高質量發展背景下公共圖書館服務發展的新思路

張麗

公共圖書館作為信息資源的集散地和文化交流的重要場所，承擔著牢固樹立人民群眾文化自信、滿足人民的美好生活的需要這一職能。隨著時代的發展，公共圖書館面臨用戶的需求日益增加、提高服務質量、提升服務效能等挑戰。現對公共圖書館的服務模式、服務內容和服務管理等方面進行探討，并提出一些建議和措施，以期促進公共圖書館的高質量發展。

公共圖書館是我國重要的公共文化場所和服務機構，為廣大人民群眾提供豐富的知識信息和文化服務，滿足其多樣化需求。隨著信息技術的不斷發展和社會形勢的不斷變化，人民群眾對公共圖書館的服務要求也越來越高。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在此背景下，公共圖書館需要不斷創新和改進，提高自身公共文化服務的水平，滿足人民日益增長的精神文化需求。

公共圖書館服務的意義

資源分享與知識普及

公共圖書館是知識的儲存和傳播中心，為廣大人民群眾提供圖書、期刊、報紙、影像資料等各種資源。通過提供免費的閱讀和借閱服務，公共圖書館幫助人們獲取知識和信息，推動了社會的教育和文化發展。公共圖書館的存在使得知識和文化不再是少數人的特權，而是人人都能享有的文化權益。

社區凝聚與社交交流

公共圖書館不僅是提供圖書借閱的場所，還是人們學習和交流的重要場所。公共圖書館通過舉辦各種文化活動，促進了人們的相互交流，增進了人們的社交聯系，增強了社區凝聚力。公共圖書館的作用不僅能提供知識，還能營造城鄉文化氛圍。

培養人們的閱讀習慣與信息素養

公共圖書館是培養人們閱讀興趣和提高其文化素養的重要場所。通過提供豐富的圖書和文獻資源，公共圖書館引導人們培養良好的閱讀習慣，并讓他們了解如何獲取和利用信息。公共圖書館通過舉辦培訓班、公開課、講座等活動，幫助人們拓寬知識獲取渠道，提升文化素養，提高其在社會中的適應能力和競爭力。

公共圖書館服務面臨的挑戰

用戶需求的多樣性

隨著社會的發展，人民群眾對公共圖書館的需求日益多樣化，對于知識、信息、文化和教育的需求也越來越多樣化。主要體現在群眾對知識的需求不再只限于學術研究，還包括課業輔導、個人興趣等方面；對休閑娛樂及對生活實用技能的需求也變得越來越多樣化；獲取知識的方式也不再局限于傳統的紙質圖書，群眾需要更多的數字資源、多媒體資料和滿足個性化需求的服務。為此，公共圖書館需要緊跟時代發展步伐，及時更新資源，以滿足群眾的多樣化需求。

數字資源管理的復雜性

隨著數字化時代的到來，公共圖書館面臨著需要管理大量數字資源的挑戰。隨著互聯網技術的發展，數字資源的增長呈現爆炸式的增長趨勢。據《數字中國發展報告（2022年）》統計，2022年我國數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總產量的10.5%，位居世界第二。截至2022年底，我國數據存儲量達724.5EB，同比增長21.1%，占全球數據總存儲量的14.4%，我國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%。因此，數字資源的爆炸式增長，給公共圖書館服務帶來了新的挑戰。數字資源包括數字圖書、電子期刊、數字化檔案等多種形式的資源，需要圖書館用相應的技術和設備來收集、存儲、組織和傳播這些資源。但由于資金和技術的匱乏，如何長期保存數字資源成為大部分公共圖書館亟待解決的問題。數字資源的獲取和使用要遵守《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律法規的規定，確保獲取和使用數字資源的合法性，防止侵權行為的發生，這對公共圖書館而言也是一個復雜的管理問題。

人力和經費的不足

由于公共圖書館的服務范圍不斷擴大，人力和經費的不足成了制約公共圖書館發展的主要因素之一。目前我國市級和縣級公共圖書館都存在明顯的工作人員缺乏的現象。另一個問題是人員結構和能力與現代公共圖書館的發展需求不匹配。公共圖書館已經轉向了數字化、多元化發展，但人員結構并沒有進行相應的調整，缺乏信息技術、文化創意、市場營銷、閱讀推廣等方面的專業人才。專業人才的缺乏導致公共圖書館服務能力不足，適應性不強，使得閱讀推廣服務和信息技術服務無法深入開展。

公共圖書館的經費主要來自政府投入，然而在中西部地區，公共圖書館的經費投入相對不足?！?020年中國公共圖書館事業發展基礎數據概覽》顯示，2019年全國公共圖書館財政撥款為175.33億元，2020年為175.36億元，年增長率僅為0.02%，2020年全國633個縣級公共圖書館購書經費小于1萬元。因此，缺乏經費支持使得公共圖書館無法購買所需的圖書、期刊和數字資源，限制了其服務質量的提高。在財政撥款不能滿足公共圖書館發展需求的情況下，公共圖書館需要通過其他途徑獲取經費支持，如社會捐贈、贊助等。但在現實情況下，公共圖書館可獲得的非政府資金的支持相對較少，大力支持公共圖書館發展的社會力量相對缺乏。公共圖書館需要獲得更多的人力和資金投入，用于資源采購、館藏建設、讀者服務等方面，以提供更好的服務。

服務質量與資源利用率與實際需求不匹配

1.需求多樣化與服務單一化

隨著社會的發展，讀者對于公共圖書館的需求日益多樣化，包括信息查找、學習交流、文化體驗等多個方面。目前，我國大部分公共圖書館尤其是縣級公共圖書館仍以傳統的借閱服務為主，未能及時提供符合需求的多元化服務，導致服務質量與讀者需求不匹配。以昭通市公共圖書館為例，在2023年的讀者滿意度調查中，73%的讀者希望提供更多的電子數據庫、電子書籍等在線資源，81%的讀者認為學習交流是他們選擇在公共圖書館學習的主要原因之一，65%的讀者認為圖書館的閱讀推廣活動可以有效促進他們的文化素養提升。但就目前而言，許多公共圖書館在數字資源建設和服務、閱讀推廣內容豐富度和專業度上還有很大提升空間，難以滿足讀者的多樣化需求。

2.資源配置不合理

公共圖書館作為公共文化教育資源的重要載體，要想發揮其社會教育、文化傳播與傳承的職能，關鍵在于資源的合理配置。從宏觀上來說，由于地區發展不均衡，我國公共圖書館的東西部差距較大，城鄉間發展不均衡。從微觀上看，部分地區公共圖書館設施老化，資源利用率不高，讀者流失嚴重，影響了公共圖書館服務質量的提高。

促進公共圖書館可持續發展的建議和措施

2021年，文旅部和國家發改委、財政部聯合印發了《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》明確提出了公共文化服務高質量發展在標準化建設、布局優化和空間提升、內容提升、社會參與、鄉村文化治理和保障措施六個方面的任務。公共圖書館作為國家文明的標志之一，與時俱進、不斷創新和改進服務、以滿足群眾需求、弘揚優秀文化、引領時代潮流，是其責任和義務。

服務模式創新

1.社區參與

在《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》及其他公共文化服務相關政策文件當中均有明確條文鼓勵和引導社會參與公共文化服務。當前情況下，大部分公共圖書館在如何引入社會力量，如何與社會力量開展合作方面還停留在探索階段。對于社會力量參與公共圖書館服務，不妨從社區參與開始做起。社區參與是一種重要的服務模式創新，通過鼓勵社區居民參與公共圖書館的服務規劃和決策，可以提高服務的針對性和滿意度。通過舉辦社區讀者座談會和開展問卷調查等方式，了解讀者的需求和反饋意見。通過社區志愿服務，緩解公共圖書館人力和資金壓力。開展社區參與，需要因地制宜，符合當地實際情況。

2.創客空間

創客空間是在公共圖書館的內部設立的創意工作區域，由公共圖書館提供創意工具和資源，以激發讀者的創新能力和想象力，促進公共文化服務機構與社會力量的合作。建設創客空間可以極大地豐富公共圖書館的服務內容，如3D打印、激光雕刻等技術設備和工具的提供，不僅能夠滿足讀者的創意需求，還能夠支持讀者參與社區合作項目，提升讀者的學習和交流體驗。創客空間是新型公共文化空間的一種代表形式，依據城市發展規劃和公共圖書館實際情況，按照“規模適當、布局科學、特色鮮明、形態多元”的思路建設新型公共文化空間，滿足群眾對公共文化服務的多元化需求。

3.個性化服務

個性化服務是根據讀者的興趣和需求，提供個性化的圖書推薦、訂閱服務等，以滿足讀者的個性化需求。現代信息技術的發展讓公共圖書館個性化服務快速發展。公共圖書館可以收集讀者的借閱歷史、閱讀興趣等信息，利用算法為讀者提供個性化的圖書推薦服務和訂閱服務，讓讀者及時獲取感興趣的圖書資源。公共圖書館還可以建立個人學習檔案，記錄讀者的閱讀歷史和閱讀習慣，為讀者提供個性化的閱讀建議。還可以為讀者提供參考咨詢服務，通過在線平臺解答讀者的問題，為讀者提供學術支持。

服務內容拓展

公共圖書館的高質量發展需要其不斷拓展服務內容，以滿足讀者多樣化的需求。數字圖書館服務、社區文化活動推廣和個性化服務是當前公共圖書館服務內容拓展的重要方向。通過不斷創新、整合社會資源，公共圖書館可以更好地為社會公眾提供高質量、多樣化的服務。

1.數字圖書館服務

隨著信息技術的快速發展，公共圖書館逐漸走向數字化。公共圖書館通過數字化技術，提供電子圖書、電子期刊、多媒體資源等在線資源，使讀者可以隨時隨地獲取所需的圖書和資料。以昭通市圖書館為例，數字圖書館在年輕人中廣受歡迎，圖書續借、線上展覽、線上觀影、線上誦讀活動等服務在讀者中大受好評。數字圖書館在提供傳統紙質圖書之外，還能為讀者提供在線閱讀、在線借閱、遠程參與培訓和學術交流等服務。通過了解讀者的信息需求并整合互聯網資源，公共圖書館可以為讀者提供更全面、便捷的服務，提高服務質量和讀者滿意度。隨著公共文化服務的發展，推進智慧圖書館建設也將是未來公共圖書館的發展方向之一。

2.社區文化活動推廣

公共圖書館在服務內容拓展中還應重點關注地方文化活動的推廣。通過舉辦各類文化活動，公共圖書館能夠促進居民的文化素養提升，推動地方文化建設的高質量發展。公共圖書館可以結合本地特色資源，如歷史文化、民俗傳統等，組織豐富多樣的文化活動，如講座、展覽、讀書會、藝術表演等，吸引更多讀者。公共圖書館加強與學校、社會組織、企業等社會各界力量的合作，通過開展合作項目，共同推進地區文化建設，形成良好的文化氛圍。

服務管理優化

1.加強數字資源管理能力

面對數字化時代的挑戰，公共圖書館需要加強數字資源管理能力。這包括數字資源的收集和整理、數字化技術的應用和管理、數字版權管理等方面。公共圖書館需要不斷提升工作人員的專業素質和技術能力，以適應數字化時代的發展。公共圖書館的館藏資源是其核心優勢之一，合理規劃和管理館藏資源可以提高資源利用效率和讀者的訪問便利性。利用新興技術，公共圖書館可以更加便捷地整理各類資源，確保公共圖書館館藏資源能夠滿足讀者需求。

2.促進資源的多元化和持續化

公共圖書館需要得到更多的資源和資金支持，以緩解人力和經費不足的問題。在積極爭取政府部門的支持和投入以外，還需要大力推動社會力量參與公共圖書館的發展。公共圖書館可以通過開展各種項目合作和志愿合作，為資源采購和服務提供更多的資金支持和人力支持。在公共文化服務中，公共圖書館不僅要與文化館、博物館等其他公共文化服務機構形成聯盟，也需要與衛生、教育、工會等其他公共服務領域的部門加強合作，拓寬服務渠道和資源渠道，為讀者提供更為便捷的公共服務。

3.強化人才培養

為了提高公共圖書館的服務水平和服務質量，必須強化人才培養。第一，需要對公共圖書館的工作人員開展培訓活動，培養其專業能力。第二，通過建立長期有效的人才培養機制，提升工作人員的專業知識和技能，并建立人才儲備庫，使其更好地適應公共圖書館服務的變化。第三，加強公共圖書館工作人員管理和服務管理，以職業素質和專業服務軟實力提升公共圖書館整體服務水平。

公共圖書館是公共文化服務的重要機構，在公共文化高質量發展的背景下，在文化強國目標的指引下，應進一步推動公共圖書館的高質量發展，從理論指導實踐，創新服務模式，拓展服務內容，強化服務管理等方面出發，以優質服務推動公共圖書館的高質量發展。

（作者單位：昭通市圖書館）