江蘇促進民營企業做大做優做強的路徑研判

DOI： 10.13317/j.cnki.jdskxb.2024.018

摘" 要：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，民營企業是民營經濟的經營主體或微觀載體，因此，凡是能促進民營經濟發展壯大的政策舉措，都應在民營企業身上添力賦能、見功見效。《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》明確提出“促進民營經濟做大做優做強”，并且豎起了三大“指路牌”。這三個“引導”，契合當下江蘇民營企業發展的實際情況，但做大做優做強民營企業是一項十分艱巨復雜的系統工程，江蘇政企雙方不僅要圍繞政策落實、法律執行、合規經營等“相向而行”，更要深入研判推進路徑。當前江蘇做大做優做強民營企業，首要路徑是解放思想弘揚精神，關鍵之路是堅定方向轉型升級，成功之道在于改革開放創新驅動。如此三路并進從而形成強大合力，定能推動民營企業在高質量發展征程上“打頭陣、當先鋒、樹高峰、建新功”。

關鍵詞：民營企業；做大做優做強；高質量發展；路徑研判；江蘇

作者簡介：儲東濤，中共江蘇省委黨校經濟學部教授，江蘇省可持續發展研究基地研究員，從事區域經濟學、發展經濟學研究。

文章編號： 1671-6604（2024）02-0089-11

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

中圖分類號： F27

文獻標識碼： A

一、 江蘇民營企業發展中存在的不足以及引發的議論

新時代以來的十年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，江蘇民營企業不僅數量不斷增加、隊伍日趨壯大，而且加快了轉型升級步伐。特別是通過貫徹落實新發展理念，江蘇民營企業呈現出喜人局面——創新能力持續增強、綠色發展成自覺追求、社會貢獻度明顯提高。但是，在看到成就和進步的同時，我們要保持清醒頭腦，按照《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱“中央‘31條’”），既有勇氣又有雅量主動地、自覺地“深刻把握存在的不足和面臨的挑戰”。筆者認為主要表現在以下兩個方面。

首先，江蘇民營企業在與浙江民營企業發展的比較中凸顯越來越大的差距，令人震撼。蘇浙既是近鄰，又都是全國的民營經濟大省，從2012年算起，江蘇擁有的民企總量始終多于浙江根據浙江省政府歷年公布的數據，2012年其民營企業總量為323.5萬戶，到2022年底為912萬戶。這就是說，到2022年底，浙江民營企業總量尚未達到1 000萬戶，江蘇比浙江多出400多萬戶。，但入圍“中國民營企業500強”的企業數量則始終少于浙江。2012年，江蘇入圍企業108家，浙江入圍142家，江蘇少于浙江34家；2021年，江蘇入圍92家，浙江入圍96家，江蘇與浙江的差距縮小到4家；2022年，江蘇入圍企業仍然是92家，但浙江入圍企業增加到107家，江蘇與浙江的差距擴大到15家。

2023年9月，“2023中國民營企業500強”榜單在濟南市發布，同時發布的還有“2023中國制造業民營企業500強”“2023中國服務業民營企業100強”榜單。江蘇在第一張榜單中入圍89家，比上年減少3家，但仍居全國第二位，在第二張榜單中恒力集團連續兩年位居“制造業民營企業500強”之首，令人欣慰；但是，浙江入圍第一張榜單的企業達到108家，比上年增加1家，依然是全國第一。一減一增，江蘇與浙江的差距又擴大到19家，可謂“令人震撼”！實際上，浙江迄今已連續25年位居全國第一，不愧是我國民營經濟第一強省。具體數據詳見表1：

其次，江蘇民營企業在入圍《財富》“世界500強”榜單方面與廣東、浙江的差距更大、短板更明顯。眾所周知，能否入圍《財富》“世界500強”榜單，并非一般的榮譽問題，而是涉及企業的綜合實力，目前全世界公認它是判斷“世界一流企業”的一個指標。“世界一流企業”是在世界經濟舞臺上處于第一方陣的企業，是一國經濟實力、科技實力和國際競爭力的重要體現。在我國，黨的十九大報告提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，黨的二十大報告強調“加快建設世界一流企業”，可見黨中央的要求和期望值更高了。2020年，我國入圍該榜單企業數量達124家（含臺灣地區，下同），首次超過美國（121家）；2023年，我國共有142家企業上榜，繼續位居各國之首。表2反映了上榜企業數量位居前列的我國相關地區排序情況。

由上可見，江蘇排到了全國第八位（按“美式排名法”是第十位）。不僅沒有一家國企入圍，民營企業也不增反減，2022年下降為3家，2023年維持在3家。而且，恒力集團、盛虹控股集團、江蘇沙鋼集團都集中在蘇州一市，其中恒力和盛虹還都位于一個鎮——吳江區盛澤鎮。反觀浙江和廣東，浙江在2022年《財富》“世界500強”榜單上入圍9家，2023年入圍8家，減少1家；廣東則以17家和19家入圍這兩年的《財富》“世界500強”榜單。雖然這兩年廣東有不少國企入圍，但正威、華為、騰訊、萬科、美的、格力、順豐、比亞迪等民企的入圍，彰顯出廣東民營經濟的突出優勢。江蘇作為我國第二經濟大省，只入圍3家民企，委實令人唏噓！

正是面對江蘇的上述難堪，最近兩年輿論界出現不少疑問和驚訝情緒——有人發問：“‘蘇大強’，民營企業強不強？”有人不解：“GDP全國第二，卻僅3家企業入選全球500強，江蘇的企業究竟強不強？”有人遺憾：“為何江蘇的世界500強企業數量這么少？”有的惋惜：“‘蘇大強’只是‘在蘇強’而沒有‘全國強’。”有人甚至得出結論：“江蘇沒有龍頭級企業”“江蘇民營大企業不強”。這其中盡管存在著一些誤解，但大企業數量偏少確是江蘇不爭的事實。

當然，在上述各種議論中，我們也聽到一種更為理性的聲音，即對江蘇經濟“有高原少高峰”現狀及其原因進行比較客觀和深入的分析，并且真誠地希望江蘇有奮起直追的意識，祝愿江蘇的大企業更多一點，發展更快一點《從世界500強看中國企業與世界一流差距及發展路徑》，載《現代國企研究》2022年第9期。。

二、 江蘇促進民企做大做優做強的緊迫性和使命感

以上所有議論，實際上都包含著社會公眾對江蘇的關心和關愛，表達了人們對江蘇缺少“巨無霸”企業的疑慮，特別希望江蘇民企要盡快“做大”。中央“31條”明確提出“促進民營經濟做大做優做強”的戰略目標，習近平總書記2023年在江蘇考察時強調“江蘇有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范”，這既是對江蘇的巨大信任，也寄托著他對江蘇民企的殷切期望。因此，江蘇民企能否做大做優做強，不僅具有緊迫性，而且是一種責任和使命，與江蘇“走在前、做示范”緊密相連。

（一） 做大做優做強是企業發展壯大的最佳邏輯順序

這就有必要討論一個問題，即我國企業是“先做大再做強”還是“先做強再做大”？改革開放以來，圍繞這一問題社會各界曾經展開了熱烈的討論甚至是激烈的爭論，人們各執己見，莫衷一是。那么，這次中央“31條”為什么明確提出“做大做優做強”的順序呢？這種調整有道理嗎？

企業本質上是一個生命體。如同人體和其他生物體一樣，它也有著孕育、創立、成長、成熟和衰亡的生命周期。當一個企業誕生時，就像一棵樹，從此擁有了生命，當然首先要爭取活下來，充分吸收各種需要的養分，然后長大長高長粗長壯直至枝繁葉茂，成為參天大樹。任何一粒樹籽只要落地生根發芽，就要拼命往高處生長、向四周伸展，從而獲得更多的雨露陽光，加之如有人澆水施肥、修枝剪葉，結果就越長越大、越大越壯。而如果被其他花草樹木遮擋住，就只能始終蜷縮在陰暗低矮之處，最終逐漸枯萎乃至消失殆盡。所以，企業只有首先做大，即具有相當的規模，才能在國內外市場上具有強大的競爭力，才有可能產生出比較好的經濟效益。

這說明，企業的成長是有規律可循的，“做大做優做強”應該是最佳順序。因為其成長邏輯是由小到大、由瘦弱到優秀再到強大，但“做大”本身并不是終極目的，而只是企業走向強大的第一步。正如全球著名的管理咨詢公司麥肯錫在研究報告《完善系統對標，推動管理轉型，打造世界一流企業》中所指出的那樣，“世界一流企業”有三個特征：一是要大，在體量上要有足夠規模，在行業甚至在全球范圍內有顯著影響；二是要強，在行業內通過不俗業績來保持領先地位；三是要基業長青，在市場風云變幻中屹立不倒，并在發展中積累長盛不衰的國際聲望。此次中央“31條”明確提出“做大做優做強”之序，把“做大”放在首位，然后是“做優做強”，無疑是吸取了國內外的意見，經過了認真推敲，從而體現了對企業發展規律的探索和把握。

（二） 做大做優做強民企是江蘇“走在前、做示范”的使命擔當

綜上而論，江蘇民企作為江蘇經濟增長最強勁、最活躍的積極因素，堅定扛起了“挑大梁”的重任，但另一方面，當務之急是要抓住主要矛盾，盡快“做大”，形成一些“巨無霸”。其緊迫性表現在三個方面：第一，在入圍“中國民營企業500強”方面，從2021年到2023年僅僅3年時間，與浙江的差距就從4家擴大到15家再擴大到19家，這是長板中隱含的短板；第二，在入圍“世界500強”方面，廣東和浙江都有一些國企助力或扛鼎，而江蘇迄今沒有一家國企進入，所以，江蘇民企目前雖在省內對國企而言具有優勢，但在全國卻是“孤軍奮戰”，無疑“壓力山大”，這是弱項上疊加著弱項；第三，今后入圍這些榜單的門檻（最低銷售收入）必將越來越高，2022年“中國民營企業500強”的入圍門檻是263.67億元，2023年增加到275.78億元；2022年“世界500強”的入圍門檻是286.49億美元，2023年躍升至309億美元。

當然，與上述緊迫性相比，習近平總書記對江蘇提出“走在前、做示范”的責任和使命就更加重要了。江蘇必須奮起直追！首先要堅決遏制下滑勢頭，然后爭取平穩發展，最好能夠逐步回升，縮小與浙江和廣東的發展差距，但當務之急是要拉長長板、補齊短板，把一些有潛力、有希望的企業迅速做得更大。

三、 江蘇促進民企做大的首要路徑是解放思想弘揚精神

中央“31條”對“促進民營經濟發展壯大”進行了全面部署，條條具體、塊塊給力，政策、制度和保障相當到位，江蘇無疑要堅決貫徹和落地落實——政府要全力以赴為企業在發展上解憂、環境上解壓、政策上解惑，企業要學深吃透政府的政策并善于運用，政企雙方“相向而行”，但更重要的是江蘇要從自身實際出發，探索適合自身需要的實踐路徑。我們認為，江蘇促進民企做大的首要路徑是解放思想、弘揚精神。“弘揚精神”是解放思想的重要內涵之一，當然是指“弘揚企業家精神”，從而引導民企對標找差、揚長補短、增強信心、應對挑戰。

（一） 江蘇經濟“有高原少高峰”的主要原因分析

解決問題必須從尋找產生問題的原因入手。綜合李錦等專家的觀點李錦.從江蘇企業的五大差距看未來的空間［EB/OL］.（2022-09-15）［2023-11-20］.https：//www.nbd.com.cn/articles/2022-09-15/2466791.html.，江蘇之所以缺少“頂尖”的本土大企業，主要有三大原因。一是在企業構成上，江蘇的大企業普遍處于各類產業鏈的中上游，其產品不針對終端用戶，因而缺少面向消費端的大企業。而且，很多產業鏈的鏈主在北京或上海，而在一些本土大企業中，外資占比又較高，江蘇形同給鏈主或外資“打工”。二是在產業結構上，江蘇大企業多集中在石化、鋼鐵、紡織類等傳統行業，與廣東、浙江企業相比，涉及領域包括房地產、金融、科技、互聯網等多個行業，而互聯網、金融和高新技術產業近年來發展迅速，也更容易做大做強。三是全國各行業的龍頭企業，將總部設在江蘇的不多。同時，廣東、浙江的企業家喜歡在全國各地投資擴張，而江蘇企業家“低調務實”“比較沉穩”，很少有大手筆的全國布局。所以，江蘇經濟整體上“有高原少高峰”“頂尖”“頭部”企業相比廣東就遜色不少。李錦等還從城市帶動效應、沿海開放等方面進行了分析李錦.江蘇民營企業與廣東的差異［EB/OL］.（2022-09-24）［2023-11-20］.https：//sd.china.com/shangye/20000940/20220924/25670420_all.html.，這些都不無道理。

此外，有學者還澄清了一個誤解陳浩杰.“蘇大強”，民營企業強不強？［EB/OL］.（2022-09-28）［2023-11-20］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1745194821905031152amp;wfr=spideramp;for=pc.，即地區GDP總量大，入圍“世界500強”的企業就必然多。其實，北京、上海的地區GDP都比江蘇少，但由于我國行業總部多設在北京、上海，因而特別是北京入圍“世界500強”的企業數量也就特別多。所以，GDP總量與入圍“世界500強”的企業數量，并沒有必然的聯系。

（二） 江蘇促進民企做大必須大力解放思想

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞著解放思想發表了一系列重要論述，強調“我們必須解放思想、實事求是、與時俱進”，“價值先進、思想解放，是一個社會活力的來源”。我國改革開放45年的實踐充分證明，解放思想是解放和增強社會活力的源泉，是解放和發展社會生產力的總開關。習近平總書記的重要論述，為各級領導干部和廣大人民群眾堅持解放思想、銳意進取、勇于創新提供了強大動力。

江蘇政企當前要做的一件大事，就是大力解放思想。第一，從“自我安慰”中解放出來。有人強調，江蘇目前雖然在《財富》“世界500強”中入圍企業比較少、排名靠后，但在“中國民營企業500強”中入圍企業比山東和廣東都多得多，僅次于浙江，仍然居全國第二位，所以不必大驚小怪。不錯，江蘇民企確實仍然有優勢，從安定人心來說也不必驚慌失措，但2021年以來僅僅過了3年，與浙江的差距就逐步擴大到19家，那么，再過幾年呢？第二，從“安于現狀”中解放出來。有人覺得，“中國民營企業500強”“世界500強”年年統計、歲歲排序，然后發布榜單，有上有下、有多有少很正常，沒有必要過分擔心，因而波瀾不驚、安之若素。殊不知最近這幾年在國內外經濟環境毫無二致的情況下，好多兄弟省份在我國入圍“世界500強”榜單中的排位明顯提升，比如福建排到第六位，與香港持平。福建民企“寧德時代”作為一匹“黑馬”，2023年以488億美元的銷售收入首次殺入“世界500強”排行榜，排名一下子沖到第292位。而江蘇的排位一退再退，目前已經排到全國第八，難道不應該更多地從自身深刻反省嗎？第三，從“順其自然”中解放出來。有人認為，江蘇現在的企業構成和產業結構，并非一朝一夕所形成，而是經過了長時期的市場調節和政府調控逐步形成的。而且，全國各行各業的總部設在上海尤其是北京，也并非江蘇所能左右。因此，這種現狀很難改變，還是順其自然吧！這是一種十分有害的懶漢思維。照此邏輯，我們根本用不著改革開放、變革創新，只能等歷史安排。我們認為，當前江蘇就是要解放思想更新觀念，打破一些條條框框，加快構建新發展格局，努力改變尷尬現狀，辦法之一就是按照中央“31條”指示，堅持市場化、法治化原則，“完善市場化重整機制”，強化金融支持力度，繼續深化并購、重組改革，支持民營企業通過并購和重組盡快做大進而做強。

（三） 江蘇促進民企做大必須大力弘揚企業家精神

以上三種心態完全違背解放思想的要求——“自我安慰”的實質是無所作為，“安于現狀”的實質是不思進取，“順其自然”的實質是墨守成規、放棄努力。更深層次地解剖，這些心態的背后，潛藏著盲目樂觀、故步自封、得過且過之念。按照這種心態，江蘇怎么可能擔負起習近平總書記賦予的“走在前、做示范”光榮使命呢？習近平總書記早就批評過那種胸無大志、目光短淺的現象：“因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”習近平.在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2018：17.

解放思想絕非“手電筒照人”，而是要把自己真正擺進去，“刀刃向內”“自我革命”。當下江蘇政企解放思想的重要內涵之一就是要大力弘揚企業家精神。企業家是企業的靈魂，是企業發展的“定海神針”和強大引擎，“厚德、崇文、實業、創新”的蘇商精神，是江蘇企業家的精神支柱和行為寫照，但如果像李錦描述的那樣“低調務實”“比較沉穩”，那就既是“優點”又是“缺點”，相對于廣東、浙江民營企業家的“敢為人先”“勇立潮頭”“高調做事”來說，可能就是保守觀望、不敢冒險、缺乏創新、缺少大手筆的代名詞了。因此，我們建議，江蘇企業家在弘揚蘇商精神的同時，要向廣東、浙江企業家學習“敢為人先”“勇立潮頭”，要以任正非和華為公司為榜樣，堅持自我批判，掀起“頭腦風暴”，來幾場思想“閃電”，不斷激發創新活力和創造潛能。

任正非不僅是我國的杰出民營企業家，更是一個充滿先進思想的哲學家。他的“企業家精神”集中表現在高度重視自我批判上，反復強調只有強者才會自我批判，也只有自我批判才會成為強者，因為“只有長期堅持自我批判的人，才有廣闊的胸懷；只有長期堅持自我批判的公司，才有光明的未來”。他認為，華為從小公司發展到大公司，一直如履薄冰，“摸著石頭過河”。自我批判才讓我們走到了今天，我們還能向前走多遠，取決于我們還能繼續堅持自我批判多久。任正非在《只有強者才會自我批判，也只有自我批判才會成為強者》中指出“世界是在永恒的否定之否定中發展的。這個時代，華為只要停留3個月，就注定要在歷史上被抹掉。華為公司要不斷地自我批判，不論進步多大，都要自我批判，不能動搖。”華為正是在他的帶領下才一步一步走向輝煌。

四、 江蘇促進民企做大做優做強的關鍵之路在堅定方向轉型升級

中央“31條”在強調“弘揚企業家精神”時，就明確要求“增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干”。習近平總書記2023年夏天在視察江蘇時賦予江蘇“走在前、做示范”光榮使命，也是充分肯定了江蘇的優勢條件——“江蘇擁有產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢”。透過現象看本質，上述一些人的種種心態，歸根結底是缺乏一個“敢”字，即：不敢作為、不敢擔當，也就是眼界不寬、信心不足問題。因此，江蘇政企要立足基礎、堅定方向，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力、加快轉型升級、重塑企業未來，敢闖敢干敢于首創。

（一） 江蘇促進民企做大做優做強的堅實產業基礎

江蘇的“看家本領”是制造業，不僅家底厚實、門類齊全，而且擁有全國最大的制造業產業集群，新技術新產品不斷涌現——在2022年度，“江蘇民營企業200強”入圍企業分布在35個細分行業，制造業企業數量達138家，占所有企業的78.8%；全國15%的領跑技術分布在江蘇，1/5的高技術產品出口來自江蘇制造，已經培育出16個先進制造業集群和50條重點產業鏈，5個行業規模已超萬億元，這5個行業加起來就達到13萬億元。2022年，江蘇全省制造業產值約占全國的12%，其增加值占全省GDP的37.4%，為全國最高。而且，以獨角獸、瞪羚企業為代表的高科技高成長高價值企業，作為形成新質生產力的重要參與者和推動者，江蘇專精特新“小巨人”企業目前入圍全國數量已達1 504家，約占全國的12.5%，處在全國第一梯隊。2023年入圍的江蘇省企業一共有795家，占比21.7%，入圍企業數量和推薦通過率均居全國第一央視《對話》專訪江蘇省委書記信長星［EB/OL］.（2023-09-18）［2023-11-20］.http：//jres2023.xhby.net/index/202309/t20230918_8090349.shtml.。可以說，江蘇正加快建設具有國際競爭力的制造強省——到2025年，江蘇制造業規模持續領先，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平顯著提升，質量效益、產業韌性、創新動能等不斷增強。在此基礎上，推動江蘇制造向江蘇創造、江蘇智造、江蘇品牌躍升，支撐我國邁入制造強國行列。

近年來，江蘇高水平推進網絡強省、數字江蘇建設，數字經濟發展活力不斷增強，為高質量發展增添強勁新動能。截至2022年，江蘇數字經濟規模超5萬億元，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的比重達11%左右，兩化融合發展水平66.4，連續8年位居全國第一王夢然.熱潮涌動，數字經濟賦能高質量發展［N］.新華日報，2022-08-30（1）.。江蘇發力數字經濟既有布局又有格局——到2025年，數字經濟發展水平位居全國前列，數字經濟核心產業增加值比重達到13.5%左右，數字經濟強省建設取得顯著成效。在此基礎上，數字經濟整體發展水平進入世界先進行列。

（二） 推動實體經濟和數字技術深度融合盡快轉型升級

江蘇要當思想解放的先行者，不為陳舊觀念所束縛，不為思維定勢所困擾，適應新時代，立足新實踐，勇于求變，善于創新，把“敢”和“干”的勁頭調動起來，把“闖”和“創”的精神激發出來，通過轉型升級不斷提升發展質量。

制造業是江蘇的傳統優勢，數字經濟是江蘇的產業新銳。2023年在全國兩會上，江蘇被賦予“在高質量發展上繼續走在前列，加快建設制造強省，加快發展數字經濟”之重任。中央“31條”明確指示：“鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。”鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目。江蘇要堅定方向，引領民營企業打造制造業數字化轉型升級，培育數字經濟新業態，搶占數字經濟新賽道。作為增強新動能、塑造新優勢的著力點，深入推進“智改數轉”三年行動計劃，全力推進制造業智能化改造和數字化轉型，鼓勵民營企業走數字經濟與智能制造相結合的先進制造道路，帶動全產業鏈數字化轉型，建設世界級數字產業集群，扎扎實實推動建設“數實融合強省”。

五、 江蘇促進民企做大做優做強的成功之道是改革開放創新驅動

習近平總書記殷切期望江蘇在中國式現代化進程中“走在前、做示范”，內含著賦予江蘇的重大任務，即：深入推進新型工業化。2023年全國兩會期間，習近平總書記要求江蘇堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，“深入推進新型工業化”；2023年7月考察江蘇時，勉勵江蘇“加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群”，這既是對江蘇工業發展的充分肯定，也是更新更高的要求。圍繞著推進新型工業化，江蘇民企更要切實踐行新發展理念，扭住改革開放不放，以高水平對外開放促進深層次改革；扭住創新驅動不放，使高質量發展更多依靠創新驅動實現內涵型增長，從而“打頭陣、當先鋒；樹高峰、建新功”。

（一） 把深化科技體制和人才發展體制機制改革作為發展“催化劑”

作為全國的工業大省和強省，江蘇新型工業化一直走在全國的最前列——新型工業化產業示范基地數量、兩化融合發展水平等均居全國首位，制造業高質量發展指數連續3年全國第一。那么，當下新型工業化“新”在哪里呢？“新”在進入了形成新質生產力、攀登高質量發展的新階段，“新”在擔負著支撐中國式現代化的新使命，因而是建設現代化產業體系的必由之路。新型工業化是一個大戰場，江蘇民營企業要善于把握機遇、應對挑戰，發揮自身優勢，樹立更高標桿，在超越自我中補短板、強弱項，增強現代化產業體系和企業的競爭力。

習近平總書記2023年夏在江蘇調研時，考察的第一個企業就是民營企業——蘇州華興源創科技股份有限公司。他看到企業研發人員都是年輕人時十分欣慰，鼓勵他們把握歷史機遇，大顯身手，勇攀科技高峰。后來他到南瑞集團考察時，勉勵科技人員以“十年磨一劍”的韌勁，以“一輩子辦成一件事”的執著，攻關高精尖技術，成就有價值的人生。他要求江蘇深化科技體制改革和人才發展體制機制改革，形成支持全面創新的基礎制度。這對江蘇民營企業在新征程上做大做優做強，既是機遇又是鞭策。

實現新型工業化，歸根結底要靠高水平科技人才；科技人才創新活力的充分釋放，關鍵在于體制機制的改革創新。江蘇民企要深化自身改革發展，牢固確立“人才優先”理念，持續深化科技人才培養、使用、激勵等體制機制改革，力求“破得深”“立得準”“放得活”，為實現新型工業化提供制度保障。把握好“引育留用”四大環節，以強大的平臺匯聚、管理和服務人才，使甘坐“冷板凳”的人才受到更多褒獎，使刻苦鉆研型人才“一輩子做好一件事”，使各種創新型人才“抱團”合作謀發展，使“政產學研金”形成聯合攻關協同創新力，不僅要獎勵成功而且要寬容失敗，從而形成英才匯聚、群賢畢至的局面。同時，政府要按照中央“31條”要求，“支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升‘中國制造’美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建‘一帶一路’，有序參與境外項目，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任”，從而提高國際競爭力。

（二） 推進新型工業化必須更多依靠創新驅動實現內涵型增長

習近平總書記一年之中兩次對江蘇發展作出明確指示，提出“兩個打造”，勾畫了江蘇新型工業化的推進路徑和前景，強調“使高質量發展更多依靠創新驅動的內涵型增長”。他期望的第一個“打造”是：“鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群”；他期望的第二個“打造”是：“不斷創新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐”。習近平總書記對新型工業化重大理論和實踐問題的重要論述，極大豐富和發展了我們黨對工業化的規律性認識，為我們提供了根本遵循和行動指南。

從江蘇產業結構的現狀出發，在推進新型工業化進程中做大做優做強民營企業，必須“在科技創新上取得新突破”“在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”，民營企業要密切關注和緊跟全省的“兩大規劃”：第一，以制造強省建設為統攬加快培育“1650”產業體系。做強傳統產業、發展新興產業、培育未來產業，把16個先進制造業集群和50條產業鏈作為總抓手，著力打造“1650”產業發展體系、企業技術創新體系等六大體系，增強發展新動能，加快形成新質生產力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。第二，以“51010”戰略性新興產業集群為重點打造一批具有全球影響力的優勢產業。其中“5”是指5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，包括：生物醫藥、智能制造裝備、集成電路、新型電力（智能電網）、新能源；第一個“10”是指10個國內領先的戰略性新興產業集群，包括人工智能、物聯網、高端軟件及信息服務、綠色環保、新能源（智能網聯）汽車等；第二個“10”是指10個引領突破的未來產業集群，包括：未來網絡通信、第三代半導體、前沿新材料、氫能與儲能、基因技術及細胞治療等。全力攻克“卡脖子”關鍵核心技術，實現重點領域和關鍵環節自主可控，到2025年，全省戰略性新興產業融合集群發展水平顯著提升，生物醫藥、人工智能、綠色環保等發展成為新的增長引擎，國家級戰略性新興產業集群數量實現倍增。

六、 江蘇促進民企做大做優做強必須一以貫之堅定不移

有必要再次強調，江蘇民企在逐漸“做大”的過程中，任何時候都不能忘記“做優”“做強”。要始終保持清醒頭腦，常懷憂患意識、危機意識而不能沾沾自喜、妄自尊大，始終致力于“做優”“做強”——所謂“做優”，就是滅蟲除害、防病消災、扶正祛邪、固本培元，從而克服不思創新、盲目擴張以致債臺高筑、虧損嚴重等弊端，確保企業健康成長；所謂“做強”，就是自主創新、科學管理、打造品牌、夯實基業，從而提升產品（服務）質量和水平，不斷提高品牌含金量，提高企業的內在素質和核心競爭力。但不管是“做大”還是“做優”“做強”，在我國都要依靠改革開放、創新驅動、艱苦奮斗、團結拼搏。按照中央“31條”指示，“完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實現治理規范、有效制衡、合規經營，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度”。依法規范和引導民營資本健康發展，包括健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為制度規則，全面提升資本治理效能，提高資本監管能力和監管體系現代化水平。

進而言之，要按照習近平總書記提出的“世界一流企業”的16字標準——“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”，嚴格要求民營企業奮力推進。其中，“產品卓越”（含服務）是堅實基礎，“品牌卓著”是重要體現，“創新領先、治理現代”是關鍵支撐，是當前科技革命、數字經濟時代企業達到世界一流的前提。相反，如果一味為了“做大”而盲目擴張，很可能就會違背規律走上一條不歸路。殷鑒不遠，在21世紀的第一個十年，我國就有不少企業經歷過一輪十分瘋狂的“圈地運動”，到處占地皮、鋪攤子、拉戰線，結果有些“巨無霸”企業也難免轟然倒塌。即使是最近幾年，江蘇也不乏此類案例，值得深刻記取教訓。宋志平在“總裁讀書會”《企業怎樣既做大又做強，有質量地活下去》中把這種“大企業病”的特征概括如下：機構臃腫、人浮于事、效率低下、士氣低沉、投資混亂、管理失控，或兼而有之或全部有之，其實還有其他一些特征。所以，江蘇民企在“做大”的過程中，要堅決防止和克服“大企業病”，始終努力“做優”“做強”，始終重視提升企業的內在素質和核心競爭力，確保企業健康平穩可持續發展，也就是真正實現“世界一流企業”的基業長青。

（責任編輯： 趙文青）

On the Path Taken by Jiangsu Government to Strengthen the Private Sector

Chu Dongtao

（Department of Economics， Party School of the CPC Jiangsu Provincial Committee， Nanjing 210009， China）

Abstract： The private economy is the fresh force to realize the Chinese-style modernization， and since the private businesses are its running subjects or micro-carriers， all the major policies and measurements to boost the private economy must facilitate and empower the private businesses. “A Guideline on Boosting the Growth of the Private Economy” issued by the Communist Party of China Central Committee and the State Council made it clear to “strengthen the private economy”. The three “guidelines” fit well with the status quo of Jiangsu private sector， but to strengthen the sector is a complicate systematic project that requires not only both the Government and the businesses to move toward each other in policy， law and running， but a deep study and judging of the bolstering path as well. We hold that， to strengthen the private sector in Jiangsu at present， the primary path is to free our minds， the key path is to be determined on transformation and upgrading， and the success path is to be open， reformative and innovative. The combination of the three will push the private sector onto the route of high-quality development to “become pioneers， reach new heights and make new contributions”.

Key words： private business; strengthening the private sector; high-quality development; path study and judgement; Jiangsu