構(gòu)建包容、韌性、可持續(xù)的全球供應(yīng)鏈體系

王莉莉 張偉倫 張海粟 王曼

“全球供應(yīng)鏈就像是經(jīng)濟(jì)的血管系統(tǒng)，血液順暢流通，世界經(jīng)濟(jì)才能健康永續(xù)。”5月21日，由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）和巴巴多斯政府聯(lián)合主辦的首屆全球供應(yīng)鏈論壇開(kāi)幕，中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)任鴻斌在論壇上重點(diǎn)推介了今年11月即將在北京舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)（下稱(chēng)鏈博會(huì)）。他強(qiáng)調(diào)將發(fā)展中國(guó)家納入全球供應(yīng)鏈體系的重要性，呼吁發(fā)展中國(guó)家參與全球供應(yīng)鏈合作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易包容和平衡發(fā)展。

“中國(guó)將繼續(xù)保持日益開(kāi)放的市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以法律為基礎(chǔ)、對(duì)標(biāo)世界一流的營(yíng)商環(huán)境，共同促進(jìn)全球供應(yīng)鏈朝著包容、綠色和可持續(xù)的方向邁進(jìn)。”任鴻斌表示。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)與合作

“全球供應(yīng)鏈的脆弱性及其對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的不利影響讓我們擔(dān)憂。這種挑戰(zhàn)并非局限在經(jīng)濟(jì)層面，而是彼此交織、復(fù)雜多面的，涉及法律、地緣政治和環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。更令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前全球貿(mào)易又面臨貿(mào)易壁壘增多、監(jiān)管碎片化的挑戰(zhàn)，許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未在多邊議程中達(dá)成一致。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)麗貝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）在論壇中表達(dá)了對(duì)當(dāng)前全球供應(yīng)鏈遭受沖擊的擔(dān)憂，她呼吁，各相關(guān)方要以多邊貿(mào)易的視角來(lái)解決這些共同的挑戰(zhàn)，尤其要重視廣大發(fā)展中國(guó)家和眾多中小企業(yè)的生存問(wèn)題。

巴巴多斯總理米婭·阿莫爾·莫特利（Mia Amor Mottley）代表主辦方致辭。她呼吁改革全球金融結(jié)構(gòu)，努力為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。“盡管新冠疫情的影響逐漸消退，但多重危機(jī)仍然頻發(fā)，如果不加以控制，或?qū)⑼{到多邊主義的基礎(chǔ)。例如，與疫情發(fā)生之前相比，交通運(yùn)輸和保險(xiǎn)成本上漲了76%；數(shù)據(jù)表明，最近的供應(yīng)鏈危機(jī)導(dǎo)致小島嶼發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)價(jià)格再次上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他發(fā)展中國(guó)家和世界其他地區(qū)的消費(fèi)價(jià)格。”她表示，在這樣的背景下，無(wú)論中等收入國(guó)家，還是脆弱的小島嶼發(fā)展中國(guó)家，讓他們擁有包容、可持續(xù)和有韌性的供應(yīng)鏈至關(guān)重要。

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事格爾德·穆勒（Gerd Müller）在論壇上表示，發(fā)展中國(guó)家特別是小島嶼發(fā)展中國(guó)家受到氣候變化、戰(zhàn)爭(zhēng)等全球危機(jī)的打擊最為嚴(yán)重。對(duì)此，他明確提出，要支持重建全球金融體系，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)部門(mén)為解決氣候危機(jī)等增加投入，尤其是能源、航運(yùn)等領(lǐng)域。

“近年來(lái)，從全球蔓延的新冠疫情到氣候變化和地緣政治沖突，全球貿(mào)易面臨嚴(yán)重干擾。這些挑戰(zhàn)不僅考驗(yàn)了全球供應(yīng)鏈，還凸顯了供應(yīng)鏈對(duì)韌性和可持續(xù)性的迫切需要，特別是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)佩德羅·曼努埃爾·莫雷諾（Pedro Manuel Moreno）此前曾表示。

“盡管有人鼓吹‘脫鉤‘?dāng)噫湥珜?shí)際上是不可能的，也不利于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展。在去年首屆鏈博會(huì)上，我們不僅看到了中國(guó)、美國(guó)、歐洲、日本的企業(yè)，還有來(lái)自世界其他地區(qū)的企業(yè)，他們的業(yè)務(wù)交織在一起。以特斯拉為例，他們?cè)谏虾＝ㄔ炝穗妱?dòng)汽車(chē)超級(jí)工廠，95%的產(chǎn)品和零部件都是在中國(guó)生產(chǎn)的。全球供應(yīng)鏈如此相互關(guān)聯(lián)，人為的切斷可能會(huì)破壞全球經(jīng)濟(jì)體系。”任鴻斌在論壇上表示，盡管有些企業(yè)處在供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，但他們?cè)趨⑴c全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候也需要其他國(guó)家供應(yīng)商的支持與配合。全球發(fā)展中國(guó)家和小島嶼國(guó)家，紛紛將“發(fā)展”置于國(guó)際議程的核心位置，因?yàn)樗麄冎械亩鄶?shù)都處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游環(huán)節(jié)。

促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

“全球供應(yīng)鏈正在重塑，在發(fā)展中堅(jiān)持包容性、可持續(xù)性和韌性需要各方支持。”格林斯潘表示，全球供應(yīng)鏈的包容性，是要讓所有人都能享有公平的貿(mào)易機(jī)會(huì)，這對(duì)于婦女、私營(yíng)企業(yè)和青年企業(yè)家們至關(guān)重要。“一條健康的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅需要衡量它在全球的長(zhǎng)度，還要衡量它的深度。包容性還意味著確保所有國(guó)家，無(wú)論其規(guī)模或經(jīng)濟(jì)地位如何，在塑造全球供應(yīng)鏈方面都有發(fā)言權(quán)。”她說(shuō)。

“全球供應(yīng)鏈的可持續(xù)性包含逐步實(shí)現(xiàn)港口無(wú)紙化，使用國(guó)際海事組織倡導(dǎo)的可持續(xù)燃料，海上航運(yùn)貿(mào)易和物流業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。”格林斯潘呼吁關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗麄兏枰稀⒓夹g(shù)、人才、新型基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的支持。盡管脫碳和新的貿(mào)易方式帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，但其中也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

“我們還要讓供應(yīng)鏈更具韌性，即通過(guò)多邊合作方式建立強(qiáng)大、靈活且適應(yīng)性強(qiáng)的全球供應(yīng)鏈。這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的任務(wù)。”格林斯潘說(shuō)。

世界海關(guān)組織助理秘書(shū)長(zhǎng)里卡多·特雷維諾·查帕（Ricardo Trevi o Chapa）表示，面對(duì)當(dāng)前的全球貿(mào)易挑戰(zhàn)，需要實(shí)現(xiàn)海關(guān)現(xiàn)代化和綠色轉(zhuǎn)型。這其中包含各國(guó)海關(guān)之間的合作，涉及交換信息、交換數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)；海關(guān)與其他邊境機(jī)構(gòu)的合作，重在加強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)；海關(guān)與私營(yíng)部門(mén)的合作，重在加強(qiáng)信任，并提高供應(yīng)鏈的合作效率。

對(duì)此，世界海關(guān)組織提出綠色海關(guān)倡議，主要包含三個(gè)方面：一是促進(jìn)海關(guān)綠色化，在其管理范圍內(nèi)采取環(huán)保措施；二是通過(guò)衡量和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)那些可能給環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品采取必要措施，促進(jìn)供應(yīng)鏈安全和綠色；三是通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。