廣東省高水平人才建設(shè)的路徑研究

徐金云

一、引言

當(dāng)今世界發(fā)展存在各種不確定因素，我國經(jīng)濟與科技也面臨著創(chuàng)新不足等問題。廣東省作為全國先行先試示范區(qū)，高水平人才高地建設(shè)具有天然的區(qū)位優(yōu)勢和領(lǐng)先的經(jīng)濟優(yōu)勢；具有創(chuàng)新要素較為齊全、國際化程度較高的優(yōu)勢；具有民營企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)人才豐富、營商環(huán)境較好的優(yōu)勢。粵港澳大灣區(qū)未來要布局建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造教育高地和人才高地，需要進一步打造具有全球競爭力的良好營商環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)新聚居地。

中華民族立于不敗之地，必須有人才作為戰(zhàn)略支撐。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》作出了全方位打造人才高地的戰(zhàn)略部署，新時代各種人才政策相繼出爐，人才政策以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵，掀起了大批量人才來廣東創(chuàng)業(yè)的熱潮。此外，廣東省不管在開放程度還是經(jīng)濟活力都是屈指可數(shù)的省份，再加上相應(yīng)的政策扶持，吸引大量人才踴躍一試，這為廣東省人才建設(shè)提供了優(yōu)良的環(huán)境。

二、廣東省高水平人才建設(shè)的必要性

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦不斷，全球治理體系深刻變革，中國經(jīng)濟迫切需要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。我們深刻地意識到高科技的核心技術(shù)是買不來的，很容易受制于人，沒有科技創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就沒有后勁。科技創(chuàng)新歸根到底還是要依靠人，人才是真正的生產(chǎn)力，是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國作為最大的發(fā)展中國家，我們要認(rèn)識到自身的不足，摒棄歷史的偏見，實事求是，客觀正確認(rèn)清形勢。

目前我國仍然存在被人卡脖子的風(fēng)險，基礎(chǔ)研究、高端芯片、集成電路、人工智能、精密儀器等高附加值的科技領(lǐng)域與世界先進水平仍有較大差距，必須居安思危，時刻保持理智分析。雖然和平與發(fā)展是世界的主流，但是世界經(jīng)濟的不確定因素還有很多，少數(shù)經(jīng)濟體貿(mào)易保護主義頻頻出現(xiàn)，國內(nèi)像華為一樣的科技企業(yè)被制裁的風(fēng)險增加，大灣區(qū)經(jīng)濟體系產(chǎn)能過剩、供給與需求結(jié)構(gòu)失衡等突出問題仍未得到解決。

人才作為第一資源，是一個省市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要的推動力量，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中贏得競爭主動的戰(zhàn)略資源。中國改革開放成功的實踐經(jīng)驗，充分證明人才始終發(fā)揮著事關(guān)全局的重要作用。廣東省人才建設(shè)有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，始終堅持敢闖敢試、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，必須要樹立新發(fā)展理念，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持人才驅(qū)動、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)同，充分合理利用粵港澳大灣區(qū)豐富的人力資源，注重科技研發(fā)投入，加強國際優(yōu)質(zhì)人才引進，重視人才政策。

當(dāng)前中國式現(xiàn)代化要求廣東省經(jīng)濟發(fā)展重心要從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)量”，要從追求“規(guī)模”轉(zhuǎn)向優(yōu)化“結(jié)構(gòu)”，要從注重勞動力、資源要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，廣東省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)致對優(yōu)秀高端科技人才的需求更為迫切。世界各國和國內(nèi)各省紛紛出臺各項人才舉措，激烈爭奪人才資源，廣東省要重視人才自主培養(yǎng)，充分發(fā)揮大灣區(qū)人力資本和人才資源優(yōu)勢，主動謀劃、多措并舉，把全國乃至全世界優(yōu)秀的人才引進來，推動大灣區(qū)形成各方面人才競相迸發(fā)、百舸爭流的良好局面。

三、廣東省高水平人才建設(shè)的優(yōu)勢

1.天然的區(qū)位優(yōu)勢和領(lǐng)先的經(jīng)濟優(yōu)勢

廣東省地理位置處我國沿海開放前沿，毗鄰香港、澳門，外資、外商投資活躍，以泛珠三角區(qū)域為廣闊發(fā)展腹地，是“一帶一路”的一個重要節(jié)點，海陸空交通交錯，高效便捷，坐擁香港國際航運中心和廣州、深圳等重要港口，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

自改革開放以來，特別是香港、澳門先后回到祖國懷抱以后，廣東、香港、澳門在經(jīng)濟往來，貿(mào)易合作的過程中不斷深入，大灣區(qū)競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。其次是經(jīng)濟總量位居全國第一，實力雄厚。經(jīng)濟基礎(chǔ)底子好，連續(xù)多年全國領(lǐng)先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系較為完備，城市和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢比較明顯，大灣區(qū)各城市間優(yōu)勢互補，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，初步形成了比較成熟高效的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為人才高地建設(shè)打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新要素較為齊全、國際化程度較高

高水平人才高地具有聚集性、創(chuàng)新性、國際化等特征。粵港澳三地的高等院校教育資源豐富，擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)、哈工大深圳校區(qū)、華南理工大學(xué)等一大批具有國際影響力的高校、科研院所，擁有以華為、大疆、比亞迪、騰訊等為首的高新技術(shù)企業(yè)，科技研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化能力較強，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技人才便于聚集，創(chuàng)新要素整合性強且具有吸引力，擁有建設(shè)國際化科技創(chuàng)新平臺的良好基礎(chǔ)。

香港作為高度繁榮的自由港，其發(fā)展水平與紐約、倫敦相媲美，營商環(huán)境便于全球貿(mào)易暢通往來。澳門作為商貿(mào)合作服務(wù)平臺，多元文化自由交流。廣東省是最早對外開放的重要窗口，同世界各國的國際商貿(mào)文化交流、優(yōu)勢互補，已經(jīng)形成全方位的合作格局，為人才建設(shè)提供平臺支撐。

3.民營企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)人才豐富、營商環(huán)境較好

廣東省商業(yè)氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，民營企業(yè)發(fā)展較好。民營企業(yè)是吸引優(yōu)秀人才的主陣地，是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才和職業(yè)技能人才的大本營。廣東省青年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和企業(yè)家較多，各種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策到位，激活了企業(yè)家的人才意識和創(chuàng)新責(zé)任。廣東省委、省政府先后出臺了引進外國人才和人才優(yōu)粵卡實施等辦法，為高層次人才提供26項“一站式”政務(wù)服務(wù)，使人才到廣東工作更加便利，生活更加有保障。各級政府結(jié)合本地重點產(chǎn)業(yè)，啟動了人才引育專項計劃，鼓勵企業(yè)和高校科研院所聯(lián)合培養(yǎng)科技型、產(chǎn)業(yè)型、技能型、專業(yè)型人才，促進了人才與產(chǎn)業(yè)無縫對接。

廣東省政府緊扣產(chǎn)業(yè)升級的人才需求，打造人才友好城市，樹牢尊重知識、愛護人才的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、企業(yè)家提供政策扶持和服務(wù)保障，為全國乃至世界優(yōu)秀人才提供住房、教育、醫(yī)療等各種福利保障，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城，在全省建設(shè)青年大學(xué)生就業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過各種方式獎勵人才引進，籌建人才安居房、創(chuàng)業(yè)綠色通道，解決人才的后顧之憂，營造優(yōu)良的生活就業(yè)環(huán)境，尊重愛護企業(yè)家，大力保護弘揚企業(yè)家首創(chuàng)精神，充分調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，壯大科技創(chuàng)新團隊、產(chǎn)業(yè)工匠隊伍，為人才高地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的政府服務(wù)保障。

四、廣東省高水平人才建設(shè)的路徑

1.堅持黨對人才建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

人才建設(shè)離不開黨的統(tǒng)領(lǐng)，領(lǐng)悟“黨管人才原則”，要面向世界科技前沿，補齊我國科技發(fā)展的短板；要面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局；要面向國家重大需求，優(yōu)先解決國家發(fā)展面臨的突出矛盾和重大問題，重點突破被西方卡脖子的關(guān)鍵領(lǐng)域；要面向人民生命健康，大力培育醫(yī)療健康、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才，努力培養(yǎng)一批思想政治覺悟高、真心愛國、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊伍。

黨管人才，也要愛護人才，尊重人才，集聚人才。不斷完善和改進知識分子工作，幫助人才成才，鼓勵人才愛崗敬業(yè)、立志為中國的發(fā)展盡一份力，引導(dǎo)他們肩負(fù)在新時代背景下所承擔(dān)的科技使命。繼續(xù)發(fā)揚革命前輩的科研精神，認(rèn)識到個人與祖國的密切聯(lián)系，只有在服務(wù)人民、奉獻社會的過程中，才能更大化地實現(xiàn)自己的價值，努力做一個心有理想、行有擔(dān)當(dāng)且政治立場強的人。堅持政治引領(lǐng)，要培養(yǎng)大批科研巨匠、卓越工程師、人文大師，塑造人文情懷、弘揚大國工匠精神、突出技術(shù)創(chuàng)新能力、攻克科研難題，實現(xiàn)高校和企業(yè)聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓各領(lǐng)域人才始終做到政治方向不偏移。

2.完善人才建設(shè)發(fā)展體制機制

自2016年以來，相繼印發(fā)與人才建設(shè)發(fā)展相關(guān)的體制機制等文件，文件中均提及給人才放權(quán)、為人才松綁。在中央人才工作會議召開的過程中，也提出在廣東省建設(shè)高水平人才隊伍，開發(fā)人才體制機制綜合試點。由此看來，黨中央十分重視人才發(fā)展體制機制改革。從項目評審、人才評價、實驗技術(shù)人才的職稱制度等方面，從改革文件、指導(dǎo)意見的完善，都表明了黨中央以人才為中心，立志破除人才發(fā)展體制機制所遇障礙的決心。

要積極為人才松綁，建立健全人才分類管理制度，形成各方面人才百家爭鳴的盛大局面，不拘一格造就人才，從基礎(chǔ)學(xué)科研究理論人才到高端科技研發(fā)轉(zhuǎn)化人才，從跨學(xué)科研究人才到專業(yè)技能人才，從國際視野人才到本土鄉(xiāng)土人才，從自然科學(xué)人才到人文社會科學(xué)人才，從音樂文學(xué)藝術(shù)人才到體育技藝人才，要兼容并蓄、發(fā)揮其所長，讓不同專業(yè)、不同研究領(lǐng)域的人才都有實現(xiàn)自我的機遇，進而成為社會發(fā)展的優(yōu)勢。要修改完善人才評價體系，逐步建立起創(chuàng)新評估、多元一體、價值引領(lǐng)為導(dǎo)向的科學(xué)人才評價體系，做到以人為本，要破除體制機制障礙，向人才放權(quán)，建立信任愛護人才，尊重包容人才的制度保障，讓人才在創(chuàng)新方面更有積極性。

由齊抓共管到逐漸放權(quán)，比如給科研人員在項目管理方面有更大的決定權(quán)，在經(jīng)費方面有較多的支配權(quán)、在資源調(diào)度方面也有一定的話語權(quán)，對國家前景起關(guān)鍵作用的急需人才，更要打破以往的條條框框，改變論資排輩的劣弊之風(fēng)，評價尺度要科學(xué)多元，不可標(biāo)準(zhǔn)過于單一，評價全過程不可一刀切，要讓有真才實學(xué)的人才真正有用武之地。要建立互相信任的人才機制，要有寬松的創(chuàng)新氛圍，建立容錯機制，科學(xué)研究允許失敗，鼓勵科研人才要目光長遠，為未來布局。各單位要為各方面人才搭建安心干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建尊重知識和創(chuàng)新的收益分配機制，能留住人才，讓事業(yè)激勵人才，讓人才推動創(chuàng)新。

3.堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境

良禽擇木而棲。好的環(huán)境會自然培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，讓人才在合適的土壤上茁壯成長。不良的環(huán)境會扼殺人才的創(chuàng)新能力和自由生長的空間。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”就是這個道理。人才的成長和培養(yǎng)有其自身的規(guī)律。參天大樹需要有肥沃的土壤。人才需要有自由寬松、鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，有完善的教育科技制度配套，有尊重保護創(chuàng)新的人文社會環(huán)境，有政府的制度資金的保障，全社會逐步形成尊重科技、兼容并蓄、尊重人才、寬容差異、尊重勞動、保護個性、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

盡力優(yōu)化讓人才有專心投入科學(xué)研究的環(huán)境，人才表彰制度完善且公平，此外還需對典型的先進人才進行宣傳，重點獎勵科技研發(fā)和先進工作者，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和工匠精神，要通過實行人財物的傾斜培育人才、留住人才，賦予他們施展才華的最大空間。要通過創(chuàng)新認(rèn)定等機制開辟更多的引進渠道。要逐步建立具有吸引力的人才使用機制，建立科學(xué)的人才薪酬體系，讓高科技人才拿高薪，物資上無后顧之憂，精神上得到社會各界人士的尊重，要以合理舉措打造高端人才蓄水池，做好引進和培養(yǎng)的工作，把全國乃至全球優(yōu)秀的人才引進來，在全社會推動形成尊重人才的新風(fēng)尚，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)。

五、結(jié)語

廣東作為改革開放的火車頭，人才建設(shè)需要走在全國前列。深刻研讀、領(lǐng)悟黨的二十大精神和黨中央關(guān)于人才建設(shè)的重要指示，利用好粵港澳協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，以新發(fā)展理念為指引，改革再深化、開放更擴大，要培育新的發(fā)展動力、推動創(chuàng)新驅(qū)動早日實現(xiàn)。逐步建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟合作的平臺，不斷提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，推進“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮全國經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的作用，形成以創(chuàng)新為發(fā)展動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以實現(xiàn)經(jīng)濟和科技發(fā)展的穩(wěn)步向前。

如果想在國際競爭力中更有話語權(quán)，就需要加強教育、科技、創(chuàng)新三者聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)、科技、研發(fā)協(xié)同發(fā)力。打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺，營造具有全球競爭力的營商環(huán)境，共建人才合作發(fā)展平臺。高水平人才的發(fā)展和建設(shè)還需進一步探索，人才創(chuàng)新體制機制還需進一步改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境是基礎(chǔ)，出臺一系列更加便利化的人才政策措施是關(guān)鍵，完善人才激勵機制是保障。充分激發(fā)人才活力，勵志共同推進粵港澳大灣區(qū)人才建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

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責(zé)任編輯? 何麗華