基于人臉識別技術(shù)的公民個人信息法律保護探究

摘要：隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，人臉識別技術(shù)因為具有優(yōu)化用戶體驗設(shè)計、提高安全認(rèn)證效率等優(yōu)勢，得到迅速普及，給人們的生活帶來便利，也對公民的個人信息保護構(gòu)成挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在存儲安全性不足、隱私權(quán)存在被侵犯風(fēng)險、監(jiān)管機制滯后、法律適用范圍不明確等方面。基于人臉識別技術(shù)的公民個人信息法律保護措施：（一）建立健全數(shù)據(jù)存儲安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）明確隱私權(quán)保護指導(dǎo)原則；（三）強化監(jiān)管機構(gòu)的技術(shù)能力和資源；（四）明確法律適用的具體范圍和條件。

關(guān)鍵詞：人臉識別技術(shù)；公民個人信息；法律保護

中圖分類號：D922.16;TP391.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2024）12-0092-04

On the Legal Protection of Citizens Personal Information Based on Facial Recognition Technology

Liang Yilan

（Lanzhou Bowen College of Science and Technology， Lanzhou 730101）

Abstract： With the development of artificial intelligence technology， facial recognition technology has been popularized quickly due to its advantages such as the design of optimizing user experience and improving the efficiency of security authentication， which brings great convenience to peoples lives but also is posing challenges to the protection of citizens personal information. The challenges are reflected in the lack of storage security， the risk of invading privacy rights， the lagged regulatory mechanism and unclear scope of law application. Measures for the legal protection of citizens personal information based on face recognition technology are： （1） establishing and improving data storage security standards; （2） clarifying the guiding principles for privacy protection; （3） strengthening the technology and resources of regulatory agencies; （4） clarifying the specific scope and conditions of law application.

Keywords： facial recognition technology; citizens personal information; legal protection

數(shù)字化時代，人臉識別技術(shù)作為一項前沿的人工智能應(yīng)用，正迅速改變著我們的生活和工作方式。從簡化身份驗證流程到增強公共安全措施，其應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。然而，伴隨著這項技術(shù)的普及和發(fā)展，公民個人信息的保護問題也顯現(xiàn)出其重要性和緊迫性。如何在充分發(fā)揮人臉識別技術(shù)優(yōu)勢的同時，確保個人隱私不受侵犯，成為了人們必須面對的重大挑戰(zhàn)。

一、人臉識別技術(shù)的優(yōu)勢

（一）優(yōu)化用戶體驗設(shè)計

人臉識別技術(shù)消除了傳統(tǒng)交互方式中的復(fù)雜步驟，用戶無需記憶密碼或攜帶任何物理媒介，只需通過面部表情即可完成身份驗證或啟動特定功能，這種方式符合人類的自然習(xí)慣和期望。例如，在移動支付領(lǐng)域，用戶通過人臉識別完成支付，不僅方便快捷，還大幅度提高了支付過程的安全性和愉悅感。人臉識別技術(shù)通過高度個性化的服務(wù)，極大地提升了用戶體驗。系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶的面部特征，識別不同的用戶身份，并提供定制化的服務(wù)和內(nèi)容。例如，在智能家居系統(tǒng)中，不同家庭成員進入房間時，系統(tǒng)能自動調(diào)整燈光、溫度甚至播放列表以適應(yīng)個人偏好。人臉識別技術(shù)的應(yīng)用還帶來了無接觸的交互體驗，這一點在公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的當(dāng)下尤為重要。在公共場所如機場、酒店或醫(yī)院，人臉識別技術(shù)能提供無接觸的身份驗證和服務(wù)訪問，既提升了效率，又降低了健康風(fēng)險。人臉識別技術(shù)的應(yīng)用在某種程度上提高了服務(wù)的包容性，尤其是對于有特殊需求的群體。例如，對于身體殘疾人士，無需手動輸入密碼或操作設(shè)備，人臉識別提供了一種更易于使用且無障礙的交互方式［1］。隨著技術(shù)的不斷進步，人臉識別技術(shù)的精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度不斷提升，使得用戶體驗更加流暢和愉快。

（二）提高安全認(rèn)證效率

人臉識別技術(shù)通過高精度的生物識別算法，能夠快速準(zhǔn)確地識別個體的面部特征，這一過程相較于傳統(tǒng)的認(rèn)證方法如密碼輸入、指紋掃描或身份證驗證，縮短了驗證時間。人臉識別技術(shù)在處理大量數(shù)據(jù)時能夠在數(shù)以千計的面部數(shù)據(jù)中迅速找到匹配項，對于需要快速處理大量身份驗證請求的場景，如機場安檢、大型活動入場等，提供了極為有效地解決方案。在安全性方面，人臉識別技術(shù)通過復(fù)雜的算法和模式識別技術(shù)，極大地降低了被偽造或欺騙的風(fēng)險。例如，許多先進的人臉識別系統(tǒng)采用了活體檢測功能，能夠區(qū)分真實人臉和照片或視頻，進而有效避免了欺詐行為。隨著人工智能和機器學(xué)習(xí)技術(shù)的發(fā)展，人臉識別系統(tǒng)能夠不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的面部特征，保持其識別算法的時效性和準(zhǔn)確性，使得人臉識別技術(shù)在長期應(yīng)用中保持著高效和可靠的性能。人臉識別技術(shù)成為公共安全、金融服務(wù)、企業(yè)安全等多個領(lǐng)域理想的身份驗證工具。例如，在銀行ATM機或在線銀行服務(wù)中，通過人臉識別進行身份驗證不僅提升了交易安全，還提高了客戶操作的便捷性。在企業(yè)和機構(gòu)的安全管理中，人臉識別技術(shù)能夠有效控制人員出入，保護重要數(shù)據(jù)和設(shè)施不受未授權(quán)訪問的威脅。

二、基于人臉識別技術(shù)的公民個人信息法律保護難點

（一）存儲安全性不足

在數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)代的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，盡管具備一定的安全措施，但在面對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和高度發(fā)展的攻擊技術(shù)時，這些措施往往難以完全抵御安全威脅。例如，云存儲雖然提供了便捷的數(shù)據(jù)管理，但也增加了數(shù)據(jù)被非授權(quán)訪問的可能性。數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)的脆弱點可能包括軟件漏洞、硬件缺陷、系統(tǒng)配置錯誤等，這些問題可能被黑客利用，導(dǎo)致敏感數(shù)據(jù)的泄露。數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全隱患，在人臉數(shù)據(jù)從采集點到存儲庫的傳輸過程中，數(shù)據(jù)可能會經(jīng)過不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中容易被截獲或篡改。數(shù)據(jù)存儲的多樣性和分散性也是一個重要問題。在多方共享和使用人臉識別數(shù)據(jù)的情況下，不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和實施可能存在差異，增加了數(shù)據(jù)泄露和誤用的風(fēng)險。例如，一些小型企業(yè)可能缺乏充足的資金和技術(shù)來實施高級別的數(shù)據(jù)安全措施［2］。盡管有關(guān)數(shù)據(jù)保護的法律和規(guī)章正在不斷發(fā)展，但它們往往難以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，特別是在跨國數(shù)據(jù)流動和存儲方面，法律規(guī)定往往存在較大的模糊地帶。例如，不同國家對于個人數(shù)據(jù)的保護標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則存在顯著差異，導(dǎo)致跨境數(shù)據(jù)管理復(fù)雜且風(fēng)險較高。

（二）隱私權(quán)侵犯風(fēng)險

人臉識別技術(shù)由于其侵入性和普遍性，容易在未經(jīng)個人明確同意的情況下收集個人面部信息，從而構(gòu)成對隱私權(quán)的潛在侵犯。在公共場所，如商場、機場或城市街道等，人臉識別系統(tǒng)可能在無意中捕捉并處理過往人員的面部數(shù)據(jù)，而這通常發(fā)生在個人對于自己數(shù)據(jù)被收集一事并無明確認(rèn)知的情況下。人臉識別技術(shù)在收集和處理數(shù)據(jù)的過程中，可能會產(chǎn)生個人隱私的額外風(fēng)險。例如，通過對面部特征的分析，可以推斷出個人的年齡、性別、種族甚至情緒狀態(tài)，這些敏感信息的無意識收集和使用可能會導(dǎo)致隱私權(quán)的侵犯。隨著人臉識別技術(shù)在商業(yè)和政府監(jiān)控領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，個人面部信息的收集變得更加頻繁和普遍，加劇了隱私侵犯的風(fēng)險。例如，一些零售商通過監(jiān)控攝像頭采集顧客的面部數(shù)據(jù)以分析購物行為，而政府部門可能利用人臉識別技術(shù)進行大規(guī)模的公共安全監(jiān)控。個人面部信息的使用往往超越了原本的收集目的，而相關(guān)的法律保護措施卻未能有效跟進。公民對于自己的面部信息被如何收集、存儲、分析和使用缺乏必要的知情權(quán)和控制權(quán)。

（三）監(jiān)管機制滯后

現(xiàn)行的法律和監(jiān)管體系難以跟上人臉識別技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人臉識別技術(shù)的發(fā)展速度極快，其應(yīng)用場景從手機解鎖、社交媒體到安防監(jiān)控不斷擴展，但相應(yīng)的法律規(guī)定和監(jiān)管措施更新速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)進步的步伐，導(dǎo)致在技術(shù)應(yīng)用中產(chǎn)生的各種法律和倫理問題無法得到及時和有效解決。當(dāng)前的監(jiān)管機制在很大程度上還是基于傳統(tǒng)的信息保護方式，對于人臉識別這樣的高級生物識別技術(shù)缺乏專門和具體的監(jiān)管指導(dǎo)。例如，關(guān)于數(shù)據(jù)收集、使用和共享的規(guī)定往往不夠明確，這使得在實際操作中，難以對人臉識別數(shù)據(jù)的處理過程進行有效監(jiān)管。隨著跨國公司和跨境應(yīng)用的增加，監(jiān)管機制在國際層面的協(xié)調(diào)和執(zhí)行變得更加復(fù)雜。不同國家對于人臉識別技術(shù)的法律規(guī)定和倫理標(biāo)準(zhǔn)存在巨大差異，但缺乏有效的國際合作和標(biāo)準(zhǔn)，使得跨境數(shù)據(jù)處理和監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。監(jiān)管機制在現(xiàn)實執(zhí)行中往往受限于監(jiān)管資源和技術(shù)能力［3］。對于涉及復(fù)雜技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理的人臉識別系統(tǒng)，當(dāng)前很多監(jiān)管機構(gòu)在技術(shù)能力和資源配置上存在不足，難以應(yīng)對快速發(fā)展的人臉識別技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)。

（四）法律適用范圍不明確

當(dāng)前的法律體系并未對人臉識別技術(shù)的應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)處理方式以及應(yīng)用限制進行詳盡且明確的定義。由于人臉識別技術(shù)跨越了眾多領(lǐng)域，從安防、金融到零售和教育，其應(yīng)用范圍廣泛且多樣，但現(xiàn)有的法律規(guī)定往往無法涵蓋所有可能的應(yīng)用場景。這種不具體的法律指導(dǎo)使得在實際應(yīng)用中出現(xiàn)了諸多灰色地帶，比如在何種場合使用人臉識別技術(shù)是合適的，哪些是不恰當(dāng)甚至非法的。關(guān)于人臉識別數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析及共享等環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法律往往缺乏明確的規(guī)定和指導(dǎo)。例如，關(guān)于數(shù)據(jù)保留期限、數(shù)據(jù)處理的透明度及個人對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)等方面，法律條文多存在模糊之處。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，新的應(yīng)用方式和技術(shù)手段不斷涌現(xiàn)，但現(xiàn)有法律框架往往難以及時更新，以適應(yīng)這些變化，導(dǎo)致法律與技術(shù)發(fā)展之間的脫節(jié)，使得一些新出現(xiàn)的隱私和倫理問題難以依靠現(xiàn)行法律得到有效解決。由于不同國家和地區(qū)在對待人臉識別技術(shù)方面的態(tài)度和規(guī)定存在巨大差異，這使得跨國公司在全球范圍內(nèi)應(yīng)用人臉識別技術(shù)時面臨法律適用的復(fù)雜性。

三、基于人臉識別技術(shù)的公民個人信息法律保護措施

（一）建立健全數(shù)據(jù)存儲安全標(biāo)準(zhǔn)

由政府相關(guān)部門牽頭，比如信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)和數(shù)據(jù)保護局等，負(fù)責(zé)制定全面的數(shù)據(jù)存儲安全政策，明確規(guī)定數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)、物理存儲安全要求、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和安全審計等關(guān)鍵方面。應(yīng)當(dāng)要求使用高級加密技術(shù)，如AES或RSA算法來保護數(shù)據(jù)，確保加密密鑰的安全管理。針對物理和網(wǎng)絡(luò)安全的具體措施，需要制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)中心訪問控制政策，包括人員身份驗證、訪問記錄和監(jiān)控系統(tǒng)等。網(wǎng)絡(luò)安全方面，則需部署先進的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)，確保數(shù)據(jù)存儲網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。還需要建立數(shù)據(jù)生命周期管理機制，包括數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲、傳輸和銷毀等各個環(huán)節(jié)的安全管理。這要求制定詳細(xì)的操作指南和流程，確保數(shù)據(jù)在每個階段都得到妥善保護。應(yīng)實施定期的安全審核和評估，由第三方安全專家或?qū)徲嫏C構(gòu)負(fù)責(zé)，以確保數(shù)據(jù)存儲安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和有效性，如對存儲系統(tǒng)的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全措施以及數(shù)據(jù)加密策略等進行定期檢查和測試。在數(shù)據(jù)訪問控制方面，需要設(shè)立嚴(yán)格的訪問權(quán)限制度，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問敏感數(shù)據(jù)。借助先進的身份驗證技術(shù)和訪問控制系統(tǒng)，對所有數(shù)據(jù)訪問行為進行記錄和監(jiān)控，以便追蹤和審計。建立應(yīng)急響應(yīng)機制應(yīng)對可能的數(shù)據(jù)泄露事件，如制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)計劃，明確在數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生時的通報流程、應(yīng)對措施和責(zé)任分配［4］。

（二）明確隱私權(quán)保護指導(dǎo)原則

立法部門應(yīng)扮演關(guān)鍵角色，制定和修訂涉及人臉識別的數(shù)據(jù)保護法律，確保這些法律能夠全面覆蓋人臉識別技術(shù)的使用和管理。這些法律應(yīng)對人臉識別技術(shù)中涉及的個人數(shù)據(jù)收集、處理、使用和分享等環(huán)節(jié)提出明確的法律要求，確保在每個環(huán)節(jié)中都能充分尊重和保護公民的隱私權(quán)。例如，要求在收集個人面部信息前明確獲取公民的知情同意，同時對收集的數(shù)據(jù)用途、范圍和存儲期限等提出明確規(guī)定。監(jiān)管機構(gòu)如國家數(shù)據(jù)保護局或?qū)ｉT的隱私監(jiān)管委員會，需要負(fù)責(zé)實施這些法律，并對人臉識別技術(shù)的使用進行監(jiān)督，評估企業(yè)和組織在人臉數(shù)據(jù)處理方面的合規(guī)性，對不合規(guī)行為進行處罰，并確保公民投訴有一個清晰的途徑和快速的處理機制。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)設(shè)置審查和認(rèn)證程序，對使用人臉識別技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)進行預(yù)先評估，確保其符合隱私保護標(biāo)準(zhǔn)。政府部門應(yīng)推動公共教育計劃，通過媒體、線上平臺和公共講座等方式，提高公眾對人臉識別技術(shù)及其可能影響的認(rèn)識，如教育公民如何保護自己的隱私權(quán)，以及如何行使有關(guān)查詢、訪問和刪除個人數(shù)據(jù)的權(quán)利。技術(shù)提供商和使用者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)提供中內(nèi)置隱私保護措施，比如使用最小化數(shù)據(jù)原則，僅收集實現(xiàn)功能所必需的數(shù)據(jù)，以及提供用戶數(shù)據(jù)管理控制選項。他們還應(yīng)定期進行隱私影響評估，并與監(jiān)管機構(gòu)密切合作，確保持續(xù)的合規(guī)性［5］。

（三）強化監(jiān)管機構(gòu)的技術(shù)能力和資源

政府需要為監(jiān)管機構(gòu)提供充足的資金支持，以便它們可以投資于先進的技術(shù)設(shè)備和工具。這些工具將用于更有效地監(jiān)控和分析人臉識別技術(shù)的應(yīng)用，以及處理相關(guān)的數(shù)據(jù)保護問題。例如，購買和維護數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，用于收集和分析關(guān)于人臉識別應(yīng)用的信息。監(jiān)管機構(gòu)需要招募并培訓(xùn)專業(yè)人員，以提高其對人臉識別技術(shù)及相關(guān)數(shù)據(jù)保護法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。這包括雇用數(shù)據(jù)保護專家、法律顧問和技術(shù)分析師，他們將負(fù)責(zé)審查人臉識別技術(shù)的應(yīng)用，確保其遵守相關(guān)的數(shù)據(jù)保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管機構(gòu)的員工需要定期接受培訓(xùn)，以保持他們在最新的技術(shù)和法律發(fā)展方面的專業(yè)知識。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立與其他政府部門和私營部門的合作機制，分享知識、資源和經(jīng)驗，更好地理解技術(shù)發(fā)展的趨勢，提出更加有效的監(jiān)管策略。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立和維護一個全面的人臉識別技術(shù)使用數(shù)據(jù)庫，包括所有已知的人臉識別技術(shù)應(yīng)用案例，以及這些技術(shù)的運作方式、使用目的和收集的數(shù)據(jù)類型，使監(jiān)管機構(gòu)能夠迅速響應(yīng)任何可能的數(shù)據(jù)保護問題，并提供必要的監(jiān)管指導(dǎo)。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)積極參與國際合作和對話，以了解和吸納其他國家在監(jiān)管人臉識別技術(shù)方面的經(jīng)驗和最佳實踐。通過參與國際會議、研討會和工作組，可以幫助監(jiān)管機構(gòu)了解全球范圍內(nèi)的人臉識別技術(shù)發(fā)展和監(jiān)管趨勢，還可以幫助它們在制定國內(nèi)監(jiān)管政策時考慮到國際標(biāo)準(zhǔn)和實踐。

（四）明確法律適用的具體范圍和條件

立法部門需針對人臉識別技術(shù)明確法律的適用范圍，如規(guī)定何種情形下的人臉數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用需要遵循法律規(guī)定，特別是在公共安全、金融服務(wù)、社交媒體等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。這需要細(xì)化具體的應(yīng)用場景，區(qū)分不同情境下的法律要求，以便于技術(shù)使用者明晰遵循的法律標(biāo)準(zhǔn)。對于法律適用條件的明確，關(guān)鍵在于制定具體的操作指南和標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于不同行業(yè)或部門使用人臉識別技術(shù)的具體條件，如數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理流程、用戶知情同意的獲取方式等，都應(yīng)有明確的指導(dǎo)原則。考慮到技術(shù)的快速發(fā)展，法律適用的條件應(yīng)定期更新，以適應(yīng)新的技術(shù)進展和應(yīng)用模式。法律適用的范圍和條件的明確還需要結(jié)合監(jiān)管機構(gòu)的實際執(zhí)行。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)具備足夠的資源和技術(shù)支持，以便于準(zhǔn)確理解和判斷法律的具體適用情況。例如，通過培訓(xùn)專業(yè)人員，使其能夠理解人臉識別技術(shù)的具體運作方式和可能的風(fēng)險點，從而有效地進行監(jiān)督和執(zhí)行。加強與技術(shù)提供商和使用者的溝通和指導(dǎo)也是必要的。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過發(fā)布指導(dǎo)文件、舉辦培訓(xùn)研討會等方式，幫助相關(guān)方了解法律適用的具體范圍和條件，確保技術(shù)的合法合規(guī)使用。還需建立反饋和溝通機制，允許技術(shù)使用者就法律的適用提出疑問和建議，以便于不斷完善和調(diào)整法律適用的具體范圍和條件［6］。

四、結(jié)束語

隨著人臉識別技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，公民個人信息的法律保護成為了我們不可回避的重大課題。在數(shù)據(jù)驅(qū)動的未來，確保這一技術(shù)的合理運用及公民隱私權(quán)的充分保護，既是對現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的應(yīng)有回應(yīng)，也是對法治精神的必要堅守。未來的實踐應(yīng)不斷優(yōu)化與完善相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，確保在推動技術(shù)創(chuàng)新的同時，更好地維護公民的信息安全與個人隱私。

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作者簡介：梁逸蘭（1996—），女，漢族，甘肅天水人，單位為蘭州博文科技學(xué)院，研究方向為法學(xué)。

（責(zé)任編輯：趙良）