開辟南陽市鄉村振興新賽道

宋若男

全面推進鄉村振興就要激發農村的發展活力，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感。當前，我國農村地區普遍面臨基礎設施不完善、生活水平較低等一系列問題。文章對南陽市的經濟社會發展狀況進行研究，首先概述南陽市整體發展現狀；其次梳理南陽市鄉村產業發展存在的問題，包括多主體參與意識不足、科技應用與發展水平較低、環保生態化發展不足等；最后提出促進南陽鄉村振興與高質量發展的長效機制，以實現綠色、可持續、多元化的發展目的。鄉村振興背景下，農業發展后勁不足，就無法持續保障民生。因此，南陽市必須進行產業變革，發展現代農業技術，以應對新機遇和新挑戰，推進南陽市鄉村振興。

黨的二十大報告對全面推進鄉村振興作出戰略部署，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全面推進鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興在內的系統工程，必須確保每一個領域、每一個環節都不被落下，保證人才隊伍建設、文化多元化發展、產業結構升級、組織管理完善、生態可持續發展等方面的落實，真正推動以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總任務的鄉村振興的發展。

南陽市鄉村振興的動態總發展分析

南陽市經濟發展總體特征及產業結構現狀

南陽市2023年全市地區生產總值4 572.17億元，比上年增長4.8%，高于全省平均水平0.7個百分點。從產業方面看，第一產業增加值736.27億元，同比增長2.1%；第二產業增加值1 315.79億元，同比增長5.7%；第三產業增加值2 520.11億元，同比增長5.1%。2023年南陽市產業結構分配如表1所示。

表1 2023年南陽市產業結構分配

2023年南陽市產業結構分配（單位：億元）

第一產業增加值 736.27

第二產業增加值 1 315.79

第三產業增加值 2 520.11

數據來源：南陽市人民政府網。

在實施鄉村振興戰略的過程中，南陽市不斷向縱深發展，為南陽市農業的發展帶來了新的機遇。2016—2023年南陽市生產總值如圖所示，保持著較為穩定的增長態勢。

圖1 2016—2023年南陽市生產總值（作者自制）

南陽市的產業結構以農業為主，但農業與工業、旅游、電子商務的結合程度較低。與發達地區相比，南陽市的產業結構單一，產業鏈短，依賴傳統農業發展模式，農業現代化水平較低，其中第二產業占比小、貢獻率低，新舊動能轉換成效低，高新技術產業增長緩慢，高耗能行業不降反升。另外，南陽市發展后勁不足，重大項目數量少、質量低、推進慢。

在土地流轉方面，南陽市目前的土地流轉主體仍是農戶，存在流轉行為不規范、土地糾紛隱患增多等問題，決策、經營運轉與風險的承擔都呈現著高度的分散性。從客觀角度分析，耕地的“細碎化”利用已經不適用于當下的規模化生產，會阻礙農業新技術的應用，阻礙農業規?；洜I，對耕地利用率、農業投入產出、農業復種指數產生負面影響，因此，要解決耕地資源的“細碎化”問題，讓耕地集中化、規模化。

在農產品品牌建設上，農產品的品牌會對消費者的選擇、產品經營銷售的范圍產生影響。受限于地理位置與農業基礎，南陽市農產品的深加工、精加工程度較低，產業鏈較短，相對于其他地區而言，其發展規模較小，科技創新水平較低，對經濟的帶動作用較弱，因此品牌知名度高的企業寥寥無幾。

在社會化服務方面，隨著城市化的推進和經濟的快速增長，我國農業正面臨著大規模人口流失、農戶兼業化、農村“空心化”、人口老齡化等問題。目前，我國社會服務組織數量較少，管理水平較低。盡管南陽市農民專業合作組織數量較多，顯示出一定的組織規模優勢，但其所涉及的成員數及通過這些組織輻射到的農戶總數較少。

鄉村振興視域下南陽市存在的問題

南陽市鄉村發展存在的問題如下。一是受多方參與主體的影響，宏觀調控及微觀體制的設計安排都需要多方主體參與，南陽市鄉村振興過程中，多方主體的參與意識不足。二是南陽市的傳統農業、工業、旅游業和科技產業的發展不協調，造成鄉村振興的后勁不足。三是政策與資源未能協同推進，導致農業現代化、鄉村振興的相關工作不到位，現代化技術應用程度不高，對農業現代化進程造成了阻礙。四是土壤退化，農民對生態環境的認識不足，忽視了鄉村振興進程中的生態環境保護，導致鄉村環境污染問題嚴重。

主體意識不足

一方面，農民對鄉村振興缺乏了解，參與感不夠強，這與相關單位對鄉村振興的宣傳投入力度不夠有很大的關系。政府在資本投入、鄉村建設、產業振興等方面發力，但在宣傳方面力度不大，導致農民參與度較低。另一方面，由于城市化的發展，鄉村人口大量流向城市，年輕人前往城市尋求發展機會，返鄉意愿不強，留在鄉村的大多為老人和孩子，他們接受新事物的能力較弱，缺乏創新意識，趕不上鄉村振興發展的步伐，鄉村振興進程緩慢。

農業科學技術推廣普及不到位

南陽市農業科技推廣體系不健全，農業科技隊伍建設滯后，技術服務能力較低，缺乏資金支持。農民在使用先進技術和設備的過程中還存在很多困難，這些都會對農業技術的推廣和普及造成阻礙。

當前，南陽市農業生產力水平較低，現代化農業發展需要利用物聯網、人工智能等先進技術，而南陽市的農業技術滯后，機械化程度較低。從當前的經濟發展狀況來看，南陽市尚未對農業新技術進行推廣和普及，推廣機制不健全，阻礙了農戶對新技術的了解和應用。綜上，農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的指導，農業信息接收渠道窄，獲取信息的手段單一，對新產品、新技術、新知識的了解少。

鄉村環境保護意識落后，治理投入不足

目前，南陽市僅有極少數地區開展了生態農業的試驗，沒有形成一定的規模。農民對發展生態農業的積極性不高，全面普及難度較大。隨著社會經濟的發展，環境保護的重要性也愈加凸顯，如何實現人與自然和諧共生、環境與經濟協同共進，是當下迫切需要解決的矛盾。目前城市環境保護的意識較好，垃圾分類、城市綠化等不斷推進，而農村環境保護的意識仍處于較為落后的境況。造成這種現象的原因有以下幾點。一是農民知識文化水平較低，生態環保理念薄弱，對破壞環境的行為缺乏認知和約束。二是環境監管體系不健全，鄉村干部、農民、生產經營者法律意識薄弱。三是鄉村經濟水平落后，環保所需的環保設施和運營成本等會增加企業生產的成本，進一步加劇了資金困難的情況。四是鄉村環境治理難度大，鄉村面源污染量多面廣、治理難度大，污水處理廠、垃圾處理設施等環保設施建設較為滯后，而有些設施建好后利用率不高、運用不規范，造成了資源浪費。

促進南陽鄉村振興與高質量發展的長效機制

提升全員參與意識

鄉村振興需要從思想認識上建立穩固基礎。

第一，基層政府部門要將發展的方向和理念與實踐相統一，可以參考其他鄉村振興的成功案例或階段性成果，結合自身發展實際，發揮本地區的優勢，避免“閉門造車”，促進本地區鄉村振興戰略的發展。

第二，在思想上，政府要強化對農民的引導，邀請專業人士開展講座或交流會等，向農民宣傳鄉村振興戰略，以全面推進鄉村振興。在鄉村振興建設項目的發展模式上，要堅持“從下至上”的參與式與“從上至下”的指導相結合的模式。

加快科教興農步伐，提高農業生產科技水平

第一，加大科技培訓力度。以農廣校為基地，開展新型職業農民教育培訓；圍繞農業結構調整和農業產業化經營，讓農民有針對性地選擇培訓專業；通過創新培訓方式，加大培訓力度，助力鄉村人才振興。

第二，加快科技成果轉化，引進和推廣先進科學技術。大力推廣應用高效標準化生產技術、節本增效綜合技術、旱作節水農業技術、無公害農產品生產技術、重大病蟲害防治技術、設施農業技術等。

第三，深入開展“雙百工程”、送科技下鄉活動。政府開展“農業科技入戶工程”，把重點放在科技示范戶的培養上，把主導品種、主推技術推廣作為主要手段，把資源整合和體制創新作為突破，構建科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要點到人的農業技術推廣新模式。

實現生態化綠色發展

第一，貫徹綠色環保發展的思想，促進產業生態化，倡導資源節約型、環境友好型的生產方式，大力發展綠色生態產業，充分發掘和利用生態優勢，為產業發展提供綠色、持久的發展動力，鞏固自身經濟優勢，讓生態資源和自然景色成為當地經濟發展的內生動力，在保護生態環境的基礎上，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力鄉村生態振興。

第二，完善生態保護方面的法律法規，南陽市要主動進行制度創新，彌補體制、機制以及法律法規等在生態保護方面的漏洞，堅持科學管理和嚴格管理，協調運用多種舉措，通過協作治理、廣泛宣傳以及賞罰激勵，逐步強化南陽市生態環保工作，切實改善當地土地、水、能源等各種資源的污染和浪費現象。

第三，積極開展全社會生態保護工作，將點、線、面結合起來，找準切入點，提供精準化服務；打造連接線，提供一站式服務；拓寬服務面，提供全方位服務。守護碧水藍天凈土，構筑宜居宜業鄉村，描繪南陽市“美麗田園”的新畫卷。

目前，城鄉之間的產業布局還不夠優化，南陽市鄉村特色產業還不夠成熟，促進農民增收的機制有待完善。南陽市農業科技服務與發展存在轉型升級困難的問題，這也是制約南陽市鄉村振興的主要因素之一。由此可見，目前鄉村科技服務力量薄弱，現代化技術運用缺乏，已經成為制約農業轉型升級和鄉村振興的重要因素。另外，南陽市鄉村品牌的營銷和發展不能只限于傳統保守的方式，要勇于創新，可以與市場上的知名品牌聯名，提高知名度，塑造南陽市獨特的農產品品牌。

鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。南陽市要發揮好黨組織的領導作用，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢、作風優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢；堅持規劃為先，貫徹主要發展目標，了解最新理論和技術，推動戰略性產業融合集群發展；要統籌謀劃，科學推進，解決鄉村振興發展中存在的問題；增強多方主體的參與意識和環境保護意識；堅持綠色環保和可持續發展，治理相應的污染源；加快實現科教興農，提高農業生產科技水平；實現綠色發展，高效推進南陽市鄉村振興。

（作者單位：鄭州商學院）