“新經(jīng)濟(jì)路線”讓哈躋身全球前十外資吸引國(guó)

劉馨蔚

近年來(lái)，哈薩克斯坦一直在進(jìn)行大規(guī)模的民主改革，以改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系。一系列措施體現(xiàn)了哈薩克斯坦改革的決心和努力，最為亮眼的是，一攬子經(jīng)濟(jì)政策使得哈薩克斯坦在2023年的GDP增長(zhǎng)5.1%，幾乎是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的兩倍。

新經(jīng)濟(jì)路線成效顯著

去年9月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在國(guó)情咨文中確定了哈新經(jīng)濟(jì)路線的主要原則，即公正、包容和務(wù)實(shí)。同時(shí)，政府繼續(xù)就營(yíng)造有利的投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性的工作。

哈設(shè)有投資者合作機(jī)構(gòu)，如哈總統(tǒng)直屬外國(guó)投資者理事會(huì)，其下一次會(huì)議定于今年6月12日舉行，還有哈總理領(lǐng)導(dǎo)下的改善投資環(huán)境理事會(huì)和哈第一副總理領(lǐng)導(dǎo)下的吸引投資者理事會(huì)（投資總部）等。

為確保及時(shí)實(shí)施投資項(xiàng)目和提高吸引投資工作的效率，去年年底，托卡耶夫簽署了一項(xiàng)法令，賦予吸引投資理事會(huì)特別權(quán)力，使其能夠?qū)χ醒霗C(jī)構(gòu)和地方政府以及準(zhǔn)國(guó)有部門主體做出具有約束力的決定。

今年年初，哈政府發(fā)布通報(bào)稱，由于采取積極措施，據(jù)預(yù)測(cè)，至2024年底，哈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不低于5.3%。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，該國(guó)所有主要行業(yè)均呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，建筑業(yè)增長(zhǎng)13.3%，貿(mào)易增長(zhǎng)11.3%，信息和通信服務(wù)行業(yè)增長(zhǎng)7.1%，物流運(yùn)輸行業(yè)及工業(yè)分別增長(zhǎng)6.9%、4.3%。同時(shí)，由于哈政府與國(guó)家銀行及地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同實(shí)施有效措施，去年本國(guó)通貨膨脹率大幅下降至9.8%。預(yù)計(jì)今年，通貨膨脹率將控制在6%—8%的范圍內(nèi)。

一系列措施使得哈在2022—2023年吸引了 413 億美元的外國(guó)直接投資。哈薩克斯坦駐華特命全權(quán)大使沙赫拉特·努雷舍夫在近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱：“我們的目標(biāo)是在2022—2029年這七年中，吸引1500億美元的投資。從中期來(lái)看，我們打算保持至少6%的增長(zhǎng)，至2029年將哈經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻一番。”

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，哈政府開辟了新的經(jīng)濟(jì)政策路線，旨在實(shí)施結(jié)構(gòu)改革，建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大、更有活力的國(guó)家。這些改革對(duì)哈與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著巨大影響，其中的要點(diǎn)包括工業(yè)化、多樣化、向綠色能源邁進(jìn)、簡(jiǎn)化稅法以及注重治理的透明度和公平性。

總而言之，新的經(jīng)濟(jì)路線為哈規(guī)劃了一幅藍(lán)圖，不僅著眼于自給自足，而且與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)保持了良好對(duì)接。其重點(diǎn)是使商業(yè)環(huán)境更直接、更透明，對(duì)外國(guó)投資者更具吸引力。這些改革將哈定位為多元化外國(guó)投資的熱點(diǎn)，并成為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的關(guān)鍵參與者。

哈正成為新的外資目的國(guó)

通過(guò)制定雄心勃勃的任務(wù)，發(fā)展金屬深加工、石油、天然氣和煤化工以及重型工程等領(lǐng)域，哈薩克斯坦正在將自己打造成特定行業(yè)投資利潤(rùn)豐厚的目的地。

旨在改善營(yíng)商環(huán)境的重大改革是簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程。對(duì)商品質(zhì)量高于價(jià)格原則的重視，以及對(duì)程序完全自動(dòng)化的推動(dòng)，減少繁文縟節(jié)，提高透明度，從而鼓勵(lì)外企參與國(guó)家招標(biāo)。簡(jiǎn)化官僚程序使得哈對(duì)投資者更加友好，這是外企在進(jìn)入新市場(chǎng)之前經(jīng)常考慮的一個(gè)重要因素。

考慮到可持續(xù)發(fā)展的全球趨勢(shì)和尋找負(fù)責(zé)任投資機(jī)會(huì)的綠色基金的增加，哈還將重點(diǎn)放在可再生能源上，甚至通過(guò)全民公投開放核電站的可能性，為大規(guī)模投資可持續(xù)技術(shù)鋪平了道路。

據(jù)調(diào)查，哈是2024年吸引外國(guó)直接投資前景最好的前十個(gè)國(guó)家之一。努雷舍夫透露，2024年，哈的重點(diǎn)將放在以下領(lǐng)域。

當(dāng)前，全球?qū)ο∮薪饘俸拖⊥两饘俚男枨蟪噬仙厔?shì)。根據(jù)世行數(shù)據(jù)，哈有5000多處未被發(fā)現(xiàn)的礦藏，價(jià)值超過(guò)46萬(wàn)億美元，且哈生產(chǎn)34種最重要原材料中的大多數(shù)。為此，哈政府制定了至2029年，將礦產(chǎn)產(chǎn)量增長(zhǎng)40%的目標(biāo)。

“鑒于豐富的資源基礎(chǔ)，哈的采礦和冶金行業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＵ氖滓蝿?wù)仍然是深化對(duì)開采資源的加工，并將加大力度吸引金屬加工領(lǐng)域的投資者。”努雷舍夫稱。

哈是糧食生產(chǎn)大國(guó)，素有中亞“糧倉(cāng)”之稱，其農(nóng)產(chǎn)品出口到80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。哈農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)巴赫蘭·別克巴沃夫表示，今年，哈將實(shí)施11個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，包括2個(gè)糧食深加工項(xiàng)目。

“5年內(nèi)，我們計(jì)劃再實(shí)施50余個(gè)深加工項(xiàng)目，以期不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。”別克巴沃夫說(shuō)。

努雷舍夫指出，如果有合適的技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)原材料的深加工是一項(xiàng)高利潤(rùn)業(yè)務(wù)，可以成為哈經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，許多投資者對(duì)這一領(lǐng)域表現(xiàn)出濃厚的興趣。

為確保有效利用國(guó)家支持政策，在各經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)口替代企業(yè)，哈政府啟動(dòng)了新的中小企業(yè)財(cái)政支持綜合體系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在有外國(guó)投資的地區(qū)，中小企業(yè)也會(huì)得到發(fā)展。目前，哈已制定了一份涵蓋53個(gè)項(xiàng)目的清單，總額達(dá)2.324億美元，并將不斷納入新的項(xiàng)目。

“黃金30年”為中哈合作奠基

2022年，中國(guó)和哈薩克斯坦兩國(guó)元首宣布開啟兩國(guó)關(guān)系新的“黃金30年”。在取消疫情限制后，兩國(guó)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了各領(lǐng)域雙邊合作的積極態(tài)勢(shì)。

過(guò)去的一年間，托卡耶夫三次訪華，先后出席“中亞—中國(guó)”峰會(huì)、第三屆 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和博鰲亞洲論壇。兩國(guó)元首達(dá)成一系列協(xié)議，為中哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

今天，中哈關(guān)系堪稱有效合作的典范。在此框架內(nèi)，哈已成為中國(guó)在中亞的主要經(jīng)貿(mào)伙伴。2023年，中哈貿(mào)易額增長(zhǎng)30%，達(dá)到410億美元。中國(guó)在對(duì)哈經(jīng)濟(jì)的直接外國(guó)投資中排名第四，2023年投資超18.1億美元，比2022年增長(zhǎng)16.4%。

得益于優(yōu)越的地理位置，哈在亞洲過(guò)境運(yùn)輸中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在“一帶一路”倡議的框架下，中國(guó)和歐洲之間80%以上的鐵路運(yùn)輸貨物都過(guò)境哈薩克斯坦。2023年，兩國(guó)間的鐵路運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)22%，達(dá)到2830萬(wàn)噸。

在多年的運(yùn)輸和物流領(lǐng)域合作中，中哈連云港物流合作基地、與中國(guó)接壤的“霍爾果斯—東大門”陸港、里海沿岸阿克套港口基礎(chǔ)設(shè)施、“中國(guó)—哈薩克斯坦—土庫(kù)曼斯坦—伊朗”新鐵路走廊、西歐—中國(guó)西部國(guó)際公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均已投入運(yùn)營(yíng)。

今年2月，哈薩克斯坦西安碼頭投入運(yùn)營(yíng)。該碼頭通過(guò)集裝箱直達(dá)班列，將中國(guó)與哈薩克斯坦、中亞、歐洲、土耳其和伊朗連接起來(lái)，運(yùn)輸國(guó)家全面和穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)潛力所需的各種商品、設(shè)備和貨物。

被稱為“中間走廊”的跨里海運(yùn)輸走廊，是中歐通道的一部分。2016年12月，跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊國(guó)際協(xié)會(huì)成立，總部就設(shè)在哈首都阿斯塔納。2023年，該走廊的貨物運(yùn)輸量達(dá)到276萬(wàn)噸，比2022年增加65%。目標(biāo)是到2027年，貨物年吞吐量達(dá)到千萬(wàn)噸。

值得一提的是，今年3月，中國(guó)“哈薩克斯坦旅游年”旅游發(fā)展和投資論壇在北京舉行，中哈雙方簽署多項(xiàng)備忘錄，拉開了中國(guó)“哈薩克斯坦旅游年”的序幕。據(jù)悉，在旅游年框架內(nèi)，哈薩克斯坦與中國(guó)合作伙伴計(jì)劃將在中國(guó)各省市舉辦 35 場(chǎng)以上不同的活動(dòng)，包括哈薩克斯坦各省市旅游路演、為博主和媒體代表組織新聞?dòng)巍⒄搲鸵魳?lè)會(huì)，以及參加在中國(guó)舉辦的重大國(guó)際旅游活動(dòng)。