"摘 "要:對新質生產力的研究要緊密結合經濟輿論形勢,直面一些典型的錯誤論調。在批判錯誤論調過程中,要闡明新質生產力推動共同富裕,進而推動我國經濟發展走向更加光明前景的邏輯。發展新質生產力與推動共同富裕是社會主義本質的一體兩翼。新質生產力推動共同富裕是唱響中國經濟光明論的有力支撐。中國經濟之所以能在世界經濟復蘇艱難的背景下行穩致遠,在于我們黨持之以恒地推動共同富裕塑造的中國經濟強大韌性。這種強大韌性根植于社會主義的優越性,反映在發展新質生產力與推動共同富裕的協同并進上。發展新質生產力的過程,也是推動共同富裕的過程。從概念生成與理論完善看,新質生產力無不體現出明顯的區域協調發展印記,這體現共同富裕的基本內涵。新質生產力推動共同富裕,遵循從做大蛋糕到分好蛋糕、從輸血到造血的進路:科技賦能跨行業融合,進一步做大蛋糕;聚焦新質生產力形成條件,向欠發達地區傾斜資源;改革配套制度設施,暢通地區良性循環。批判唱衰中國經濟若干典型論調形成了唱響中國經濟光明論的應有之義。發展新質生產力與推動共同富裕的協同并進,型構了唱響中國經濟光明論的現實支撐。新質生產力推動共同富裕的基本路徑呈現了唱響中國經濟光明論的實踐方略。
關鍵詞:中國經濟光明論;新質生產力;共同富裕;經濟韌性
中圖分類號:F124;F126"""文獻標識碼:A ""文章編號:2096-3378(2024)03-0051-11
當前,唱響中國經濟光明論離不開發展新質生產力。2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察時強調“整合科技創新資源,引領發展戰略性新興產業和未來產業,加快形成新質生產力”[1]。2023年12月12日,中央經濟工作會議指出“加強經濟宣傳和輿論引導,唱響中國經濟光明論”[2]。2024年1月4日,全國宣傳部長會議強調“要圍繞增強信心、凝聚共識構筑主流輿論新態勢,持續加強正面宣傳和輿論引導,唱響中國經濟光明論”[3]。2024年1月31日,中共中央政治局進行第十一次集體學習,習近平總書記在主持學習時指出:“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力,需要我們從理論上進行總結、概括,用以指導新的發展實踐。”[4]2024年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時再次強調“因地制宜發展新質生產力”[5]。2024年3月20日,習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會上指出,“要以科技創新引領產業創新,積極培育和發展新質生產力”[6]。習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述,是對馬克思主義生產力理論的守正與創新,是黨領導推動經濟社會發展深刻理論洞見與實踐經驗的凝練總結,為新征程推動高質量發展提供了科學指引,也為唱響中國經濟光明論指明了方向。
一、文獻綜述與問題提出
新質生產力概念引發了學界研究的熱潮。截至2024年4月10日,以“新質生產力”為題名收錄于中國知網的文獻共計2 795條,其中期刊688條?;镜难芯窟M路包括如下方面:一是習近平總書記關于新質生產力重要論述及新質生產力的內涵、特征、路徑等研究。《新質生產力的內涵特征、理論創新與價值意蘊》一文認為,新質生產力是習近平總書記在“把握時代科技革命大潮、把脈中國經濟發展形勢、掌握中國式現代化發展的戰略主動與歷史主動”中提出來的[7]。《大國競爭背景下新質生產力形成的理論邏輯與實現路徑》一文探討了新質生產力生成背后的大國競爭因素[8]。二是新質生產力助力高質量發展研究。新質生產力助力高質量發展既有“理論、體制、市場和產業”優勢條件,又面臨“科技投入不足、產業基礎有待強化、制度環境不健全和人才支撐不夠”關鍵問題,必須堅持以自主創新為經濟發展“新引擎”、以智能數字為經濟發展“新介質”、以新興產業未來產業為“新陣地”并培養新質生產力急需的人才“新素質”[9]。《人民論壇》策劃刊發了“新質生產力:高質量發展新動能”系列論文[10]。三是基于特定視角、具體領域的新質生產力研究。比如,《新質生產力推動全球價值鏈攀升:理論邏輯與現實路徑》[11]、《加快形成新質生產力的教育貢獻——來自首都高等教育高質量發展的實踐與啟示》[12]、《全球供應鏈空間重構下的中國外貿“三新”:新格局、新動能與新質生產力》[13]等文獻開展了具體研究。
對新質生產力的研究要緊密結合當前經濟輿論形勢,直面一些典型的錯誤論調,在批判錯誤論調過程中闡明發展新質生產力的邏輯。習近平主席在會見美國工商界和戰略學術界代表時明確指出:“中國的發展歷經各種困難挑戰才走到今天,過去沒有因為‘中國崩潰論’而崩潰,現在也不會因為‘中國見頂論’而見頂。我們將持續推動高質量發展,持續推進中國式現代化,既讓中國人民不斷過上更好生活,也為世界可持續發展作出更大貢獻。中國發展前景是光明的,我們有這個底氣和信心?!?sup>[14]會見中的美方人士表示:“在習近平主席卓越領導下,中國致力于發展新質生產力,實現更可持續的高質量發展?!?sup>[14]同時,對新質生產力的研究要著眼社會主義本質展開。“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”[15]作為先進生產力,新質生產力是有利于共同富裕的生產力形態。發展新質生產力與推動共同富裕是社會主義本質的一體兩翼。新質生產力推動共同富裕是社會主義優越性的體現。發展新質生產力的過程,也是推動共同富裕的過程。唱響中國經濟光明論同時需要講清楚新質生產力推動共同富裕的邏輯。已有批駁唱衰中國經濟論調的學術成果,主要“以中國道路駁西方‘唱衰中國’‘做空中國’”[16],指出“中國經濟將持續向好——唱衰中國經濟的許多論調是錯誤的”[17],但尚未見到結合新質生產力推動共同富裕的相關研究。從批判唱衰中國經濟的若干典型論調入手,在唱響中國經濟光明論語境下討論新質生產力推動共同富裕議題,具有理論意義與實踐價值。
二、批判唱衰中國經濟若干典型論調:
唱響中國經濟光明論的題中之義
一段時間以來,一些社交媒體平臺上時有所謂“中國經濟輿論刺激論”“中國經濟矛盾爆發論”“中國經濟見定論”等不符合實際的論調傳播。最新論調之一是,2024年4月10日,“惠譽國際信用評級公司發布報告,維持中國主權信用評級不變,但將評級展望由‘穩定’調整為‘負面’”[18]。唱衰中國經濟諸多論調,雖然話語及敘事體系上不盡相同,但本質上一致:或出于對中國經濟的認知偏見,或是對中國經濟發展焦慮心態的呈現,或別有用心。現代經濟是信心經濟。唱衰中國經濟的若干典型論調就是試圖通過刻意制造恐慌情緒,攪亂我國經濟發展。唱響中國經濟光明論,首先,要立足中國經濟實際,以翔實的數據、清晰的邏輯、有力的論證回擊這些唱衰中國經濟的若干典型論調。更進一步,要闡明新質生產力推動共同富裕,進而推動我國經濟發展走向更加光明前景的邏輯。無論是“中國經濟輿論刺激論”,還是“中國經濟矛盾爆發論”,都指向“中國經濟見頂論”。
(一)“中國經濟輿論刺激論”批判
唱響“中國經濟光明論”是提振信心底氣、扎實做好經濟工作的合理舉措,但被一些人解讀為所謂“中國經濟只能依靠輿論刺激”,產生了不良影響,須澄清說明。有人士聲稱,“加強經濟宣傳和輿論引導”是強行利用輿論手段刺激經濟增長,違背了經濟運行規律,并企圖進一步指出中國經濟發展動力不足。在這樣的論調影響下,一些人聲稱若經濟本身健康,則不需要通過加強宣傳來提振信心,甚至采取“低級紅”“高級黑”的方式將政策簡單化、庸俗化,隱蔽地進行攻擊抹黑[19],其意圖不過是暗指中國經濟光明論不符合客觀事實。
實際上,這樣的觀點不僅有違唯物史觀的基本原理,且不符合無產階級政黨執政規律。唯物史觀認為,社會意識一旦形成,將反作用于社會存在。加強經濟宣傳,提振市場信心,能營造良好的投資與消費氛圍,對經濟發展產生積極作用。信心來自于對經濟規律和經濟社會發展趨勢的準確把握。認為信心只來源于市場本身的看法是片面的,抹殺了社會意識的反作用。另一方面,重視宣傳歷來是無產階級政黨的優良傳統。列寧指出:“必須積極地同嚴重腐蝕人們意識的合法的‘批評’作斗爭?!?sup>[20]一些外部勢力持續炒作“中國崩潰論”等論調,特別是我國進入新發展階段以來,西方國家為遏制我國發展,加緊了對我國經濟發展的輿論攻勢,我國與之斗爭的方式就是要積極唱響中國經濟光明論。所謂“中國經濟輿論刺激論”,其實質就是在輿論宣傳上搞雙重標準,一邊無視西方輿論輸出,一邊從根本上否定唱響中國經濟光明論的輿論基礎。
(二)“中國經濟矛盾爆發論”批判
一些宣稱“中國經濟矛盾爆發”“中國經濟復蘇艱難”的論調在輿論場時有傳播,其核心觀點與此前一些論調高度相似。其實,類似論調自20余年前便有端倪,并隨著2001年《中國即將崩潰》一書出版達到頂峰,后時有沉渣泛起。然而,這些論調經不起仔細推敲。一方面,“中國經濟矛盾爆發論”所提及的部分社會現象,多為一定時期內較為突出的問題,如今已得到較好治理而不再具備論據時效性。另一方面,“中國經濟矛盾爆發論”將所謂經濟矛盾上升到政治體制,將其歸咎于政府和國有企業“控制力”的加強,并稱若不通過改革消弭矛盾根源,中國社會將走向“崩潰”,帶有明顯的偏見。
第一,黨的十八大以來,我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭,黨的隊伍的純潔性、政府行政效率均得到很大改善。中國綜合社會調查(CSS2011、CSS2021)數據顯示,2011年民眾認為地方政府在廉潔奉公、懲治腐敗方面做得“比較好”和“非常好”的合計占比33.3%,2021年這一數值為72.04%[21],有顯著提升。貧富差距問題的逐步解決亦是如此。黨的十八大以來,我們推動共同富裕取得實質性進展,城鄉居民人均可支配收入之比由2.88降至2.45[22]。上文所提中國經濟矛盾在這10余年間已得到逐步解決,時至今日一些論調重提舊事不再具有說服力。
第二,所謂“中國經濟矛盾爆發論”因帶有嚴重偏見而做出錯誤歸因。所謂“中國經濟矛盾爆發論”聲稱上述矛盾的根源在于中國政府和國有企業強大的“控制力”,并據此提出“藥方”。一是“中國經濟矛盾爆發論”錯誤地將破壞市場平等競爭和貧富差距歸因于政府和國有企業的“壟斷”。事實上,“作為公有制的主要形式,國有企業……在推動共同富裕中的強大能量不容忽視”[23]。二是“中國經濟矛盾爆發論”混淆了合法的公權力與濫用的公權力的區別,其將少數私人行賄、腐敗分子受賄破壞市場公平的違法行為推至整個政府與國有企業,將黨風廉政問題置換為根本制度問題,這既尋錯了“病根”,又開錯了“藥方”。事實上,正是因為黨強有力的領導作為政治保障,脫貧攻堅事業才能順利推進;正是因為新型舉國體制的實施,新興產業才能夠突破西方重重封鎖而崛起。
(三)“中國經濟見頂論”批判
近年來,西方一些政客、專家和媒體又開始炒作所謂“中國經濟見頂論”,其實質是“中國崩潰論”的翻版。若不及時澄清這種論調,可能導致放大市場悲觀預期、降低外商投資意愿、刺激股市劇烈波動等不良影響。比如,英國《經濟學人》2023年5月以《PEAK CHINA?》(《中國經濟見頂了?》)[24]為封面標題的文章聲稱,中國過去70年實現了“和平崛起”,尤其是與美國的關系達到了頂點,如今這一切將因勞動力減少、老齡化加劇、地緣政治關系緊張等因素而結束。該文將中國過去經濟取得的成就歸結于與美國關系良好和廉價勞動人口,并據此反推得出中國經濟將見頂的結論。有外媒“認為中國發展前景黯淡,世界經濟格局東升西降的演變趨勢已經停止”[25]。這樣的論證建立在錯誤的論據與邏輯上,是不能成立的。
首先,片面聲稱中國經濟之所以能崛起完全是因為與美國關系良好,這是一種典型的“美國恩賜論”。內因是事物變化的根據,外因是變化的條件,外因通過內因起作用,中國崛起歸根結底靠的是中國共產黨的堅強領導和中國人民的勤勞奮斗,靠的是中國特色社會主義制度。其次,黨的十九大報告已作出重大判斷:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”[26]2023年9月,習近平總書記在東北考察時提出,“加快形成新質生產力,增強發展新動能”[1]。這要求我們更加重視發展以新質生產力為動力的戰略性新興產業和未來產業。自“十四五”規劃實施以來,戰略性新興產業增加值年均增長15.8%[27],2022年占國內生產總值比重超過13%[28]。在發展方式轉變時期,2023年全年國內生產總值仍保持5.2%的增速,高于全球3%左右的預計增速,這顯示新質生產力推動經濟發展的強勁動能。由是觀之,《經濟學人》提出的“中國經濟見頂論”的論據本就存在問題,其結論自然不能成立。
在“東升西降”愈發明顯,但“西強東弱”仍是事實的大趨勢下[29],所謂“見頂論”主要目的在于降低投資者對中國經濟的發展預期,影響國際資本回流中國的趨勢。有學者粗略梳理,自改革開放以來,形形色色的“中國崩潰論”至少泛起過五輪[30]。當前,不能因唱衰論調使投資者喪失對我國新興產業和未來產業的信心,唱響中國經濟光明論能夠為發展新質生產力提供輿論保障。
三、發展新質生產力與推動共同富裕的協同并進:
唱響中國經濟光明論的現實支撐
對錯誤論調的批判,首先要講清楚其錯在哪里;還要講清楚我們對在哪里,為什么是對的。從根本上來說,唱響中國經濟光明論,是因為中國有光明的經濟可以唱響?;負舾鞣N唱衰中國經濟的論調,最有力的論據是中國經濟發展前景光明的事實。習近平主席在會見美國工商界和戰略學術界代表時指出:“我們將持續推動高質量發展,持續推進中國式現代化,既讓中國人民不斷過上更好生活,也為世界可持續發展作出更大貢獻。中國發展前景是光明的,我們有這個底氣和信心?!?sup>[14]新質生產力推動共同富裕是唱響中國經濟光明論的有力支撐。中國經濟之所以能在世界經濟復蘇艱難的背景下行穩致遠,一個很重要的原因在于黨持之以恒地推動共同富裕塑造的中國經濟強大韌性。這種強大韌性根植于社會主義的優越性,反映在發展新質生產力與推動共同富裕的協同并進上。
解放和發展生產力是社會主義的本質要求。新質生產力的本質是先進生產力,是符合社會主義本質要求的生產力,最終實現共同富裕同為社會主義的本質要求。作為先進生產力,新質生產力有利于推動共同富裕的實現。共同富裕是“富?!迸c“共同”的統一。其中,“富裕”是生產力發展水平的集中體現?!肮餐眲t是對生產關系性質的反映。共同富裕內含社會主義語境下生產力與生產關系兩者的有機統一:“富裕”為“共同”提供基礎,“共同”反哺“富?!钡男纬伞0l展新質生產力與推動共同富裕是社會主義本質的一體兩翼。發展新質生產力的過程,也是推動共同富裕的過程。共同富裕的實現程度隨生產力的發展階段而不同。共同富裕是分階段實現的過程。逐步實現共同富裕,也能夠助力新質生產力的發展。
(一)發展新質生產力的目的包括推動共同富裕
科技創新是發展新質生產力的核心要素。我國的新質生產力是貫徹新發展理念的生產力,是以實現中國式現代化和共同富裕為目的的生產力。
其一,新質生產力是新時代的先進生產力,是適應中國式現代化的生產力。習近平總書記指出:“我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕?!?sup>[31]中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。因此,作為推進中國式現代化的先進生產力,推動共同富裕取得實質性進展,也是發展新質生產力的目的?,F在,我們已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段,雖然我們在全面建設小康社會中取得了舉世矚目的成就,但是發展不平衡不充分問題依然突出。在此情境下,新質生產力的概念應運而生。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上提出發展新質生產力,為東北地區實現“彎道超車”開出了良方,為欠發達地區縮短與發達地區的差距指明了方向。新質生產力有別于傳統生產力,其以科技創新為內在驅動,以高科技、高效能、高質量為特征,代表了生產力演進過程中的能級躍升,與之相適應的勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合將同步躍升。這意味著,欠發達地區不必非走勞務輸出、發展勞動密集型產業、先污染后治理等老路,而可以通過發展新質生產力跨越發展級差。當然,這要求發達地區為其提供科技、教育等資源的幫扶,也要求當地政府轉變發展思路、破解體制機制障礙、組織起合理的生產方式,為新質生產力的形成做好制度保障。這是推動欠發達地區實現跨越式發展、推動共同富裕的新路徑。
其二,我國發展新質生產力的顯著優勢包括推動共同富裕的實現。在資本主義條件下,發展生產力的最終目的是不斷提高生產效率、制造工藝以提高產品附加值,賺取超額利潤,獲得更多剩余價值。這不僅將導致個體間的貧富差距,還將導致發展不同產業的地區間的貧富不均。由于自身的局限性,資本主義沒有能力解決貧富差距。恩格斯曾批評道:“當資本主義生產方式還存在的時候,企圖單獨解決住宅問題或其他任何同工人命運有關的社會問題都是愚蠢的?!?sup>[32]資本主義經濟關系的本質規定是貧富懸殊、兩極分化。與之相反,中國發展新質生產力的目的包括推動共同富裕。在國家統籌下,光伏發電、大數據計算、特色農業等新興產業充分發揮欠發達地區資源優勢,正成為拉動地區經濟增長的強勁引擎。
(二)共同富裕的推動反哺新質生產力加快形成
共同富裕是社會主義的本質。在馬克思的理論框架中,“共同富裕表現為每個人所擁有的自由勞動時間以及在這個時間內創造的發達生產力”[33]。共同富裕既是發達生產力的結果,又是原因。進入新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央將推動全體人民共同富裕擺在更為突出的位置上。共同富裕有利于調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性,為新質生產力的發展提供不竭的動力。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,要求深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢。從這個角度看,共同富裕需要促進教育公平[34]。同屬于公共服務的教育與基建的均等化,能夠為新質生產力加快形成夯實基礎。產業協同發展是新質生產力發展的基本形式與載體。推動共同富裕對發展新質生產力的反哺,可以通過教育共富、基建共富與產業共富實現。
其一,教育共富推動人口資源轉化為人才資源。具備科技創新能力的勞動者能夠更好適應數字化、智能化的時代要求,“最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”[35],成為解放生產力和發展生產力的主體力量。欠發達地區有豐富的人口資源。2021年,中部、西部及東北地區合計人口占全國人口比重為59.93%[36],但其中受過高等教育的人口比例卻落后于東部大部分省份。推動發達地區的創新龍頭企業和高校與欠發達地區結對協作,不僅能幫助欠發達地區培養更多當地人才,且能為發達地區吸收人才提供機會,實現教育共富,為新質生產力的形成提供人才支撐。
其二,基建共富釋放新質生產力發展的潛力。當前,勞動資料發生了質態上的新變化?!叭斯ぶ悄?”再造了新質生產力的基礎設施。新質生產力發展呼喚新技術與新業態融合而成的新型基礎設施。數字技術在欠發達地區能夠發揮更大的邊際效用[37]。根據邊際生產率遞減規律,發達地區由于建設新型基礎設施較早,因此對經濟發展促進作用有所衰減。相反,欠發達地區新型基礎設施市場留白較大,發達地區能為其提供已有的成熟技術和建設經驗,在為自身創造收益的同時釋放欠發達地區發展潛力。以數字技術為核心的新型基礎設施在欠發達地區的應用具有顯著的后發優勢,可加快推進新質生產力在當地的發展。
其三,產業共富推動區域優勢的發揮。借助于新型生產要素,新材料、新能源、數據等釋放出巨大的潛能。欠發達地區所具有的獨特地理環境特征,在新質生產力發展背景下甚至可能轉化為后發優勢。以貴州省數字經濟發展為例,豐富的電力資源、優質的冷卻環境與充分的政策優勢等吸引了華為、電信、騰訊等企業攜先進技術入駐[38],實現了雙方互惠互利。再如內蒙古的風力資源、新疆的光照資源、云南的礦藏資源、貴州的中草藥資源等,具有發展新能源、新材料、光伏發電、生物醫藥、航空航天等產業的獨特優勢,可吸引發達地區企業入駐開發。通過產業共富,這些地區推動發展對口的新興產業,加快基于產業協同發展的新質生產力的形成與發展。以戰略性新興產業和未來產業為載體的新質生產力將塑造新的經濟增長點,并將進一步推動共同富裕。
四、新質生產力推動共同富裕的基本路徑:
唱響中國經濟光明論的實踐方略
從概念生成與理論完善看,新質生產力無不體現出明顯的區域協調發展印記,這是共同富裕的基本內涵。各區域因地制宜發展新質生產力,事關中國式現代化和共同富裕。發展新質生產力,有利于做大、分好蛋糕,推動共同富裕,彰顯社會主義優越性。習近平總書記指出:“各地要堅持從實際出發,先立后破、因地制宜、分類指導,根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等,有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展,用新技術改造提升傳統產業,積極促進產業高端化、智能化、綠色化?!?sup>[5]新質生產力推動共同富裕的基本路徑呈現了唱響中國經濟光明論的實踐方略。
(一)科技賦能跨行業融合,進一步做大蛋糕
習近平總書記指出,新質生產力“以全要素生產率大幅提升為核心標志,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生產力”[4]。新質生產力之所以有別于傳統生產力,在于其中高科技要素占比較高,帶動產品附加值增長,其特征為高科技含量、高生產效能、高產品質量。牢牢抓住科技創新賦能實體經濟,是加快形成新質生產力、提高生產總值的關鍵。尤其是要積極探索科技賦能金融業、信息服務等行業的路徑,在跨行業融合中發展新質生產力,進一步做大蛋糕,推動共同富裕。
其一,科技創新與金融產業的融合迸發出巨大生產力。中央經濟工作會議指出“要引導金融機構加大對科技創新等方面的支持力度”[2]。中國人民銀行等八部門聯合印發的《關于強化金融支持舉措 "助力民營經濟發展壯大的通知》提出:“加大對科技創新、‘專精特新’、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支持力度?!?sup>[39]金融業要不斷創新金融服務模式,為創新型企業提供定制化的金融產品,滿足它們在研發、生產、銷售各環節的融資需求,實現科技創新鏈條與資本鏈條的有機結合。要在金融業中唱響中國經濟光明論,穩定投資機構對新興產業的預期。
其二,信息服務在疏通新質生產力堵點卡點中具有重要作用。新質生產力形成的關鍵環節,是科研成果的成功轉化。絕大多數小微創新型企業對產品定位、運營周轉、市場預測等缺乏經驗,有可能會偏離市場方向,乃至做出錯誤的戰略決策[40]。大數據賦能的信息服務對創新型企業的成長至關重要。政府要引導有信息咨詢需求的小微創新型企業主動尋求對接信息服務機構,通過搭建平臺、充當紐帶等形式為企業提供信息支持。
(二)聚焦新質生產力形成條件,向欠發達地區傾斜資源
習近平總書記指出,發展新質生產力,要“讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動”[4],匯聚和組合勞動、知識、技術、數據等生產要素。但比較而言,欠發達地區往往對高素質人才和高科技企業不具有足夠強的吸引力,這是其發展新質生產力的痛點難點。要充分發揮推動共同富裕中的制度優勢,聚焦新質生產力形成條件,向欠發達地區傾斜創新資源。
其一,支援新興產業相關專業的人才和教育資源?!耙贿M,留不住”是欠發達地區人才缺乏的基本情況,這需要從培養和引進兩頭發力。一方面,加大對欠發達地區教育經費、師資力量等教育資源的投入,特別是加強高校中與新興產業相關的重點學科建設,為當地發展新質生產力培育內在動力。另一方面,通過各類優惠政策吸引高素質人才落戶、支援、服務欠發達地區,特別是選派發達地區政府中富有經驗的優秀干部,協助當地開展產業規劃、招商引才、園區建設等工作,為發展新質生產力注入外在推力。
其二,援建新興產業所需的新型基礎設施。新型基礎設施大致分為三類。一是信息技術基礎設施,包括網絡、算力等。新興產業多以互聯網、云計算、人工智能等技術為依托,此類基礎設施為其提供通信和數據上的保障。二是融合基礎設施,包括工業物聯網、交通物流、智慧能源等,其適應了“新四化”[41]同步發展的導向,有利于推動傳統產業借助科技創新實現產業升級。三是創新基礎設施,包括支撐科學研究、產品研發、科教融合等具有公益屬性的基礎設施,這類設施處于創新鏈前端,對當地新興產業發展具有引導作用。
其三,完善吸引高科技企業進駐的補貼政策。加大對創新企業的財政補貼力度,是對欠發達地區的常見建議。然而,有的欠發達地區之所以對企業吸引力不高,原因之一是自身經濟水平不高,財政補貼力度較小。建議依托省際間結對幫扶制度,切實發揮“先富帶動后富”作用。發達省份政府還可以通過組織招商推介會、牽頭技術園區結對合作等形式,推動本省新興產業落地對口省份。
(三)深化制度改革,暢通地區良性循環
2012年12月,習近平總書記在河北考察扶貧工作時曾指出:“一個地方必須有產業,有勞動力,內外結合才能發展?!?sup>[42]推動共同富裕不能止步于“輸血”,更要提高欠發達地區“造血”能力,改革在其中起關鍵作用。生產關系必須與生產力發展要求相適應。欠發達地區發展新質生產力,同樣要加快形成新型生產關系。其關鍵是要深化經濟體制、科技體制改革,促使各類先進生產資料匯集,為形成市場良性循環提供制度保障。
其一,結合本地實際,落實好重大經濟事項決策制度。各個地區要結合自身資源稟賦,選取符合本地優勢條件的新興產業前瞻性規劃發展。特別是重大投資和工程建設項目,要充分聽取專業意見,杜絕“拍腦袋”“邀政績”“跟風”式上馬不合理的項目,甚至導致政府債務增加。政府債務的增加有可能“通過擠占信貸資源、誘導企業金融化抑制企業發明創新”[43],導致“重數量,輕質量”的扭曲補貼政策出現,這不利于新質生產力的發展。
其二,優化創新營商環境,強化企業創新主體地位。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,在破解發展不平衡不充分問題、扎實推進共同富裕中發揮著重要作用。民營經濟同樣在促進就業、稅收貢獻方面乃至推動共同富裕中具有不可替代的作用。新質生產力的發展為各級各類企業提供了更為廣闊的市場空間。比如,專精特新中小企業具有精細化、專業化、特色化等特點,必須抓住新質生產力發展的契機。這需要良好的營商環境,以強化企業創新主體地位。針對融資難等問題,要完善融資支持政策制度,落實公平競爭,弘揚企業家精神,營造鼓勵創新的良好氛圍。
其三,健全要素參與收入分配機制,以市場評價促進創新創造。完善知識、技術、數據等先進要素參與分配的機制,更好體現知識、技術、人才的市場價值。新型生產關系改革的重點是處理好新質生產力領域的市場與政府間關系,使市場在資源配置上發揮決定性作用。因此,要嚴格把關申請補貼企業資質,對小微創新型企業要“扶上馬,送一程”。
五、結語
新質生產力推動共同富裕是社會主義優越性的重要體現。批判唱衰中國經濟典型論調,唱響中國經濟光明論,包含闡明新質生產力推動共同富裕,進而推動我國經濟發展走向更加光明前景邏輯的內容。解放和發展生產力是社會主義的本質要求。新質生產力本質是先進生產力,是符合社會主義本質要求的生產力,是以實現共同富裕為重要目標的先進生產力。發展新質生產力與推動共同富裕是社會主義本質的一體兩翼。新質生產力推動共同富裕是唱響中國經濟光明論的有力支撐。中國經濟之所以能在世界經濟復蘇艱難的背景下行穩致遠,在于我們黨持之以恒地推動共同富裕塑造出中國經濟的強大韌性。這種強大韌性根植于社會主義的優越性,反映在發展新質生產力與推動共同富裕的協同并進上。發展新質生產力的過程,就是推動共同富裕的過程。
從概念生成與理論完善的歷程來看,新質生產力帶有濃厚的區域協調發展印記。這本身集中彰顯了我國推動共同富裕的目標愿景。習近平總書記透徹闡明了關于共同富裕一系列根本性、原則性、方向性問題。對于如何進一步扎實推動共同富裕,他強調:“要增強區域發展的平衡性,實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,健全轉移支付制度,縮小區域人均財政支出差異,加大對欠發達地區的支持力度?!?sup>[44]習近平總書記強調:“全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特征,區域協調發展是實現共同富裕的必然要求?!?sup>[45]共同富裕還有其他的考察維度,學界可以作進一步研究。
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責任編輯:楊稀琴