職業技能等級認定與人才培養體系的融合與發展

沈子琴

【摘 ?要】 文章探討了在新時代背景下的職業教育改革中，職業技能等級認定與人才培養體系的融合與發展問題。首先闡述了職業技能等級認定與人才培養體系融合發展的意義，然后分析了當兩者融合時面臨的挑戰，并提出了加強頂層設計、創新培養模式、完善制度體系等的對策建議，這些建議旨在為促進職業技能等級認定與人才培養體系的深度融合提供參考。

【關鍵詞】 職業技能等級認定；職業人才培養體系；崗課賽證

一、職業技能等級認定與人才培養體系融合發展的意義

（一）有利于職業教育與社會發展緊密聯系

職業技能等級認定以職業活動和技能為導向，以職業標準為基礎，為職業教育人才培養提供了明確目標和方向。將其融入人才培養全過程，可實現教育與經濟社會發展的緊密聯系，促進教學與生產勞動的深度融合，提高人才培養的針對性和適應性。職業技能等級認定注重考查實踐技能，推動了職業教育人才培養模式的變革。通過工學結合、校企合作等培養模式，加強實踐教學，培養學生的實操能力，使教育更貼近生產實際，培養更多高素質技術人才，為經濟社會發展提供智力和人才支持。

（二）有利于提高技術技能人才的培養質量

職業技能等級認定通過建立科學規范的標準和評價體系，為職業教育人才培養提供客觀依據。將其融入課程體系和教學內容，可提升人才培養的針對性和實效性，使學生的知識與技能更符合職業需求。此外，注重理論與實踐相結合，強調“做中學、學中做”，引導學生在實踐中掌握專業知識和技能，提高學習興趣和積極性。通過技能考核和認定，可客觀評價學生的職業能力，激發其提升職業素養和技能水平的動力，促進人才培養質量的持續提升。

（三）有利于打通技術技能人才成長通道

職業技能等級認定是技術技能人才成長發展的“立交橋”。將其與學歷教育、職業培訓相銜接，建立多樣化成長通道，可拓寬技術技能人才的發展空間，提升職業教育吸引力。一方面，職業技能等級認定可與學歷教育相融通，實現證書互認，方便技能人才繼續深造。另一方面，職業技能等級認定可以作為職業培訓的重要內容，為企業新員工入職培訓、在職員工技能提升培訓等提供參考標準，推動校企合作開展培訓，促進技術技能人才“學習——工作——再學習”的良性循環發展。職業技能等級認定與人才培養體系的融合，有助于教育供給與企業需求的有效對接，實現教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈的貫通銜接。這不僅促進了產教融合、校企合作，也加速了各類技術技能人才的全面發展，為人力資源的供給側結構性改革提供了重要支撐，對新時代職業教育的改革和發展意義重大。

二、職業技能等級認定與人才培養體系融合發展面臨的問題

（一）職業技能等級認定標準與人才培養目標不完全匹配

首先，職業技能等級認定標準的制定由多個主體參與，不同行業、不同企業對職業技能的需求存在較大差異。然而，職業院校的人才培養目標往往受教育主管部門和學校自身定位的影響，與職業技能等級認定標準存在一定差異，導致認定標準與培養目標不夠匹配。

其次，職業技能等級認定側重考查學生的職業實踐能力，這就要求職業院校除了培養學生的專業技能外，還需關注學生的職業素養和創新能力，以免造成“職業技能等級認定標準”與“職業院校人才培養目標”在內涵和外延上的差異錯位。

再次，職業技能等級認定標準基于職業活動和實踐需求，具有一定的前瞻性，而職業院校的培養目標受條件和資源限制，難以即時適應行業的發展需求。

最后，職業技能等級認定標準的更新速度常常滯后于新技術、新工藝和新業態的發展，職業院校的人才培養方案調整周期也較長，兩者在市場動態匹配和內容改進方面還有待加強。

（二）職業技能等級認定與人才培養過程的銜接不夠緊密

首先，職業技能等級認定與專業課程體系的對接尚不夠密切。當前，一些職業院校的專業課程設置未充分考慮職業技能等級認定的需求，導致課程內容與職業標準脫節，理論教學與實踐訓練缺乏緊密結合，學生所學的知識和技能難以滿足認定標準。

其次，職業技能等級認定與實踐教學環節的融合尚待加強。職業技能等級認定側重考查學生的實際操作能力，然而目前職業院校的實踐教學存在針對性不足、與職業標準結合不密切等問題，實訓條件與實際職業情境差距較大，學生所學技能與企業需求匹配度低，從而影響了認定的有效實施。

再次，職業技能等級認定與第三方評價的銜接不夠順暢。職業技能等級認定需要第三方評價機構參與，但目前院校與評價機構的合作尚不夠深入，缺乏常態化的溝通協調機制，學生參與認定的組織管理和考務安排也不夠規范，影響了認定的公平性和權威性。

最后，職業技能等級認定與學生職業發展的銜接尚需加強。職業技能等級認定對學生職業能力提升和發展至關重要，但當前學校尚未充分將其融入人才培養全過程，缺乏系統的職業生涯教育和指導，使得學生對認定的認識和參與度不高，影響了職業技能等級認定在促進學生職業發展中的作用發揮。

（三）職業技能等級認定結果運用的機制還不夠健全

首先，職業技能等級認定結果與人才培養質量評價的結合還不夠緊密。職業院校應將職業技能等級認定結果納入人才培養質量評價體系，科學地評估和反饋學生的職業技能水平，促進人才培養質量的持續改進。同時，需要加強職業技能等級認定結果在院校專業建設、課程設置和教學改革等方面的應用，以更好地引導和促進人才培養。

其次，職業技能等級認定結果與學生畢業認證的銜接還不夠順暢。職業技能等級認定結果應與學生畢業認證銜接，充分體現學生職業能力。目前，許多職業院校尚未將職業技能等級認定作為學生畢業認證的重要參考，需要建立健全學歷證書與職業技能等級證書的互通互認機制，以增加學生就業機會和社會認可度。

再次，職業技能等級認定結果與人才評價使用的聯動還不夠緊密。職業技能等級認定結果應與企業的人才評價緊密聯動，以促進人才供需精準匹配。盡管職業技能等級認定為用人單位選拔和使用人才提供了依據，但企業對職業技能等級證書的認可度和使用率仍不高，需要加強院校與企業間的職業技能等級認定的結果共享和互認機制。

最后，職業技能等級認定結果與人才培養激勵的聯系還不夠密切。職業院校應加強對職業技能等級認定結果在人才培養激勵機制中的應用，與績效考核、評優評先、獎助學金評選等有效銜接。當前，職業技能等級認定在調動學生學習積極性方面的作用有待加強，需要更密切地與人才培養激勵機制相結合，以提高激勵效果。

三、推進職業技能等級認定與人才培養體系融合發展的對策建議

（一）加強頂層設計，制定國家標準

加強頂層設計，制定職業技能等級認定的國家標準，是推進職業技能等級認定與人才培養體系融合發展的重要舉措。加強統籌規劃，建議由國務院人力資源社會保障部門牽頭，會同教育、發展改革、工業和信息化和財政等部門，充分聽取行業協會、職業院校等方面的建議，制定職業技能等級認定的國家總體方案。這一方案應明確職業技能等級設置、認定標準、評價辦法和管理制度等重大問題，為職業技能等級認定提供基本遵循和制度保障。

首先，夯實職業技能等級認定的基礎，完善國家標準。加快建立健全國家職業技能標準體系，依托行業協會、職業教育教學指導委員會等機構，聯合行業企業、職業院校、社會培訓評價組織等，科學制定各行業各工種的國家職業技能標準，明確職業工作內容、技能要求、評價規范等，為職業技能等級認定提供統一的標準和規范。

其次，明確部門職責，形成職業技能等級認定的工作合力。進一步明確人力資源和社會保障、教育等部門在職業技能等級認定中的職責分工，加強部門協同配合，合理確定院校、企業、社會培訓評價組織的權責邊界，充分調動各方面的積極性，建立健全職業技能等級認定的部門協同機制，形成推進職業技能等級認定工作的整體合力。

最后，強化試點引領，增強職業技能等級認定的示范效應。鼓勵有條件的地區先行先試，開設職業技能等級認定試點，探索創新機制和實施路徑，積累可復制、可推廣的經驗做法。總結推廣試點地區的良好經驗和做法，發揮示范引領作用，帶動各地加快推進職業技能等級認定工作，促進全國范圍內職業技能等級認定工作的有序開展。

（二）創新培養模式，深化“崗課賽證”融通

首先，以職業技能等級標準為引領，創新人才培養方案。職業院校應以職業技能等級標準為依據，結合區域經濟社會發展需求和學生職業生涯發展需要，科學制定和動態調整人才專業培養方案，明確人才培養定位、規格標準和培養路徑。將職業技能等級認定的內容和要求有機融入人才培養方案之中，實現培養目標與職業標準的緊密對接。

其次，以課程教學改革為抓手，推動“崗課賽證”深度融合。職業院校應系統開發與職業技能等級認定相銜接的課程體系和教學內容，優化理論教學與實踐教學的比例結構，推行工學結合、任務驅動等教學模式，加強實踐教學環節，提高學生實際操作能力。同時，積極組織開展各類職業技能競賽活動，將其與課程教學和職業技能等級認定相結合，促進“教、學、賽、練、證”的融會貫通。

再次，以建設實踐教學基地為目標，夯實技能培養基礎。職業院校應加大校內外實訓基地建設力度，強化實訓教學的軟硬件保障，開發真實生產環境下的實訓項目，創設與職業技能等級認定相適應的實踐教學環境。引企入教，合作共建高水平實訓中心，將職業技能等級認定標準融入實訓教學全過程，培養學生的實踐動手能力。同時，建設一支既有理論水平又有實踐經驗的“雙師型”教師隊伍，為推進“崗課賽證”融通提供師資保障。

最后，以機制創新為保障，構建多元協同培養格局。建立健全校企合作、工學結合的長效機制，鼓勵企業深度參與人才培養全過程，共同制訂人才培養標準、開發課程資源、建設實踐教學平臺、開展職業技能培訓與鑒定。建立政府引導、行業指導、企業參與、院校共施的多元協同培養格局，為“崗課賽證”融通提供機制保障，形成職業技能培養的工作合力。

（三）完善制度體系，建立長效機制

首先，健全政策法規，為行業企業參與提供制度支撐。政府應制定并出臺支持行業企業參與職業技能等級認定與人才培養的政策文件，明確行業企業的權利義務，完善激勵約束機制，鼓勵其在標準制定、課程開發、師資培訓、實習實訓等方面深度參與。同時，需完善相關法律法規，為行業企業參與提供法治保障，從而營造良好的制度環境。

其次，創新合作機制，推動行業企業常態化參與人才培養。高職院校應探索建立行業企業與院校聯合招生、聯合培養的創新機制，推行現代學徒制、企業新型學徒制等培養模式，以實現校企人才培養的無縫對接。同時，行業協會應建立健全行業的人力資源管理制度，將職業技能等級認定納入員工的職業發展通道，引導員工積極參與職業技能等級認定。鼓勵行業龍頭企業發揮引領作用，積極帶動中小企業參與職業技能等級認定工作。

最后，強化過程管理，提高行業企業參與的規范性。行業協會應建立健全行業企業參與職業技能等級認定與人才培養的過程管理制度，以規范參與流程、加強過程監控、完善績效評估為重點，以提高行業企業參與的規范化水平。

四、結語

職業技能等級認定與人才培養體系的融合與發展是一項系統工程，需要政府、行業、企業以及院校等多方的共同協同發力。只有不斷深化改革和創新機制，才能推動職業技能等級認定嵌入人才培養的全過程，充分發揮職業技能等級認定在技術技能人才培養過程中的積極作用，這樣的努力將會為加快構建現代職業教育體系、建設技術技能型社會提供有力支撐。

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