力推進旅游業國際化進程，全面提升旅游服務貿易國際競爭力。

2?浙江省旅游服務貿易數智化發展現狀

“十三五”期間，浙江省全省接待游客32.1億人次、旅游總收入46607.8億元，分別比“十二五”增長44.6%、67.3%。2017年，浙江省旅游服務貿易創匯收入827600萬美元，創下旅游服務貿易最高紀錄。2018年，浙江省旅游業發展規模，在全國旅游業范圍內名列前茅。2019年，新冠肺炎疫情暴發并席卷全球，國際旅游業深受影響，發展陷入低迷期，復蘇不確定性增強。然而，現代信息技術迭代更新的步伐不曾因疫情而停滯不前，伴隨著包含諸如5G技術、人工智能、區塊鏈技術在內的全球新一輪科技革命的開展（鄒建琴等，2022），浙江省旅游服務貿易將迎來數智化變革新發展。

2.1?浙江省旅游服務貿易數智化支持政策持續出臺

2014年，浙江省政府《關于加快培育旅游業成為萬億產業的實施意見》指出，加快推進旅游業成為戰略性支柱產業，從而促進旅游服務貿易的發展。2015年，省人大常委會正式通過了《浙江省旅游條例》，在旅游產業結構性調整、旅游就業系統性擴大、旅游收入持續性增加方面起到了積極的作用。2018年，《浙江省全域旅游發展規劃（2018—2022）》出臺，其中加快推進政府數字化轉型和加速開展旅游業互聯網營銷成為實現全域旅游示范省的重要抓手。2021年，《浙江省旅游業發展“十四五”規劃》明確指出，以數字化引領創新改革，建成數字旅游示范省。持續出臺的支持政策為浙江省旅游服務貿易數智化轉型保駕護航。

2.2?浙江省旅游服務貿易數智化人力資本投入持續增加

“十三五”期間，浙江省信息傳輸、軟件和信息技術服務業固定資產總投入1814.21億元，其中，2020年固定資產投入426.34億元，相較2016年的318.79億元增長33.7%。?作為“十四五”開端之年，2021年浙江省信息技術固定資產投入453.2億元，同比增長6.3%；信息技術服務業從業人員（非私營單位）達到32.76萬人，同比增長15.7%。持續增加的數智化人力資本投入為浙江省旅游服務貿易結構優化夯實基礎。

2.3?浙江省旅游服務貿易數智化科技創新水平持續提升

2019年，浙江省專利申請總量合計435824項，其中發明專利112974項，實用新型專利218590項，外觀設計104260項；專利授權量合計285325項，其中發明專利33963項，實用新型專利168331項，外觀設計83031項。2021年，浙江省專利授權量合計465468項，其中發明專利56796項，實用新型專利292944項，外觀設計專利115728項，較2019年分別提升63%、67%、74%以及39%。持續提升的數智化科技創新水平為浙江旅游服務貿易發展注入動力。

2.4?浙江省旅游服務貿易數智化普及率進一步提升

2021年，浙江省移動互聯網用戶7483萬戶，較上一年提升6.3個百分點；互聯網寬帶接入用戶3117萬戶，同比提升6%，其中，城市寬帶接入用戶較上一年提升7.1個百分點，農村寬帶接入用戶同比提升3.6%。移動互聯網及互聯網寬帶的普及為浙江省數智化旅游服務貿易建設營造了良好的硬件環境。2019年，浙江省4A級以上旅游景區網站建設率進一步提升，達63%。旅游景區網站的建設可以提高游客體驗和管理效率，在數智化旅游服務貿易建設中有著至關重要的作用。

2.5?浙江省旅游服務貿易數智化應用進一步增強

2017年，浙江省接待入境旅游者1211.7萬人次，旅游創匯收入827600萬美元，同比增長5.55%和11.4%。預計2019年年末，浙江省共建成5A級旅游景區19家、國家級旅游度假區6家、星級飯店554家，數量均居全國前列。新冠肺炎疫情全球蔓延期間，浙江省用數字化技術、數字化思維、數字化認知對旅游治理進行全方位系統性塑造。預計2025年，全省4A級以上旅游景區和省級以上旅游度假區實現5G網絡全覆蓋，60%以上A級旅游景區建成智慧景區，打造100家以上智能服務、無感支付的飯店，建成20個數字技術、人工智能、區塊鏈等多業務協同應用場景，“預約、錯峰”旅游運行機制完善高效。

3?制約浙江省旅游服務貿易數智化效率提升的因素

浙江省政府十分重視旅游服務貿易數智化的發展和建設，致力于把旅游業打造成“世界看浙江”的重要窗口，全面提升“詩畫浙江”品牌的國際影響力，但在旅游服務貿易數智化發展的過程中，一些不容忽視的問題也逐漸被發現，全省11個地級市旅游服務貿易數智化發展水平和效率參差不齊，協同效應和耦合效應難以全力發揮；數智化人才供給不足、融資渠道單一以及數智化精準營銷開展不足給旅游企業數智化轉型升級帶來較大困難；新冠肺炎疫情阻滯省內各大旅游城市之間的數智化交流與合作，這些不利因素制約浙江省旅游服務貿易數智化效率的提升。

3.1?旅游服務貿易數智化發展水平區域不平衡

浙江省11個地級市共處于一個政策環境中，其旅游服務貿易數智化發展水平參差不齊（張捷雷，2017），非均衡性十分明顯。其中，杭州市獨領風騷，與數智化水平最低的麗水市拉開巨大差距，猶如天塹。杭州市作為省會城市，不論經濟、科技還是教育水平均高于其他地級市，旅游服務貿易數字化發展水平位居第一。然而，當前這種非均衡性使數智資源分散，難以形成各地級市協同發展的局面，長此以往會造成更大比例的失衡，不利于浙江省數智化旅游服務貿易國際競爭力的提升和發展。

3.2?旅游服務貿易數智化從業人員供給不足

數智化旅游服務貿易的發展與信息技術的進步密不可分，擁有高技能的數智化人才是提升旅游服務貿易國際競爭力的關鍵所在（耿獻輝等，2018）。浙江省信息傳輸、軟件和信息技術從業人員整體供給不足，且多集中在杭州市，其他各市高科技人才普遍供給不足。另外，我國大學本科畢業生旅游業從業意愿不強。根據調查顯示，2021年全國旅游專業畢業生初次就業選擇旅游行業的人數僅占20%～30%，而穩定下來的人數僅占10%～20%，旅游專業人才供不應求，缺口進一步拉大。在旅游業數智化轉型的過程中，年輕的新生力量起著不可或缺的重要作用，亟須打造一支高素質、實戰型、創新型的數智化旅游人才隊伍。

3.3?旅游服務貿易數智化融資渠道較為單一

全球新冠肺炎疫情下，旅游業受影響最為嚴重，也是金融產業重點幫扶的對象之一（胡撫生，2022）。但是，作為浙江民營經濟生力軍的中小微旅游企業，在開展旅游數智化改造過程中，因規模大多較小，財務不夠健全，較難符合直接融資的要求。在間接融資方面，因旅游業與制造業或房地產行業提供的產品差距較大，產品的生命周期也不相一致，受銀行業較為單一的信貸融資政策標準約束，較難獲得市面同一標準的銀行貸款，難以全速提升旅游服務貿易數智化水平與效率。

3.4?旅游服務貿易數智化精準營銷有待加強

在2016年世界旅游大會上，李克強總理指出，要推進旅游業與“互聯網+”的深度融合，通過旅游業的轉型升級來推進中國全域旅游的發展。數字化的時代背景下，旅游市場開始呈現個性化、分散化和多樣化的趨勢，傳統的旅游營銷已經不能滿足當前游客的真實需求，借助互聯網信息技術開展針對旅游業的精準營銷勢在必行。浙江中小微旅游企業受限于自身規模和經濟實力，難以系統性收集和分析針對互聯網用戶的旅游行為及旅游需求信息，因而難以大規模、全方位開展數智化精準營銷。

3.5?旅游服務貿易數智化跨界交流較為匱乏

受新冠肺炎疫情影響，全球城市采取但不限于完全關閉邊界、部分關閉邊界、放開邊境但入境需持核酸檢測陰性報告證明的旅行限制措施，跨區域城市旅游的恢復進度面臨較大不確定性，從而增加了旅游者出行成本和可能面臨的風險（宋瑞等，2022）。新冠肺炎疫情期間，各大城市忙于疫情防控，較少進行跨界數智化交流與合作，對國際旅行的快速恢復造成不利影響。

4?提升浙江省數智化旅游服務貿易國際競爭力的對策

隨著全球新冠肺炎疫情的結束和國內外旅行者消費信心的恢復，浙江省開足馬力，奮力向前，加速推進旅游業數智化轉型，全面提升旅游服務貿易國際競爭力。

（1）強調地區特色，塑建“一灣引領、三帶聯動、四路示范、多點帶動”的市域聯動空間布局。由于各地級市所處的環境差異，任何一個地區均不能同時具備所有旅游服務貿易數智化發展的有利條件，故形成地區之間特色發展、互相聯動的機制是具有可行性的。這就需要省委省政府做出積極的引導，構建一種適合浙江省各地區旅游服務貿易數智化協同發展的空間布局。重點發揮杭州灣在全省旅游服務貿易數智化發展的核心地位和引領作用，聯動以寧波、舟山、臺州、溫州為代表的藍色海洋數智化旅游帶，以衢州、麗水、湖州、溫州西部和臺州西南部為代表的綠色生態數智化旅游帶，以“紅船精神”“墾荒精神”“浙西南革命精神”為代表的紅色革命數智化旅游帶，推進“四路詩路”文化帶數智化建設，構建杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區和衢麗花園為依托的五大數智化旅游經濟生態圈，形成多點帶動、共同富裕的旅游服務貿易數智化協同發展新格局。

（2）強化人才培養，搭建旅游企業、全省高校、科研機構與地方政府協同耦合的“產學研政”一體化人才培養平臺。旅游數智化人才的培育，離不開社會各方力量的支持。高校在培養人才的同時，要積極同地方政府、科研機構和旅游企業對接，開展“產學研政”一體化項目研究，將傳統的導游人才培養轉變為對信息技術與旅游復合型人才的培養，切實服務地方數智經濟的發展。地方政府在招攬旅游業人才時，通過設置人才專項經費等獎勵政策吸引高端人才和緊缺人才。與此同時，也要重視對人才職業道德的培養。數智服務給旅行者帶來便利的同時，也可能將旅行者個人身份信息和財產信息暴露在外，在旅游工作和服務中保障游客的個人隱私也是旅游數智化人才專業素養的重要體現。

（3）加強金融服務，創建政府、金融機構和民間資本合作的多元融資渠道體系。數智化時代，政府、商業銀行、景區、景區投資企業面臨的商業環境正發生著翻天覆地的變化。在全域旅游趨勢下，以景區為代表的旅游市場主體亟須趁勢進行數智化轉型和商業模式升級。政策是市場的風向標，政府須強化金融服務來明確對旅游數智化發展的支持。2019年，國務院《關于進一步激發文化和旅游消費者潛力的意見》提到，政府要制定并實施進一步激發文化和旅游消費潛力的支持性政策。基于此，地方政府可立足各自特色，結合實際情況，完善金融支持體系，拓寬旅游企業融資渠道；地方商業銀行可通過包括但不限于信貸產品銷售的市場行為適時了解旅游全產業鏈的金融信息，有效掌握旅游投資者的投資狀況、景區的建設情況以及旅行者的消費意愿，從而為地方政府的政策制定提供相應的數據支持和安全性保障；自2012年國家旅游局印發《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》以來，民間資本對旅游產業的投資熱情得到有效激發。在全域旅游趨勢和旅游數智化變革的時代背景下，政府可引導各個市場主體，構建政府、金融機構和民間資本合作的多元融資渠道體系，切實保障旅游企業數智化轉型的金融需要。

（4）構建數智化平臺加強推廣并精準營銷特色旅游資源，擴大城市群傳播效應。數字技術會促進一國或地區旅游服務貿易出口（吳中慶等，2022）。在全域旅游趨勢下，旅游企業可以依托城市力量，與互聯網平臺開展深度合作，開展精準營銷。據《2021年國際消費中心城市評價報告》顯示，包括杭州在內的十大網紅城市，通過“抖音”等互聯網平臺，以短視頻形式對外講好城市系列故事，從而成為國內外游客競相打卡的旅游目的地。鑒于此，浙江省立足城市特色，打造文化和旅游智慧大腦，構建并依托數智化平臺加強推廣并精準營銷特色旅游資源，持續講好城市系列故事，從而形成強大的城市群傳播效應。

（5）擴大開放合作，構建以“一帶一路”旅游為樞紐的數智化交流合作圈。積極發展入境旅游，引領旅游企業深耕日韓、東南亞、港澳臺傳統市場，拓寬歐美市場，開辟“一帶一路”沿線潛在市場。優化國際旅游環境，在境外預定、金融支付、網絡通信、醫療救助、語言標識等方面進行數智化改造，全面提升國際融合度。積極服務“一帶一路”建設，擴大與沿線國家交流合作，探索推進沿線城市在數智化旅游宣傳推廣、數智化旅游產品和線路開發、數智化人才交流培訓等方面務實合作，打造“一帶一路”旅游重要樞紐。同時，依托中國—中東歐17+1合作機制、東亞文化之都等重大平臺，釋放世界互聯網大會、投資貿易博覽會等重大活動的旅游溢出效應，加快推進旅游國際化進程。

5?結論

隨著5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等全球新一輪科技革命的開展，傳統的旅游業已經不能滿足國內外人民對美好生活的向往和追求，如何通過旅游業數智化改造提升浙江省旅游服務貿易國際競爭力，成為眼前刻不容緩的一件事情。浙江省政府十分重視旅游服務貿易數智化的發展和建設，致力于把旅游業打造成“世界看浙江”的重要窗口。然而，全省11個地級市旅游服務貿易數智化發展水平和效率參差不齊，協同效應和耦合效應難以全力發揮；數智化人才供給不足與融資渠道單一給旅游企業數智化轉型升級帶來較大困難，制約旅游企業開展互聯網精準營銷的廣度和深度；新冠肺炎疫情阻滯省內各大旅游城市之間的數智化交流與合作，這些不利因素制約了浙江省旅游服務貿易數智化效率的提升。雖困難重重，但浙江省堅持打造數智化旅游大省的決心十分堅定。一方面，全省11個地級市要強調地方旅游特色，重點發揮杭州灣在全省旅游服務貿易數智化發展的核心地位和引領作用，塑建“一灣引領、三帶聯動、四路示范、多點帶動”的市域聯動空間布局，發揮協同效應，提升耦合力；另一方面，全省包括但不限于高校、企業、金融機構、科研機構、互聯網平臺的社會各方力量要密切聯系，加強合作，共同助力全省旅游服務貿易的數智化改造升級，為“詩畫浙江”在海外出圈奠定堅實的基礎。隨著全球新冠肺炎疫情的結束和全球經濟的復蘇，相信浙江省在全力發展旅游數智化及提升服務貿易國際競爭力方面將會迎來新契機。[HJ1]

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