激發企業科技創新活力的路徑實踐研究

摘要：隨著市場競爭的日趨激烈，企業面臨更大的競爭壓力，尤其是擁有核心技術的高新技術企業，臨著諸多困境和制約，使得其難以發揮創新活力。文章以2023年廣西百強高新技術企業為分析對象，通過對研發費用投入、研發人員數量及知識產權數量等數據進行剖析，揭示了百強高新技術企業在科技創新投入、人才儲備及科技成果產出等方面存在的不足。為解決這些問題，文章針對以下措施開展研究：完善金融政策體系以支持研發活動，加強科技人才的引進與培養以提升創新能力，促進科技成果轉化以增強市場競爭力，推進相關產業集群的培育以形成規模效應，以及營造濃厚的科技創新氛圍以激發企業創新活力。通過這些舉措，旨在進一步強化企業的科技創新主體地位，提升其科技創新和科技成果轉化能力，激發創新活力，從而推動社會經濟水平的提升。

關鍵詞：高新技術企業；科技創新；路徑

中圖分類號：F27""" """"文獻標識碼：A""""" 文章編號：1674-0688（2024）03-0034-04

*廣西科技發展戰略研究專項“廣西高新技術企業經濟運行評價研究——以廣西百家高新技術企業為例”（ZL23014032）。

【作者簡介】甘媚，女，廣西岑溪人，高級工程師，研究方向：科技企業培育研究、創業孵化載體建設與管理、科技成果轉化、科技項目管理；宋敏（通信作者），女，廣西柳州人，助理研究員，研究方向：科技項目管理、孵化載體服務、人才評價、項目人力資源管理；方芳，女，廣西南寧人，工程師，研究方向：科技項目管理、科技企業培育與管理服務、創業孵化載體建設與管理；陸艷，女，廣西武鳴人，正高級經濟師，研究方向：科技企業培育研究、創業孵化載體建設與管理、科技成果轉化、科技項目管理。

【引用本文】甘媚，宋敏，方芳，等.激發企業科技創新活力的路徑實踐研究——以2023年廣西百強高新技術企業為例［J］.企業科技與發展，2024（3）：34-37.

0 引言

科技創新對企業的發展至關重要。在新的經濟形勢下，只有加強企業的創新主體地位，激發企業的創新活力，才能更好更快地構建現代化產業體系，實現科技強國［1］。為深入實施創新驅動發展戰略，加強科技治理體系和治理能力建設，強化企業技術創新主體地位，助推企業高質量發展，廣西牢牢把握科技創新“四個面向”（即面向世界科技前沿，以原創科技助力創新；面向經濟主戰場，以應用科技支撐發展；面向國家重大需求，以標志科技實現重點突破；面向人民生命健康，以民生科技造福人民），聚焦產業、聚焦企業、聚焦產品，推動創新鏈與產業鏈深度融合，先后出臺了《科技強桂三年行動方案（2021—2023年）》《廣西科技創新“十四五”規劃》《關于促進全社會加大研發經費投入的實施意見》等系列政策文件，建立健全科技管理政策體系，充分激發了全社會的創新活力。

2021年以來，廣西連續兩年位于全國綜合科技創新水平第二梯隊，高新技術產業化水平指數進入全國前十名［2］。根據科技部火炬統計數據，2022年，廣西的綜合科技創新水平指數為54.82%，全區高新技術企業新增備案1 373家，高新技術企業保有量達到3 822家，同比增長15.4%。高新技術產業規模和發展質量持續提升，全區高新技術企業營業收入突破萬億元大關，高新技術產品收入占比達65.74%，新產品銷售收入和進出口總額分別達2 504.41億元和977.63億元，在經濟高質量發展中發揮了重要支撐作用。但是，高新技術企業作為科技創新的主要載體，在新的發展格局中，仍然存在大而不強，大而不精等問題［3］。國內學者對科技創新進行了大量的研究，例如張新寧［4］對科技創新核心要素進行分析，提出要抓好關鍵核心技術攻關，建設高標準市場體系，完善科技創新生態體系；陳勁等［5］通過對科技創新政策演變及特征的總結，認為科技創新應融合自主與開放，攻關產業關鍵核心技術，培育和引進科技創新人才。本文通過對廣西百強高新技術企業的發展現狀和存在的問題進行分析，針對性地提出激發科技企業創新活力的路徑。本文研究中涉及的數據是以2022年度國家科技部火炬統計數據為基礎，參考《中國區域科技創新評價報告2022》中的統計數據，整理所得。

1 廣西百強高新技術企業科技創新情況

2023年，廣西高新技術企業百強榜單中的企業在科技創新引領帶動行業創新發展方面表現突出，已成為廣西工業經濟發展的重要支柱和引領廣西高新技術產業發展的中堅力量。

2022年，百強高新技術企業占廣西高新技術企業總數的2.62%，其研發費用總量、研發人員數量、高新技術產品銷售收入、年獲得專利授權數、主營業務收入及營業利潤分別占全區高新技術企業的45.10%、27.49%、54.37%、35.95%、48.14%、40.33%。廣西百強高新技術企業研發費用總量為161.88 億元，與2021年相比增加了7.06 億元，提升了4.56百分點，平均研發費用占主營業務收入的比重高達3.42%；平均主營業務收入為47.33 億元，是全區高新技術企業平均水平的18倍；平均營業利潤為1.20 億元，是全區高新技術企業平均水平的15倍。廣西百強高新技術企業中，有10 家企業的高新技術產品銷售收入超過百億元，百強高新技術企業的平均高新技術產品銷售收入為36.22 億元，是全區高新技術企業平均水平的20倍；獲得專利授權數為3 976 件，比2021年增加了515 件，提升了14.88百分點。

2 企業科技創新面臨的困境

2.1 企業科技創新投入偏少

2022年，廣西全社會研發經費支出首次突破200億元，達到217.9億元，但投入強度僅為0.83%，不到全國平均水平的1/3。企業研發投入同樣不足，工業企業的研發投入強度（0.62%）與全國平均水平（1.33%）相比存在很大的差距。規模以上工業企業中，僅有汽車制造業、通用設備制造業的企業研發投入強度達到全國平均水平。受外部環境變化、經濟下行壓力加大等因素的影響，企業生存壓力增大，研發投入意愿下降。廣西百強高新技術企業中，從研發經費支出總量分布情況來看，有3家企業的研發經費支出大于10億元，23家企業的研發經費支出為1億～10億元，28家企業的研發經費支出為0.5億～1億元，46家企業的經費支出為0.1億～0.5億元。大部分企業的經費支出為0.1億～0.5億元。

2.2 企業高端領軍人才缺乏

2022年，廣西新引育高層次創新人才79人。根據2022年發布的《中國區域科技創新評價報告2022》，廣西科技人力資源指數為57.84，全國排名第28位，萬人大專以上學歷人數為1 184.52人年，全國排名第31位，萬人博士畢業生人數為0.65人年，全國排名第28位［2］。從研發人員數量分布情況來看，在廣西百強高新技術企業中，有6家企業的研發人員數量大于1 000人，19 家企業的研發人員數量為301～1 000 人，35家企業的研發人員數量為101～300人，38 家企業的研發人員數量為10～100人，2 家企業的研發人員數量小于10人。大部分企業的研發人員數量集中在10～100人的區間。

2.3 高質量企業數量偏少，科技活動產出成果不多

在廣西百強高新技術企業中，企業制造技術水平偏低，抗風險能力不強，在國際國內產業分工中的地位不高，大部分企業仍處于價值鏈的中端和低端，缺乏具有廣泛影響力的龍頭企業和名牌產品。企業大多集中在先進制造與自動化、新材料、電子信息、生物與新醫藥、資源與環境等傳統優勢產業領域，戰略性新興產業領域的龍頭企業數量和規模偏小，各行業的龍頭企業通過技術創新所產生的行業引領作用和帶動產業集聚效應尚未顯現。根據科技部火炬統計數據，2022年廣西高新技術企業科技活動產出的知識產權數量為11 059件，較2021年有所下降，企業科技活動的成果產出仍有很大的提升空間。廣西百強高新技術企業中，獲得專利授權總數為3 976 件，占全區高新技術獲得專利授權總數的35.95%。

3 激發科技企業創新活力的路徑

3.1 完善金融政策體系以支持研發活動

（1）加快“財金聯動”，完善科技金融服務機制。鼓勵金融機構加大對科技型中小企業的投入力度，聯合“桂惠貸”等貼息政策，對創新企業在融資環節的本金擔保、利息貼息予以全程保障，降低科技型中小企業的融資成本。按照“名單推薦、銀行貸款、財政貼息”的模式，加大對科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業等的培育力度，支持科技型企業享受“科創貸”按照3百分點進行貼息的政策。2022年以來，“科創貸”名單制企業獲貸金額為481.5億元。引導廣西創新驅動發展投資基金、各類科技創新引導基金，以及按照市場化方式引導各類合格投資者設立各類科創基金和產業投資基金，向高新技術企業、科技型中小企業傾斜，并支持科技成果的轉化應用。

（2）推進“撥改擔”（政府財政撥款改為融資擔保）創新落地，發揮政府性融資擔保增信作用。以科技型企業為突破點，創新財政資金使用方式，通過“撥改擔”強化財政金融聯動，充分發揮政府性融資擔保的作用，助力科技型企業解決融資難題。通過“撥改擔”方式注入廣西融資擔保集團有限公司作為資本金，推動擔保集團按不低于1∶1的比例配資，與行業主管部門共同設立創新驅動發展融資擔保基金，實現直接投入向間接投入轉變、行政決策向市場經營轉變、直接補貼向間接撬動轉變、無償使用向有償使用轉變、一次性支出向循環滾動投資轉變的“五個轉變”。2022年，廣西融資擔保集團有限公司累計注冊資本金達42.3億元，進一步增強了廣西政府性融資擔保體系資本實力和抗風險能力，更好地服務科技型企業。此外，可以通過發放擔保業務補獎資金等方式推進“撥改擔”，保障擔保機構財務的可持續發展，使其不會因為追求利益最大化而盲目擴大經營范圍和偏離扶小助微的主業主責，為市場薄弱領域提供持續、有效的金融服務。

（3）強化金融政策輔導，完善上市企業培育機制。深化中小企業上市培育，向企業宣傳最新的上市審核動態和政策，為企業直接融資業務提供專業指導，加快企業的上市進程。建立上市后備企業精選庫，動態更新優質科技型企業上市后備資源，夯實科技型企業上市（掛牌）培育基礎。充分發揮廣西資本市場專家服務團的作用，為科技型企業提供專屬股權融資、行業路演、上市輔導及財務顧問等綜合性金融服務，幫助企業對接證券交易所，打通企業上市“最后一公里”。

（4）加強科技創新扶持，激勵企業加大研發投入力度。為推動企業持續開展創新和科技成果轉化活動，持續形成知識產權成果，保持創新發展活力，應積極推動落實激勵科技型企業培育發展的科技政策，積極推動科技政策落實，培育與發展科技型企業。根據企業的研發投入強度，按不同比例給予增量獎補和特別獎補；統籌創新驅動發展專項資金用于激勵企業加大研發經費投入財政獎補。2022 年，廣西統籌科技相關專項資金1.62億元，有1 168家企業的年度研發投入超過13.99億元，財政投入與企業研發經費投入的比例接近1∶9。通過研發獎補，激勵企業自主創新，不斷提升自身的競爭力。

3.2 加強科技人才的引進與培養以提升創新能力

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”廣西應繼續建設高科技人才梯次培育體系，加快組織實施“廣西杰出人才培養”項目、“八桂學者”項目、“自治區特聘專家”項目、“八桂青年拔尖人才”培養項目，遴選一批企業高層次科技人才和緊缺人才［5］，進一步支持企業科技創新人才培育。支持有條件開展研發創新活動的企業與國內知名高校、科研院所合作，培養企業博士人才，激發人才的創新活力，并建立健全創新型人才評價體系［3］。

3.3 促進科技成果轉化以增強市場競爭力

（1）統籌安排廣西科技發展專項資金。通過專項資金支持高新技術企業研發、瞪羚企業培育等項目，運用市場機制引導社會資金和金融資本進入技術創新領域，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業化，為企業高質量發展提供有力的技術支持。同時，落實《廣西企業購買科技成果轉化后補助管理辦法》，對中小企業購買科技成果在廣西實施轉化的行為給予獎勵性后補助。2022年，廣西統籌創新驅動專項資金1億元支持投放“桂惠貸—科創貸”，投放額度達169.68億元，直接降低相關市場主體融資成本近5億元。

（2）建設廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺。開啟科技成果轉移轉化的“直通車”，搭建14個設區市網上服務分平臺，構建市級科技成果轉化區域中心，連接國家和國內重點合作高校院所創新資源，集聚全區創新力量、技術市場主體、創新載體和資源，形成數據標準、品牌標識、管理制度和服務規則相統一的全覆蓋、全流程、全鏈條科技資源網上共享服務，促進不同區域之間各類技術市場主體更加高效地協同互動，建成“1+N”框架的全區一體化科技成果轉移轉化全覆蓋、全流程、全鏈條綜合服務體系，為科技成果順暢流通提供“展示、共享、服務、交流、管理”五位一體的全鏈條服務。通過逐步向全區各類創新主體推廣運用，促進技術需求與創新成果精準匹配，推動創新鏈與產業鏈融合協同發展。

（3）加強科技成果轉化支撐平臺建設。支持企業與高校、科研單位共建重點實驗室、技術創新中心、科技成果轉化中試基地、新型研發機構等各類科技創新平臺，實現“產學研”合作活動常態化、合作實質化、成果共享化。鼓勵龍頭企業牽頭，與上下游企業、科研機構及行業組織等建立創新聯合體，共同解決關鍵共性技術難題，提高科技成果轉化率，推進科技成果產業化應用，支撐產業高質量發展。

（4）加強“產學研用”合作，推動企業與高校、科研院所精準對接，加速科技成果轉化。聚焦產業高質量發展，堅持“產業出題、科技答題”，著力打好重點產業關鍵核心技術攻堅戰，組織重點行業的龍頭企業聯合產業鏈的上下游企業、高校院所聯合開展科技“尖鋒”行動，堅持“成熟一項、啟動一項”的原則，聚焦相對短期、小切口的瓶頸難題和緊迫需求，統籌項目、平臺、人才、資金一體化配置，集智攻關，高原造峰，力爭快速獲得一批產業帶動性強、經濟效益好、顯示度高的關鍵核心技術成果。

3.4 推進相關產業集群的培育以形成規模效應

（1）搭建創新平臺，完善產業鏈培育。圍繞產業鏈部署創新鏈，培育打造一批新一代信息技術、有色金屬、生物醫藥、特色農業等領域的創新平臺，支撐龍頭企業帶動產業鏈上下游協同發展。推動建設集研發、孵化、投資等為一體的創新創業生態培育中心，構建中小企業、產業鏈上下游溝通平臺，形成上下游產業鏈、供應鏈協同發展的創新創業聯盟或體系，培育一批中小企業，形成協同創新成果。

（2）推進科技型企業培育，助力創新型產業集群培育。圍繞“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”的培育梯次，引導企業向科技型企業轉型，推進高新技術企業高質量發展，壯大創新型企業集群，以科技型企業為支撐，加快培育高新技術企業。

3.5 營造濃厚的科技創新氛圍以激發創新活力

落實國家政策及廣西“雙創”支持政策，以創新引領創業，以創業帶動就業。推進“雙創”向縱深發展，在全社會營造有利于創新創業創造的良好環境，助力創業創新成果轉化為經濟發展新動能。依托中國創新創業大賽暨廣西創新創業大賽，圍繞新技術、新產業、新業態及新模式開展創新創業賽事活動，大力構建集項目征集、輔導優化、路演競賽、創投對接、宣傳推介、政策扶持功能于一體的科技型中小企業服務平臺，宣傳創新創業文化，激發全社會的創新創業熱情。樹立企業創新標桿，積極開展“高新技術企業百強”評選和榜單發布活動，通過各級知名媒體向全社會宣傳樹立高新技術企業標桿，強化企業創新主體地位，激發全區高新技術企業的自主創新活力，進而推動全區高新技術產業實現高質量發展。

4 結語

作為企業發展的強大后盾，科技政策不僅能為科技進步提供制度基礎，為企業轉型發展保駕護航，還能引領和規范科技創新活動，激發企業的創新活力。只有不斷優化科技創新機制，完善創新創業扶持政策，加強科技成果轉化及培育產業集群，持續支持企業提升科技創新能力，以及著力解決企業創新發展的痛點、堵點，才能幫助企業實現高質量發展，使政府和企業形成雙向良性的互動，最終激發全社會的科技創新活力和動力，營造良好的創新創業環境，使得中小企業集群不斷發展與壯大。

5 參考文獻

［1］郭艷.讓科技創新為企業轉型升級增勢賦能［N］.山西日報，2024-03-29（003）.

［2］中國科學技術發展戰略研究院.中國區域科技創新評價報告2022［R］.北京：2022.

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［4］張新寧.科技創新是發展新質生產力的核心要素論析［J］.思想理論教育，2024（4）：20-26.

［5］張亦筑.重慶構建五個體系提升科技創新能力［N］.重慶日報，2023-10-20（006）.