提升河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的對策研究

*南陽市2021年市級科技計劃項(xiàng)目“推動南陽市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動路徑研究”（RKX33）。

【作者簡介】李峰，女，河南南陽人，副教授，碩士，研究方向：財務(wù)管理、企業(yè)管理。

【引用本文】李峰.提升河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的對策研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（3）：20-23.

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動國家和城市發(fā)展的重要引擎，是實(shí)施創(chuàng)新的主力軍，對促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)體系升級起到至關(guān)重要的作用。然而，高新技術(shù)企業(yè)的高風(fēng)險、高投入及技術(shù)密集型特點(diǎn)導(dǎo)致其自主創(chuàng)新面臨多重挑戰(zhàn)，如獲得感不足、人才流失嚴(yán)重以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢等。針對以上問題，文章提出了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的路徑與政策建議：深化“產(chǎn)學(xué)研”校企合作、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、加大產(chǎn)權(quán)激勵力度、提升資金配置效率以及革新科技成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F276.44" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）03-0020-04

0 引言

科學(xué)是發(fā)展的重要內(nèi)在推動力。高新技術(shù)結(jié)合了“高”與“新”的特點(diǎn)，其商品化能力強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)效益顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有附加值高、技術(shù)更新迭代速度快及投資收益高的特點(diǎn)，因此成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和支撐力量等優(yōu)勢。河南省委、省政府出臺了多項(xiàng)扶持高新技術(shù)企業(yè)的政策，在一定程度上激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新動力。然而，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并非是企業(yè)創(chuàng)新的終點(diǎn)，而是一個新的起點(diǎn)，要求企業(yè)持續(xù)發(fā)力，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但是，一些已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在市場技術(shù)競爭、科技人才儲備及產(chǎn)品銷售與推廣等方面面臨困境，導(dǎo)致發(fā)展受阻，效益低下，資金回流困難，進(jìn)而限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于缺乏足夠的獲得感，企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新動力不足，因此難以形成良性的動態(tài)循環(huán)。劉振等［1］從財政資助、企業(yè)創(chuàng)新潛力、高校創(chuàng)新、營商環(huán)境等方面分析了制約河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的根本原因，并提出了對策建議。陳亞平［2］從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新方向和創(chuàng)新路徑3個方面，通過PSM（Propensity Score Matching）方法分析了近10年上市公司的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對提升企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著的激勵效應(yīng)。張瑞等［3］從企業(yè)研發(fā)活動質(zhì)量不高、精準(zhǔn)專項(xiàng)政策不足、科技金融扶持欠缺等問題入手，提出了河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的對策建議。

經(jīng)過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理與深入分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)學(xué)者的研究視角大多聚焦企業(yè)和政府政策方面，而從“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的角度進(jìn)行的研究則相對匱乏。目前提出的解決方案主要以政府政策建議為主導(dǎo)，而針對企業(yè)自身創(chuàng)新動力及能力提升的可行性措施尚顯不足。本研究以河南省高新技術(shù)企業(yè)為對象，深入分析了其創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)狀，精準(zhǔn)識別了企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的“不高”“不新”以及創(chuàng)新持續(xù)動力不足等核心問題，并針對這些問題提出切實(shí)可行的對策建議。

1 河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況

河南省委、省政府對高新技術(shù)企業(yè)的培育與發(fā)展工作給予了高度重視，對被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受7項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策：所得稅由25%降至15%；省財政科技經(jīng)費(fèi)配套獎補(bǔ)；科研項(xiàng)目優(yōu)先支持；銀行等專項(xiàng)金融優(yōu)先支持；科創(chuàng)板綠色通道加速上市；招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)先高新技術(shù)企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為品牌無形資產(chǎn)。2012—2022年，河南省高新技術(shù)企業(yè)從不到800家發(fā)展到8 387家，數(shù)量增長了10倍；科技型中小企業(yè)從最初的300余家發(fā)展到16 583家，總量居中西部地區(qū)首位［4］。截至2023年底，河南省大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有“產(chǎn)學(xué)研”合作）覆蓋率提升至61.24%，全省新增5家國家企業(yè)技術(shù)中心，國家級創(chuàng)新平臺增至171家，河南省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)總量達(dá)到305家［5］。2023年11月30日，河南省出臺《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，專門設(shè)置了“科技創(chuàng)新”一章，明確開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈深度耦合，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量，并且對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全省工業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

2 河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動存在的問題

2.1 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理有待完善

高新技術(shù)企業(yè)申報成功后，一般3年復(fù)審一次，6年后需要重新認(rèn)定，這要求企業(yè)在資質(zhì)維護(hù)方面必須持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，保持持續(xù)創(chuàng)新和成長。在對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和復(fù)審中，研發(fā)投入、科技人員數(shù)量、研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)品收入、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品收入、新產(chǎn)品產(chǎn)值或收入等均屬于硬性評價指標(biāo)。近年來，受經(jīng)濟(jì)下滑的影響，一部分中小型企業(yè)面臨經(jīng)營困境與資金回流難題。加之電商對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳、研發(fā)投入有限、創(chuàng)新能力不足，進(jìn)而使得知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)人才儲備難以達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)。盡管政府制定了稅收優(yōu)惠政策和提供了各種補(bǔ)貼，但對于已成功申報的高新技術(shù)企業(yè)而言，其獲得感持續(xù)下降。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)缺乏對科技人才的有效激勵

留住和激勵科技人才是高新技術(shù)企業(yè)面臨的核心難題。企業(yè)對產(chǎn)品和技術(shù)的迅速更新要求和高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的硬性指標(biāo)要求，使如何有效激勵和留住人才，提升人才的歸屬感，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，成為企業(yè)要迫切解決的關(guān)鍵問題。然而，我國的一些企業(yè)在人才激勵上過于依賴物質(zhì)手段，忽略了精神和情感層面的激勵。事實(shí)上，對于科技創(chuàng)新人才而言，精神和情感激勵同樣重要。

2.3 高新技術(shù)企業(yè)面臨融資困境

河南省的一部分高新技術(shù)企業(yè)面臨資產(chǎn)負(fù)債比率高、償債壓力大、盈利能力不強(qiáng)的問題，因此急需中長期的資金注入。盡管融資方式和渠道多樣，但是這些企業(yè)仍主要依賴銀行借貸和政策扶持，尤其在缺乏資產(chǎn)抵押時，更多地采用信用借貸。然而，出于對安全性和盈利的考慮，銀行審批流程復(fù)雜且門檻高，導(dǎo)致企業(yè)融資需求無法得到充分滿足。高新技術(shù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模與資金需求不匹配，這類企業(yè)在上升期需大量資金，但其資產(chǎn)多集中在人力和知識產(chǎn)權(quán)上，導(dǎo)致資產(chǎn)評估值低、資本投入不足。同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中對資金的需求逐步提升，研發(fā)的不確定性使融資期限由短期轉(zhuǎn)為長期，增大了融資難度。此外，河南省政策性科技金融缺乏整體規(guī)劃和聯(lián)動機(jī)制，信用評級建設(shè)緩慢，擔(dān)保機(jī)制還未能充分發(fā)揮作用，難以形成有效的風(fēng)險預(yù)警體系。以上因素限制了金融機(jī)構(gòu)的參與，使一部分高新技術(shù)企業(yè)面臨融資困境。

2.4 高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化成本高、風(fēng)險大

科技成果從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段，其成功率往往較低且成本高昂。在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下已成功驗(yàn)證的工藝，一旦進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)，由于溫度、均勻度等條件的變化以及生產(chǎn)量的劇增，常常會遇到各種問題，這也是導(dǎo)致許多“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目失敗的原因。此外，一些科技成果雖然看似不錯，但是與市場需求存在偏差，或者其本身還不能直接面向市場，技術(shù)尚未成熟。科技成果轉(zhuǎn)化不僅要求高質(zhì)量，還需要具備市場導(dǎo)向，并且高成本、高風(fēng)險以及巨大的精力投入，也削弱了科研人員轉(zhuǎn)化成果的積極性。以上因素共同造成了高新技術(shù)企業(yè)成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的成本高、風(fēng)險大的局面，制約了企業(yè)核心競爭力的提升。

3 提升河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的對策建議

3.1 完善治理結(jié)構(gòu)

為了構(gòu)建高效且靈活的企業(yè)運(yùn)營體系，高新技術(shù)企業(yè)可以采取如下措施：一是采納扁平化的組織結(jié)構(gòu)，以便更快速地響應(yīng)市場變化并最大限度地減少溝通中的誤差。二是引入矩陣制組織結(jié)構(gòu)，打破部門之間的壁壘，為技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供跨部門協(xié)作和信息共享的便利，再配合有效的項(xiàng)目流程管理，從而確保項(xiàng)目能夠按時、高質(zhì)量地完成。三是建立完善的內(nèi)部控制程序，豐富信息管理系統(tǒng)功能，以及進(jìn)行風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)督和審計，以上措施不僅能保障信息的質(zhì)量和效率，還能保證企業(yè)內(nèi)部制度對創(chuàng)新活動起到積極的推動作用。四是實(shí)施差異化的內(nèi)部控制監(jiān)督和評估，可以在控制內(nèi)部風(fēng)險的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新及研發(fā)工作。五是全面優(yōu)化預(yù)算管理策略，幫助高新技術(shù)企業(yè)改善資本結(jié)構(gòu)，實(shí)時監(jiān)控資金流動情況，確保資源向科研投入傾斜，并科學(xué)地編制研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置。六是采用外包、代理等方式，使高新技術(shù)企業(yè)迅速拓展生產(chǎn)和銷售渠道，打開市場，從而更專注于科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，有效提升高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而提升企業(yè)的效益和員工的獲得感。

3.2 建立有效的科技人才激勵機(jī)制

申報高新技術(shù)企業(yè)需要滿足研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上的要求。企業(yè)內(nèi)部的高技術(shù)研發(fā)人才對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，因此高新技術(shù)企業(yè)通常會采用股權(quán)激勵的方法維持企業(yè)人力資源的穩(wěn)定性。企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵可以激發(fā)員工的創(chuàng)造力和工作積極性，在確保考核公正和股權(quán)分配合理的基礎(chǔ)上，企業(yè)還可以采取產(chǎn)權(quán)激勵、技術(shù)股激勵或訂單式定向創(chuàng)新研發(fā)激勵等多種激勵方式，并適當(dāng)延長每期激勵的有效期，以實(shí)現(xiàn)連續(xù)多期的持續(xù)激勵效果。同時，結(jié)合差異化考核與限制性股票等手段，能進(jìn)一步提升激勵機(jī)制的前瞻性和有效性。

3.3 提高資金配置效率

3.3.1 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸融資信息化服務(wù)平臺

一是完善各類數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)信息，包括企業(yè)的基礎(chǔ)信息以及工商、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量監(jiān)督、信用評級、金融、擔(dān)保、資產(chǎn)評估等部門登記的信貸和融資信息。同時，依據(jù)已有的融資行為，完備抵押、質(zhì)押、擔(dān)保及保證等記錄資料，以便應(yīng)對后續(xù)可能出現(xiàn)的變更與違約情況。二是健全“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化系統(tǒng)，包括企業(yè)信息征集、信用評級、知識產(chǎn)權(quán)評估以及企業(yè)融資風(fēng)險管控等。這些系統(tǒng)應(yīng)細(xì)分為風(fēng)險識別、監(jiān)測、評價、預(yù)警及管理系統(tǒng)，并與企業(yè)、政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中介的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫相連接，確保信息的實(shí)時更新，以支持更科學(xué)的決策。目前，金融、保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)已建有較為成熟的管理系統(tǒng)，而其他領(lǐng)域因?yàn)槠髽I(yè)特性差異，所以尚缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)體系。三是為提升企業(yè)融資成功率，應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)間的對接系統(tǒng)，包括銀企信貸融資、金融與擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)，以及政府?dāng)?shù)據(jù)與各類管理系統(tǒng)對接，確保信息的及時共享。四是確保信息化平臺運(yùn)行的安全性和具有合理的邊界性。盡管平臺能高效實(shí)現(xiàn)信息共享，但是若遭遇黑客攻擊或服務(wù)器故障，就有可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰和數(shù)據(jù)丟失，進(jìn)而引發(fā)信息泄露危機(jī)。因此，必須設(shè)立專業(yè)的安全管理部門，負(fù)責(zé)平臺的安全預(yù)警、管理，及時解決危機(jī)，規(guī)避潛在的風(fēng)險。

3.3.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開發(fā)和推出集“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+研發(fā)成果轉(zhuǎn)化+成果推廣”于一體的融資金融服務(wù)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。金融機(jī)構(gòu)需重點(diǎn)關(guān)注高新技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，深入分析其資金需求，并根據(jù)企業(yè)個性化需求加強(qiáng)金融服務(wù)。服務(wù)范圍應(yīng)涵蓋知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、研究成果轉(zhuǎn)化到成果推廣的全過程，同時提供信息咨詢、投融資、結(jié)算分析、匯兌理財?shù)榷嘣鹑诜?wù)。此外，可積極探索“金融機(jī)構(gòu)+上下游企業(yè)+成果應(yīng)用需求企業(yè)+中介機(jī)構(gòu)”的綜合服務(wù)模式，以推動科技型企業(yè)與金融業(yè)的深度融合。

二是充分利用資本市場開展上市融資服務(wù)。我國有中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”等資本市場平臺，可用來扶持和引導(dǎo)有潛力、成長性好的高新企業(yè)上市。“新三板”作為一種新型改革市場，在中小企業(yè)融資方面發(fā)揮了積極作用，其掛牌門檻低、費(fèi)用少、效率高，并且無地域、行業(yè)和財務(wù)指標(biāo)的限制，有助于中小企業(yè)塑造公眾形象，提升企業(yè)價值。盡管“新三板”對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力有限，但是可以助力高新技術(shù)企業(yè)擺脫融資困境。因此，相關(guān)部門應(yīng)抓住在“新三板”掛牌的機(jī)會，按照每年 “儲備一批、培育一批、改制一批、申報一批、上市一批”的思路，推動更多中小企業(yè)在“新三板”掛牌融資，并在時機(jī)成熟的情況下轉(zhuǎn)入中小板或創(chuàng)業(yè)板。三是形成政府、市場、社會“三元一體”的金融支持和風(fēng)險分擔(dān)體系，破解高新技術(shù)企業(yè)的融資困境。該體系的有效運(yùn)行需要政府、市場和社會三方的共同參與和協(xié)作，缺一不可。政府的政策性金融支持是保障企業(yè)信貸融資運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場是促進(jìn)信貸融資高效快速普及發(fā)展的動力，社會是促進(jìn)信貸融資運(yùn)行的有效補(bǔ)充，只有三方緊密配合，形成長效、可執(zhí)行的制度，才能有效地分工合作，共同破解企業(yè)的融資困境。

3.4 改革科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制

一是要以市場為主導(dǎo)，深入研究市場需求并分析科研發(fā)展前景，這是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的重要前提。同時，在研發(fā)過程中企業(yè)應(yīng)積極與科研中心、機(jī)構(gòu)及高校等進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)。此外，政府應(yīng)引導(dǎo)并引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與研發(fā)過程，從技術(shù)指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場對接到資源整合等方面為企業(yè)提供專業(yè)意見，以提升其研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化成功率。二是建立技術(shù)股與現(xiàn)金股相結(jié)合的激勵機(jī)制，以此將科技成果轉(zhuǎn)化中各方的利益緊密捆綁；同時，以校地產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，推進(jìn)定向研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制的建立。針對關(guān)鍵決策問題，應(yīng)構(gòu)建包含政府、科研中心、機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在內(nèi)的關(guān)聯(lián)決策機(jī)制，以增強(qiáng)各方的合作與協(xié)調(diào)，確保決策的科學(xué)性和有效性。此外，借助科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技成果服務(wù)機(jī)構(gòu)，對已構(gòu)建的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)行評估、補(bǔ)充和服務(wù)，旨在推動高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率和質(zhì)量的提升。三是“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，協(xié)同創(chuàng)新。①政府在實(shí)施事后獎勵的同時，也可以考慮增加事前激勵措施。為提升項(xiàng)目合作的成功率和穩(wěn)定性，政府應(yīng)簡化政策審批流程，積極開拓本地企業(yè)與外地高校、科研院所之間的交流渠道，并提供專業(yè)的合作咨詢服務(wù)。通過這些措施，政府能夠更有效地促成項(xiàng)目合作，探索購買技術(shù)成果、聯(lián)合開發(fā)以及委托開發(fā)等多種合作模式。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，政府還需積極協(xié)調(diào)各方利益，確保合作順利進(jìn)行。②通過聘請高校的教授和科研院所的專家擔(dān)任企業(yè)的獨(dú)立董事，賦予他們部分經(jīng)營決策權(quán)，可以有效解決高校、科研院所和企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密的問題。這些獨(dú)立董事不僅深入了解企業(yè)的技術(shù)需求，還掌握著科研核心技術(shù)，他們的加入不僅能促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，更能將專業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)融入企業(yè)的管理中，從而規(guī)范企業(yè)的研發(fā)行為，并幫助企業(yè)做出更科學(xué)的研發(fā)決策。③龍頭企業(yè)可以與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作。在此過程中，企業(yè)能夠通過合作獲取科研成果，并進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，以提升“高精尖”技術(shù)的創(chuàng)新水平，既契合了國家的發(fā)展戰(zhàn)略，又能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時，傳統(tǒng)型企業(yè)也可以通過積極尋求合作，推動企業(yè)變革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成功進(jìn)入新興行業(yè)，探索出多元化的發(fā)展道路。

3.5 創(chuàng)新全過程激勵政策

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不完善影響了企業(yè)的研發(fā)熱情。雖然政府已采用事前政策補(bǔ)貼和事后稅收優(yōu)惠等手段刺激企業(yè)創(chuàng)新，但是這些策略相對單一和泛化，未能針對性地適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新過程的不同階段。為此，政府需要根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新過程的不同階段實(shí)施更具針對性的創(chuàng)新激勵政策。具體來說，創(chuàng)新過程可分為項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、試驗(yàn)生產(chǎn)和銷售推廣5個階段，每個階段都應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的創(chuàng)新激勵政策。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，政府應(yīng)提供支持和鼓勵，包括配套獎勵和補(bǔ)貼；在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計階段，應(yīng)加強(qiáng)校企聯(lián)動，并加大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化激勵力度；在試驗(yàn)生產(chǎn)階段，應(yīng)實(shí)施采購和稅收優(yōu)惠政策；在銷售推廣階段，應(yīng)引導(dǎo)并鼓勵分包代理補(bǔ)貼、獎勵政策及增值稅減免等。同時，要完善對創(chuàng)新過程和成果轉(zhuǎn)化效果的監(jiān)管。通過不斷分析和調(diào)整政策實(shí)施的方式，以期達(dá)到最佳的激勵效果，使各項(xiàng)激勵措施相輔相成，形成動態(tài)激勵循環(huán)。

4 結(jié)語

在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河南省高新技術(shù)企業(yè)的高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展成為重中之重。本文針對河南省高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題進(jìn)行了深入分析，并提出了有益于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的措施與建議。這些建議旨在幫助政府部門制定更具針對性和符合企業(yè)實(shí)際需求的政策。

5 參考文獻(xiàn)

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［5］佚名.河南省新增45家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)［EB/OL］.（2023-12-24）［2023-12-30］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1786131542723939034amp;wfr=spideramp;for=pc.