全面提升質量監管效能推動食品安全高效健康發展

摘 要：隨著社會的發展和人們生活水平的提高，食品安全問題日益成為公眾關注的焦點。全面提升質量監管效能，推動食品安全高效健康發展是保障人們生命健康的重要措施。通過健全食品安全法律法規體系、創新監管模式與技術、構建共治共享的食品安全環境3個方面的深入分析，探討了提升我國食品安全監管效能的策略。強化法律法規執行力度、推行智慧監管、強化風險管理與評估、促進跨部門協作與信息共享、提升企業主體責任、增強社會公眾參與以及優化食品安全宣傳教育是確保食品安全維護公眾健康的關鍵。

關鍵詞：食品安全；質量監管；法律法規；智慧監管

Comprehensively Improving the Efficiency of Quality Supervision and Promoting the Efficient and Healthy Development of Food Safety

YU Zhifan

（Ganzhou Market Supervision， Administration， Law Enforcement and Inspection Bureau， Ganzhou 341000， China）

Abstract： With the development of society and the improvement of people’s living standards， food safety issues have increasingly become the focus of public attention. Comprehensively improving the efficiency of quality supervision and promoting the efficient and healthy development of food safety are important measures to ensure the life and health of the people. Through in-depth analysis of strengthening the legal and regulatory system for food safety， innovating regulatory models and technologies， and building a collaborative and shared food safety environment， this paper explores strategies to enhance the efficiency of food safety supervision in China. Strengthening the enforcement of laws and regulations， promoting intelligent supervision， strengthening risk management and evaluation， promoting cross departmental collaboration and information sharing， enhancing corporate responsibility， enhancing public participation， and optimizing food safety education are key to ensuring food safety and maintaining public health.

Keywords： food safety; quality supervision; laws and regulations; smart regulation

食品安全風險治理體系是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，直接關系到公眾的生命健康和社會穩定。在全球化背景下，食品安全面臨著更加復雜多變的挑戰，如何有效提升食品質量監管效能，確保食品安全成為各國普遍關注的問題。我國在食品安全領域已取得顯著成效，但仍面臨諸多挑戰，需要進一步健全法律法規體系、創新監管模式和技術、構建共治共享的食品安全環境，以適應新形勢下食品安全保障的需要。

1 健全食品安全法律法規體系

1.1 完善食品安全標準

隨著全球食品工業的高速發展及消費者對食品安全及多樣化需求的不斷提升，食品安全標準的科學性、前瞻性及實時更新顯得尤為重要。借鑒國際發達國家在食品安全標準制定與修訂上的先進經驗，如歐盟各國、美國等均依托于深入的科學研究及全面的風險評估，確保食品安全標準既全面又具有實時更新的機制。歐盟食品安全權威機構對食品添加劑、農藥殘留等進行系統的風險評估，以確保標準的科學性和實用性。通過實施動態的標準更新機制，如每年對現有標準進行至少一次審查與修訂以應對新出現的食品安全風險，歐盟成功地維護了其食品安全體系的先進性和有效性。對我國而言，為提升食品安全標準的科學性和前瞻性，提出以下建議：①強化跨學科研究合作，整合食品科學、營養學、毒理學等多個領域的專業知識和研究成果以形成全面科學的食品安全標準體系；②積極參與國際食品安全標準制定活動，通過與國際標準組織的合作推動我國食品安全標準與國際標準的對接和協同，既能提升我國食品安全標準的國際認可度，也能促進國際貿易的便利化。通過策略的實施不僅可以促進我國食品安全標準的科學化、國際化進程，還能夠為國內外消費者提供更加安全健康的食品保障，進一步提升我國食品工業的國際競爭力和公眾信任度。

1.2 強化法律法規執行力度

加強法律法規執行力度是確保食品安全監管成效的核心要素。當前盡管我國已經形成了比較完備的食品安全法律體系，但實踐中仍存在執法力度不足、違法成本偏低等問題，這些問題在一定程度上降低了法律法規的震懾效果。對比國際先進水平，我國在食品安全違法行為的查處頻率、處罰力度等方面還存在明顯的不足，這要求我國從多方面入手切實增強法律法規的執行力度。通過提升違法成本來加強法律法規的威懾力，這可以通過提高罰款額度、公開曝光違法行為企業、限制或禁止違法主體進入市場等措施來實現，可以參考發達國家的經驗將違法成本提升到違法所得數倍，確保違法行為得不償失。優化執法資源的配置和利用是提高執法效率和效果的關鍵，利用大數據、云計算等現代信息技術手段對食品安全的監管數據進行深入分析，從而精準定位監管重點和風險高發點實現有針對性的監管和打擊[1]。

2 創新監管模式與技術

2.1 推行智慧監管

推行智慧監管在構建現代化食品安全監管體系中扮演著至關重要的角色，它依托于物聯網、大數據、云計算等前沿信息技術，實現對食品從田間到餐桌全鏈條的實時、動態監控與管理，極大提升了監管的效率與精確度。智慧監管的實施涉及在食品的生產、加工、流通到銷售的每一個環節安裝智能傳感器和追蹤系統，這些系統能夠實時收集和傳輸關鍵數據信息，如實時溫濕度監測數據、物流運輸路徑等，確保了食品在供應鏈中的每個環節都處于可控狀態。借助于高級的數據分析技術，監管部門能夠對這些大規模的數據進行深度挖掘和分析，有效識別食品安全的潛在風險，實現對食品安全風險的早預警，從而為政策制定和決策提供科學、精準的依據。智慧監管的核心還包含建立一個全面的電子追溯體系，該體系通過二維碼、射頻識別等技術手段實現從原材料采購到最終產品銷售的全過程可追蹤性。這一機制不僅能在食品安全事件發生時迅速追蹤到問題源頭，而且還能有效防止食品安全問題的進一步

擴散[2]。

2.2 強化風險管理與評估

強化風險管理與評估是確保食品安全的科學基礎，其目的是通過系統地識別、評估和控制食品生產至消費各環節的安全風險，保障消費者健康。風險管理與評估主要包括風險識別、風險評估、風險溝通和風險管理4個環節。①風險識別是通過監測和信息收集，識別可能對食品安全構成威脅的危害因素。②風險評估是利用科學數據和方法，評估這些危害因素對公眾健康可能造成的風險的大小。③風險溝通是指將風險評估的結果和風險管理的措施傳達給所有相關方，包括政府部門、食品企業和消費者確保風險信息的透明和共享。④風險管理是根據風險評估的結果采取相應的控制措施降低或消除食品安全風險。在風險管理過程中需要根據風險的大小采取不同的管理策略，如對于高風險項目需要采取嚴格的控制措施；對于低風險項目則可以采取較為寬松的管理措施。通過實施科學的風險管理與評估以確保食品安全監管的科學性和有效性，最大限度地保護消費者健康。

2.3 促進跨部門協作與信息共享

促進跨部門協作與信息共享在食品安全監管中發揮著至關重要的作用，它破除了信息孤島，通過有效的跨部門溝通與合作機制，形成了統一高效的食品安全監管網絡。在現代食品安全監管體系中，食品的生產、加工、流通到消費涉及多個部門和環節包括農業、市監、衛生等部門，這些部門各自負責食品安全的不同方面，如果缺乏有效的協作和信息共享機制，將難以形成合力影響食品安全監管的整體效能。因此，建立和完善跨部門協作與信息共享機制是提高食品安全監管效率和效果的關鍵。①需要通過立法和政策引導，明確各部門在食品安全監管中的職責和任務，確保各自的工作不僅互不沖突，而且能夠相互補充和支持。②建立跨部門協作平臺作為統一的信息系統，使各部門能夠實時分享食品安全相關的數據和信息，如生產許可、檢驗檢疫、市場監督等信息，從而實現對食品安全全鏈條的監控和管理[3]。

3 構建共治共享的食品安全環境

3.1 提升企業主體責任

提升企業主體責任是食品安全管理體系中的核心環節，強調企業是保證食品安全的第一責任人。在現代食品產業鏈條日益延伸和復雜化的背景下，企業在源頭控制食品安全風險的能力直接影響到整個社會的食品安全狀況。因此提升企業的主體責任意識，不僅是企業自身質量管理的需要，也是國家食品安全監管體系的重要組成部分。企業需要建立和完善食品安全管理體系，包括采購原料的來源可追溯、生產過程的嚴格控制、產品出廠的全面檢測等環節，確保每一環節都符合食品安全標準。例如采用HACCP（危害分析與關鍵控制點）管理體系能有效識別生產過程中的食品安全風險點，采取預防措施從而降低或消除食品安全風險。企業還需要加強員工食品安全培訓，提高全員的食品安全意識和技能水平，確保每位員工都能在其崗位上負起保障食品安全的責任[4]。

3.2 增強社會公眾參與

增強社會公眾參與是構建食品安全共治共享環境的重要一環，有效的社會監督能夠極大地提高食品安全監管的透明度和公信力。公眾參與食品安全監管不僅可以通過社會監督促進企業和政府部門的責任落實，還可以通過促進消費者教育和信息共享，提高消費者自我保護能力。建立食品安全信息公開平臺，通過該平臺政府部門和企業可以及時發布食品安全標準、監管信息、食品安全事故處理等相關信息，讓消費者能夠及時了解到食品安全的最新動態，鼓勵消費者通過社交媒體、消費者協會等渠道參與到食品安全的監督中來，對發現的食品安全問題進行舉報和反饋[5]。

3.3 優化食品安全宣傳教育

優化食品安全宣傳教育是提高公眾食品安全意識和促進食品安全高效健康發展的關鍵，在當前信息爆炸的時代背景下，科學、準確、易懂的食品安全信息對公眾尤為重要。政府部門和相關機構應采取多元化的宣傳教育方式，如在線教育平臺、社交媒體、電視廣告、公開講座等覆蓋不同年齡層和社會群體，確保食品安全知識的廣泛傳播。食品安全宣傳教育內容應涵蓋食品安全法律法規、健康飲食指導、食品標簽閱讀、食品添加劑知識等，提升公眾的食品安全素養使其能夠做出更加明智的食品選擇。食品安全教育不能僅限于應對當前的食品安全挑戰，應將其視為一種長期的、持續的努力，通過不斷更新教育內容和方法以適應快速變化的食品安全環境。學校教育體系內應加強食品安全教育將其納入課程體系，培養學生從小養成良好的飲食習慣和食品安全意識。鼓勵食品企業參與公眾食品安全教育，通過企業社會責任項目等形式加強與消費者的互動，提升企業形象的同時促進公眾食品安全知識的增長[6]。

4 結語

在面臨食品安全挑戰的當下，全面提升質量監管效能是確保食品安全、促進公共健康的核心。健全法律法規體系、創新監管模式與技術、構建共治共享的食品安全環境是全面提升質量監管效能的有效途徑。實現這一目標不僅需要政府加強法律法規的完善與執行，還需利用現代科技推動監管模式的創新和風險評估的精準化。企業主體責任的提升、公眾參與的增強以及食品安全宣傳教育的優化，將共同構筑穩固的食品安全防線。未來通過多方合力和持續努力，有望在全社會形成更加安全、健康、高效的食品安全治理體系，為公眾健康提供堅實保障，促進社會和諧與經濟的持續發展。

參考文獻

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作者簡介：余志凡（1983—），男，江西樂平人，本科，助理工程師。研究方向：食品質量與安全。