夯實干部教育培訓的學術支撐

2024-06-16 07:17:12鐘一軍景云祥

湖南行政學院學報 2024年3期

鐘一軍景云祥

收稿日期：2024-01-05

基金項目：2022年江蘇省黨校（行政學院）系統教學規律研究專項課題“夯實主體班教學專題的學理支撐研究”（項目編號：JY2022055）

作者簡介：鐘一軍，男，江蘇丹陽人，中共泰州市委黨校（泰州市行政學院）科研處講師，主要研究方向：民生保障、黨史黨建；景云祥，男，江蘇姜堰人，中共泰州市委黨校（泰州市行政學院）教授，主要研究方向：政治學、黨史黨建。

摘要：以89份黨校精品課講稿為樣本，采用內容分析的方法，對蘊含其中的干部教育培訓的學術支撐要素進行了研究。結果顯示，在教育培訓的學術年齡支撐方面，中年教師成為“用學術講政治”的中堅，并呈現“46、47”高峰期現象；在教育培訓的學術地域支撐方面，反映出中央黨校最強、東部強、中部次強、西部和東北地區欠強的狀態；在教育培訓的學術經典支撐方面，近三分之二課程本身就是原著導讀課程或直接呈現了經典原著；在教育培訓的學科基礎支撐方面，馬克思主義相關學科、經濟學學科具有較大優勢；在教育培訓的學術互鑒支撐方面，跨學科分析占一定比例，同時在學術話語上四成以上課程進行了理論對話互鑒。據此，從學術積淀、典型借鑒、研習經典、學科建設、學術互鑒五方面提出相應的教育培訓建議。

關鍵詞：干部教育培訓；學術支撐；黨校精品課

中圖分類號：D63? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1009-3605（2024）03-0045-08

習近平總書記深刻指出：“為黨育才，就是要做好新時代的傳道、授業、解惑工作。”[1]加強富有學理支撐的干部教育培訓課程特別是精品課的供給，無疑是做好這一傳道、授業、解惑工作的關鍵。比如最新修訂的《干部教育培訓工作條例》明確提出，做好干部教育培訓工作，要加強精品課程建設；《全國干部教育培訓規劃（2023—2027）》強調，要加強理論闡釋，講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的道理學理哲理。2011年中央黨校提出精品課評選的5條標準，即“堅持‘黨校姓黨，圍繞中心、服務大局；要有學術框架與科研含量；要有理論維度與現實維度的相互照應；要有國際視野和歷史參照；要有獨特的語言風格和適宜的表達技巧”。[2]2017年明確提出“用學術講政治”的要求后，學術含量、學理支撐在黨校課程特別是主體班課程、精品課程中的分量越來越重，成為黨校系統教學的風向標，對干部教育培訓工作產生了深遠影響。

一、問題的提出

關于增強干部教育培訓的學術支撐，特別是做到“用學術講政治”，學者們進行了深入探討，集中體現為兩個研究視角。其一，立足教學科研管理層面的相對宏觀的視角。如中央黨校原常務副校長何毅亭提出，通過改革完善教學評估機制、加大教學激勵和約束力度、[3]搭建“經典講堂”等學術平臺、打造樣板課[4]等措施推進“用學術講政治”改革；吳記峰、鄧善鳳提出營造重讀經典氛圍、引導教師到基層調研、為學術交流和學術研究提供支持，通過上述教研咨一體化的手段推動“用學術講政治”；[5]張桂珍等提出要在人才隊伍、科研成果、學術交流、保障措施等方面加強黨校學科建設，通過學科建設為主業主課提供堅實學理支撐。[6]147-155其二，立足黨校教師個體教研實踐層面的較為微觀的視角進行經驗提煉。最具代表性的是王東京教授的觀點，他提出了頗具影響的“用學術講政治”的“三個重點”論，即突出問題導向、找準學術接口、構建學理框架，[7]對什么是學術框架作了透徹的闡述；[8]并進一步指出，講課的學理支撐要求教員有厚實的學術功底，而學術功底要從多讀馬列經典、中央文獻以及其他經典中來。[9]又如仰葉齊強調必須筑牢深厚的馬克思主義理論功底，具有寬廣的學術視野和較強的學術研究能力。[10]許多教研一線的學者也結合自身打造精品課的實踐進行了深入的探討，比較有代表性的觀點是：強調要根據學員的困惑找準學術接口，進而構建自身學術框架，并指出用學術講政治要不斷進行學術積累，久久為功，甚至要勇于進行自我革命。①

毋庸置疑，上述研究從兩個關鍵視角探討了增強干部教育培訓的學術支撐的教研支撐路徑，深入剖析了“用學術講政治”的內在學術機理，形成了非常有價值的研究成果。但其在研究方式上還存在一定局限——基本屬于定性的經驗總結，而缺乏定量的研究。本研究正是嘗試借助已有文獻資料，對增強干部教育培訓的學術支撐要素進行定量分析，努力探索一些可能的教育培訓規律。

二、資料與方法

量化研究的關鍵是掌握與研究內容相匹配的研究資料。目前公開出版的6本《黨校精品課》既是代表了全國干部教育培訓最高水平的課程，又最典型地體現了“用學術講政治”的學術要求，因此其集中呈現了干部教育培訓中的“學術支撐”元素，無疑是與本研究十分耦合的研究素材。對其進行研究，對探尋干部教育培訓的學術支撐規律具有特殊重要意義。基于此，本研究以《黨校精品課》中所有89堂課的講稿為樣本，采用“內容分析”的方法，對講稿中的“學術支撐”要素進行客觀、定量的描述和分析。

根據研究目的，筆者從《黨校精品課》中梳理出五項“學術支撐”要素并轉化為可測量的相應指標，即：教育培訓的學術年齡支撐（學術積累的角度）、教育培訓的學術地域支撐（地域差異的角度）、教育培訓的學術經典支撐（學理基礎的角度）、教育培訓的學科基礎支撐（學科建設的角度）、教育培訓的學術互鑒支撐（學術融合的角度）（表1）。筆者對相應指標進行分類和編碼，并作統計分析。閱讀樣本時，對所有樣本事先隨機抽樣，按抽樣順序進行。

需要說明的是，從2011年到2023年，共評選出七屆全國黨校（行政學院）系統精品課，但由于第四屆講稿未出版，實際共出版了六屆精品課講稿；同時，被選入《黨校精品課》的數量略小于每屆實際獲得精品課的課程數量。盡管如此，這些入選樣本占了精品課總體的大多數，對這些眾多樣本的分析能基本反映出整體狀況。

三、內容分析的結果描述

（一）教育培訓的學術年齡支撐

從學術的時間積累角度看，一堂富有學理的干部培訓課程離不開教師的學術積累，而施教者的年齡是衡量這種積累的重要指標。從這一指標看，精品課獲得者中，40歲及以下青年教師占22.5%，41-50歲中年教師占51.7%，50歲以上中老年教師占25.8%，年齡最小的32歲，最長的63歲，平均年齡46.17歲。從比例結構看，中年教師占了半壁江山，表明其已經成為“用學術講政治”的中堅力量（見圖1）。表現在具體年齡上，在中年教師中出現了“雙眾值”現象，即46、47歲這兩個年齡的獲獎教師最多且達到峰值——8人，筆者稱之為“46、47”現象。

一般而言，對學者來說，年齡越長學術積累越豐富。但統計表明，并不是年齡越長的學者獲得精品課的比重越大，而恰恰是處于中間的中年學者。可能的解釋是，要展現富有學理的精品課，不僅需要學術積累，也需要必要的精力作保證。而具有相當的學術積累又正值年富力強的中年教師就正好滿足這些條件。

（二）教育培訓的學術地域支撐

盡管黨校精品課是個人講授，但其打造往往是背后教學團隊乃至舉全校之力集體攻關的結果，而課程中的學術元素也與背后的學術團隊有著千絲萬縷的聯系。一般而言，黨校獲得精品課能力越強，表明其教育培訓的背后學術支撐力量越強。為便于分析，我們根據地域差異，將精品課獲獎黨校分為5大類，那么不同地域黨校獲得精品課的能力如何呢？

從這一指標看，中央黨校、東部黨校、中部黨校、西部黨校、東北黨校獲得精品課的次數分別為：36、31、9、10、3。中央黨校占40.4%，可見其具有絕對優勢，這跟中央黨校學科門類齊全、學術人才眾多密切相關。就地方黨校（包括省級黨校、副省級黨校共47家）而言，筆者根據各地域精品課獲得數和該地域黨校數，統計各地校均精品課獲得數，以代表各個地域獲得精品課的能力。結果顯示，東部黨校、中部黨校、西部黨校、東北黨校校均獲得數分別為：1.72、1.29、0.67、0.43。獲得精品課的能力是各區域教育培訓學術支撐力強弱的反映，由此，基本反映出中央黨校最強、東部強、中部次強、西部和東北地區欠強的地域分布狀態。

此外，從單個地方黨校獲得精品課數量看，部分黨校獲得精品課數量可觀，如山東、重慶、南京各獲得4次，湖南、湖北、杭州各獲得3次，表明其具有突出的“用學術講政治”能力，教育培訓的學術支撐力較強。

（三）教育培訓的學術經典支撐

在干部教育培訓特別是主體班課程體系中，各學科的經典著作特別是馬列著作和黨的領導人經典著作扮演著重要的學術支撐角色，甚至有一類專門的“經典著作導讀”課程。本研究根據講稿中經典著作直接呈現程度，將精品課分為三類：課程即原著導讀、直接呈現經典原著、未直接呈現經典原著。統計發現，三類課程的比重分別為14.6%、48.3%、37.1%。總體上看，原著導讀課程、直接呈現經典原著的課程占62.9%，表明經典著作在教育培訓中起到舉足輕重的直接學術支撐的作用。盡管另外37.1%的課程未直接呈現經典原著，但并不意味著其不含學術元素，事實上，這些課程背后都有學理支撐，只不過隱而未露。

值得一提的是，作為黨的基本理論教育培訓的一種重要形式，占14.6%的經典原著導讀課程本身最直接體現了經典的支撐功能，其涵蓋了馬克思主義理論、哲學、中共黨史黨建學等與馬克思主義直接相關的學科。經典原著本身就是學術理論的精華，比如馬克思主義基本原理“本身就是源自于馬克思主義經典作家，特別是馬克思恩格斯的著作，對教學是很重要的一個理論支撐”。[11]因此，在很大程度上，原著導讀課是“用學術講政治”的一條“捷徑”，天然解決了學術理論和現實問題之間的“學術接口”問題。這一特殊學術意義也使得經典導讀課程在歷屆精品課評選中都占有一席之地，有的年份比重還不小，如第二屆精品課的17個選題中有5個是經典導讀，占了近3成。從其具體內容看，《共產黨宣言》《費爾巴哈論》各出現3次，頻次最高，《資本論》出現2次，表明這些原著是經典中的經典。

（四）教育培訓的學科建設支撐

學科建設是提供教育培訓學術支撐的基礎和前提。“從長期來看，筑牢教師的學術功底最終要落腳到學科建設上。學科建設搞好了，用學術講政治才會有支撐、有底氣。”[12]

精品課選題的學科歸屬分布狀況，很大程度上體現著學科支撐的結構。從精品課選題的學科歸屬看，馬克思主義相關學科（包括馬克思主義理論、科學社會主義、馬克思主義哲學、中共黨史黨建學）以及經濟學課程占據較大優勢，分別為18%、2.2%、6.7%、19.1%、15.7%，共61.7%，超六成（如圖2）。這也印證了馬克思主義相關學科是黨校優勢學科，以及發展是黨執政興國的第一要務的特點。這也意味著，同等評選標準下，其他學科面臨著更大競爭壓力。

有兩個學科的選題值得一提。一是哲學，所有6項選題無一例外與辯證思維密切相關，這也是馬克思主義哲學的精髓所在，也是需要傳授給學員的重要哲學思維；同時，其中有4項直接跟費爾巴哈相關。可見，對于哲學學科，辯證思維和費爾巴哈幾乎是繞不開的，對此，需要用透徹的研究來進行教學支撐。二是經濟學，14項選題的一個突出特點，就是在選題中就往往涉及相關學術理論，如“城鄉一體化”選題涉及“城鄉二元”理論、“供給側結構性改革”涉及“供需關系”理論、“深入推動京津冀協同發展”涉及與“協同”相關的理論、“哲學視域中的貧富差距”涉及哲學理論，這既是講者的高明之處，也從一個側面反映出相比其他學科，經濟學課程更便于運用相關學科的理論。

（五）教育培訓的學術互鑒支撐

在干部教育培訓中，往往需要跨學科相互借鑒成果，需要融合互鑒東西方文明的智慧。對于這種學術互鑒的支撐，筆者設計了兩項指標，分析如下：

關于跨學科互鑒，設置指標：“分析工具的學科歸屬和講題的學科歸屬是否一致”。統計表明，學科歸屬不一致、采用跨學科分析的課程達到20門，占到了總課程的22.5%，盡管比重不算高，但也從一個側面反映了在教育培訓中有必要進行跨學科的分析，乃至采用多學科綜合分析的策略。正如有學者指出，要想打造出有生命力、實用的精品課程，跨學科教學成為精品課建設的一個重要內容。[13]比如中共黨史黨建學科講題“毛澤東延安整風三篇論著及其當代價值”采用了哲學原理進行分析；社會學學科講題“擴大中等收入群體的理論與政策分析”，其分析則采用了馬克思主義理論與經濟學原理相結合的方式；“提高輿論引導能力”選題屬于傳播學，但其理論框架卻融合了政治學、傳播學、心理學、社會學、哲學等多個學科。進一步分析發現，所有17門中共黨史黨建學課程中有7門采用了其他學科分析工具，跨學科分析的比例明顯較高，說明相比其他學科，該學科往往更需要跨學科的學理支撐。

關于理論對話，設置指標：“學術話語是單一理論話語還是理論對話互鑒”。學術話語結構反映了學術聲音的組成結構和學術影響力。對此習近平總書記深刻指出，“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。”[14]那么黨校精品課的學術話語類型構成如何？統計發現，馬克思主義理論、中國本土理論、西方理論、理論對話互鑒4類學術話語分別占29.2%、10.1%、16.9%、43.8%。一方面，從前三類單一話語類型看，馬克思主義理論處于主流話語地位，西方理論話語占一定地位，而中國本土理論話語則處于相對弱勢。另一方面，理論對話互鑒類精品課比重超四成，表明在干部教育培訓中，馬克思主義理論、中國本土理論、西方理論（以下簡稱“馬”“中”“西”）三種不同學術話語進行對話、融合的重要性。比如文化研究類講題充分體現了學術對話：6項課程有4項采用了中西組合或馬中西組合進行理論分析，凸顯了學貫中西在文化課程中的重要性。又如，第七屆精品課則彰顯了學術融合：11項課程中有5項采用了馬、中組合型分析，體現出馬克思主義中國化理論在當前精品課中的重要地位。

四、研究結論與教育培訓建議

（一）研究結論

本研究通過對89堂黨校精品課中的學術支撐元素進行分析，得出以下基本結論：在教育培訓的學術年齡支撐方面，中年教師成為“用學術講政治”的中堅，并呈現“46、47”高峰期現象；在教育培訓的學術地域支撐方面，反映出中央黨校最強、東部強、中部次強、西部和東北地區欠強的狀態；在教育培訓的學術經典支撐方面，近三分之二課程本身就是原著導讀課程或直接呈現了經典原著；在教育培訓的學科基礎支撐方面，馬克思主義相關學科以及經濟學學科具有較大優勢；在教育培訓的學術互鑒支撐方面，跨學科分析占一定比例，同時在學術話語上四成以上課程進行了理論對話互鑒。

上述研究一定程度上印證和豐富了已有的研究。比如“用學術講政治”需要長期的學術積累已成為學者們的共識，本研究提出的“46、47”現象則是對這一共識的具象化證實；又如，已有研究強調富有學理的課程離不開研習經典，本研究同樣顯示了經典在教育培訓中不可忽視的學術支撐功能。同時，本研究在教育培訓的學術地域支撐、學科基礎支撐、學術互鑒支撐方面有了一些新的發現，則是對已有研究的拓展和深化。

（二）教育培訓建議

根據以上研究結論，對夯實干部教育培訓的學術支撐、打造高質量的精品課程提出如下建議：

1.注重厚積薄發，保持學術定力。富有學理的課程離不開冷靜的學術思考，而“冷靜的學術思考，就是長期坐冷板凳的結果，需要花時間進行充分的學術積淀。”[15]精品課獲得者年齡呈現的“46、47”高峰現象表明，精品課需要學術的積累、時間的雕琢，而46、47歲前后的年齡既經歷了時間的充分積淀，又正值盛年，是“用學術講政治”的黃金時期。黨校教師特別是年輕教師要保持學術追求和學術定力，耐得住寂寞，打通“學術”和“政治”的任督二脈，進而在適當的時候把握“講”的機會，把冷板凳坐熱。

2.注重典型借鑒，交流備課經驗。中央黨校是“用學術講政治”的提出者，具有“用學術講政治”的超強實力，需要發揮龍頭的引領作用和輻射效應，為地方黨校提供示范和規范。東部地區黨校的學術支撐力不俗，其打造精品課的做法值得學習，部分多次獲得精品課黨校的“地方性經驗”亦值得借鑒。比如，示范課觀摩、專題招標、樣板課建設、原著導讀課觀摩、搭建教學學術平臺等好的經驗，都可以交流、借鑒和轉化。

3.注重研習經典，打開學理通道。一方面，重視經典導讀課程。要充分利用此類課程在“學術接口”環節的天然學理優勢，努力將其打造成教育培訓精品。另一方面，加強對馬克思主義經典和其他學科經典的講讀研習，豐富“用學術講政治”的學術工具箱。

4.注重學科建設，巧設學術講題。《黨校精品課》中馬克思主義相關學科課程比重最大，是優勢和重點學科，因此應加強馬克思主義理論、科學社會主義、馬克思主義哲學、中共黨史黨建學等“馬”字號、“黨”字號學科建設，涵養其學術根基。同時，要重視選題的“學術性”。本研究中的經濟學選題告訴我們，“題好課一半”，因此不妨在選題階段就重點考慮其背后的學科原理，努力使選題一經提出就充滿“學術的想象力”。

5.注重跨學科借力，著眼中西互鑒。一方面，為增強教育培訓的解釋力和說服力，既要立足本學科的視角，又要善于運用其他相關學科的理論，“只有這樣才能解決單學科工具面對復雜性問題的力所不逮現象。”[6]118另一方面，要在積極構建本土理論和話語的基礎上，注重馬、中、西理論的學術對話、學術互鑒，特別是注重馬克思主義中國化理論的運用，最終達到為學員解疑釋惑的教育培訓目的。

參考文獻：

[1]習近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話[EB/OL].（2023-03-31）[2023-07-01]. https：//www.ccps.gov.cn/xxsxk/xldxgz/202304/t20230401_157467.shtml.

[2]中共中央黨校教務部.關于加強黨校精品課建設的幾個問題[N].學習時報，2011-03-28（A13-14）.

[3]何毅亭.進一步加大教學改革力度推動用學術講好黨的十九大精神[N].學習時報，2018-01-05（A5）.

[4]何毅亭.發揮校院合并整體優勢推動教學質量再上新臺階[N].學習時報，2019-01-11（A9）.

[5]吳記峰，鄧善鳳.黨校用學術講政治的實現路徑[J].中共山西省委黨校學報，2020（2）：104-107.

[6]桑學成，胡志軍，孫文華.“用學術講政治”教學改革研究[M].北京：中央黨校出版社，2020.

[7]王東京.關于用學術講政治的幾個問題[N].學習時報，2017-08-04（A5）.

[8]王東京.我的教書筆記[M].北京：中央黨校出版社，2012：84-88.

[9]王東京.談學理支撐[N].學習時報，2016-12-12（A10）.

[10]仰葉齊.黨校教師用學術講政治的三重邏輯要求[J].中共山西省委黨校學報，2020（1）：109-111.

[11]北京高校思想政治理論高精尖創新中心.高校思想政治理論課學理支撐研究[J].北京教育（德育），2019（2）：82-86.