《中國打擊侵權假冒工作年度報告（二〇二三）》發布大力推進知識產權強國建設

林麗鸝

4月26日是第二十四個世界知識產權日，國務院新聞辦舉行新聞發布會介紹《中國打擊侵權假冒工作年度報告（2023）》（以下簡稱《報告》）有關情況。

一視同仁、平等保護民營企業和外資企業的知識產權

《報告》從7個方面呈現了2023年中國打擊侵權假冒工作的措施與成效。《報告》指出，2023年，中國政府強化政策引領，大力推進知識產權強國建設；加大改革力度，著力優化打擊侵權假冒工作體制；深化溝通合作，有力促進部門地區協同聯動，保障知識產權事業務實高效開展。

市場監管總局副局長柳軍介紹，市場監管總局高度重視知識產權保護，不斷完善體制機制、強化行政執法、開展重點治理，取得了積極成效。

一方面，注重完善制度機制，提升治理效能。2023年，黨中央、國務院進一步優化知識產權管理體制，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構。制修訂多項部門規章和規范性文件，進一步規范行政管理與生產經營行為。另一方面，不斷強化監管執法，保護合法權益。2023年，全國市場監管部門共查辦商標、專利等知識產權違法案件4.4萬件，移送司法機關1376件。與此同時，組織開展重點整治，持續保持高壓態勢。2023年，市場監管總局組織開展侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，22個省份同步銷毀侵權假冒商品4700多噸。

黨中央、國務院始終高度重視營商環境建設，2023年以來出臺了一系列政策措施，一視同仁、平等保護民營企業和外資企業的知識產權。比如，印發了《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》等一系列文件，堅決打擊侵犯知識產權的違法行為。

“對民企外企等各類經營主體的知識產權，我們都是平等、依法、一視同仁地保護。并廣泛聽取意見建議，建立健全與民營企業、外資企業的溝通渠道。在政策制定、重點治理等方面，廣泛聽取各類經營主體的意見建議。”柳軍說。

嚴厲查處直播帶貨中侵權假冒違法行為、打擊院線電影盜錄傳播

發布會對加強直播帶貨環節知識產權保護、打擊院線電影盜錄傳播等熱點問題做出了回應。柳軍介紹，針對直播帶貨這一新模式帶來的新問題，市場監管部門持續開展相關專項行動，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為。

一方面，充分發揮統籌協調職能作用，持續推進《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規貫徹落實。另一方面，不斷加大保護力度。推動出臺《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》，進一步規范信息披露、平臺管理、營銷行為。還將規范性文件《網絡直播營銷管理辦法》中的相關內容上升為法定義務，進一步明確平臺、直播間運營者和主播的責任。此外，持續深化監管執法，嚴厲查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為。

近年來，電影盜版問題引發社會廣泛關注。中央宣傳部版權管理局負責人湯兆志介紹，國家版權局高度重視院線電影版權保護工作。2023年以來，共對14批134部院線電影重點作品進行版權保護預警，要求各網絡服務商采取有效措施，及時處理侵權盜版行為，相繼刪除涉院線電影侵權盜版鏈接11.75萬條，關閉非法網站（APP）224個，有效避免了侵權內容擴散。

總體來看，今年院線電影偷拍盜錄源頭較去年同期減少53%。中國電影科學技術研究所監測與檢測技術已能實現互聯網上所有院線電影視頻、音頻盜錄源頭的溯源全覆蓋，為該領域執法提供支撐。下一步，還將進一步加大工作力度，以激勵更多優秀電影作品的創作生產。

加快解決維權周期長、成本高等知識產權保護痛點

維權周期長、成本高是知識產權保護的痛點，如何推動知識產權保護更快捷和便捷？

國家知識產權局知識產權保護司司長郭雯介紹，近年來，國家知識產權局立足職能、多措并舉，為權利人提供快速、便捷、高效的知識產權保護。

首先，深入推進知識產權快速協同保護，與地方共建了知識產權保護中心70家，快速維權中心42家，覆蓋28個省份，目前已經有超過15萬家企事業單位完成了預審備案，其中80%以上為中小微企業。2024年第一季度，各中心共受理知識產權保護維權案件2.5萬件，平均處理周期在兩周以內，通過預審渠道提交的發明專利申請平均授權周期在3個月以內，“快保護”優勢不斷凸顯。

其次，積極構建知識產權糾紛“大調解”工作格局。加強部委聯動和央地協同，建立政府引導、社會參與、銜接順暢的知識產權糾紛調解工作機制，調解的優勢日益顯現。調解案件平均結案周期約28天，有效解決了維權周期長的問題。約80%的案件通過線上方式進行調解，有效降低了當事人的維權成本。

最后，持續加大知識產權維權援助力度。印發《知識產權維權援助工作指引》，高效有序推進維權援助各項工作。4月24日，國家知識產權局發布2023年知識產權維權援助進展報告，其中顯示，知識產權維權援助機構進一步貼近基層、貼近創新主體，高校、社會組織等合作單位同比增長23.3%，合作專家同比增長34.5%，知識產權維權援助案件同比增長87%。

（摘自4月27日《人民日報》。作者為該報記者）