堅持政治引領　深化依法治市　以法治之力護航四平振興發展

王相民

法治是安邦治國的基石，事關社會公平、事關百姓福祉、事關營商環境，是實現經濟社會高質量發展的保障。近年來，四平市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷鞏固拓展法治四平建設成果，為加快高質量發展保駕護航。

一是強化政治引領，筑牢法治建設思想之基。黨的領導是全面依法治國、建設法治政府的根本保證。實踐中，我們堅決把思想和行動統一到黨中央關于法治建設的決策部署上來，持續加強和改進黨對法治工作的領導，確保法治事業始終沿著正確政治方向前進。把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務。四平市委、市政府深入學習貫徹習近平法治思想，堅決扛牢法治建設政治責任，認真審議法治建設重要制度，研究解決法治建設重大問題，引導廣大黨員干部吃透習近平法治思想基本精神，把握核心要義、明確工作要求，切實把學習貫徹習近平法治思想體現在落實黨中央決策部署的具體行動上，體現在履職盡責的實際成效上。把提高法治能力作為重要政治要求。建立領導干部應知應會法律法規清單，推動各級黨委（黨組）定期開展學法活動，通過加強法治學習、深化法治實踐、嚴格法治監督等方式，黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力得到顯著提升，真正把對法律的尊崇和敬畏轉化成了過硬的法治理念和法治素養。把黨員領導干部帶頭尊法學法守法用法作為重要政治責任。持續壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，把依法治市工作納入領導干部年終述職的重要內容，建立常態化述法工作機制，推動法治建設成效與干部評先選優、年度考核掛鉤，特別是精心舉辦習近平法治思想學習交流和“書記話法治”專題訪談等活動，不斷提高各級領導干部依法履職的自覺性和主動性。

二是強化法治思維，布局法治建設發展之路。堅持統籌兼顧、整體謀劃、把握重點，做到法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同獎懲、同考核，確保實現兩手抓、兩手硬。規劃五年藍圖。堅持急用先行與長遠謀劃并重，圍繞貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”指導性文件，明確全市法治建設的“時間表”和“路線圖”，確保法治建設目標清晰、措施可行、落實到位。聚焦關鍵領域。堅持立法、執法、司法、守法、普法“全鏈條”一體推進，緊盯黑土地保護、生態環境保護等重點領域，持續筑牢黑土地保護法治屏障，推動全域建立“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”聯動機制，開創了依法“治河護水”新模式，為加強生態治理凝聚了強大法治合力。完善法規體系。堅持“小切口”“小快靈”立法，聚焦群眾關切的突出問題，先后頒布實施《四平市遼河流域水污染防治條例》《四平市小廣告發布管理規定》等21部地方性法規，夯實了法治建設的制度根基。強化決策審查。出臺《四平市人民政府重大行政決策程序規則》《四平市重大行政決策風險評估辦法》等文件，加大合法性審查工作力度，建立健全黨政機關法律顧問制度，組建公職律師庫，不斷提升科學決策、依法決策水平。

三是強化執法司法，釋放法治建設賦能之效。把優化營商環境作為振興發展的“頭號工程”，用法治為行政權力定規矩、劃界線，全力打通服務群眾、服務企業、服務基層“最后一厘米”，不斷提升群眾和企業法治建設獲得感。提升政務服務效能。堅持多踩“油門”、少踩“剎車”，多設“路標”、少設“路障”，持續建立健全政務服務堵點發現解決機制，積極開展“培育壯大市場主體三年行動”，深入推進“高效辦成一件事”主題服務，持續深化政務服務標準化、規范化、便利化建設，四平市獲評第一批“全省法治政府建設示范市”，“無證明城市”改革獲評“全國法治政府建設示范項目”。深化行政執法改革。倡導人性化執法、柔性執法、陽光執法，建立健全“雙隨機一公開”監管制度，全面落實行政執法“三項制度”，大力推行包容審慎監管執法，建立“首違不罰”清單、行政執法“四張流程圖”規范行政權力，全面落實市場監管等6個領域和鄉鎮（街道）綜合執法改革，大力開展行政執法領域重點問題專項整治，累計解決困擾市場主體的難點、痛點和堵點問題58個。2023年，市本級對市場主體行政處罰同比減少15.41%，行政執法檢查備案獲國辦職轉辦調研組高度評價。堅持審慎善意司法。旗幟鮮明支持民營企業在生產、經營、融資活動中的創新行為，依法慎用司法強制措施，設立“辦不成事”反映窗口和涉企案件“綠色服務窗口”，對涉企案件“快立”“快審”“快執”，最大限度降低執法辦案對企業生產經營的影響。

四是強化法治惠民，彰顯法治建設為民初心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，我們始終堅持為了人民、依靠人民，激活基層治理“神經末梢”，主動回應人民群眾法律需求，讓法治建設成果惠及群眾。推行“市區”公共法律服務一體化。建立四平市公共法律服務“市區一體化”聯合運行管理中心，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等公共法律服務資源，針對城鄉基層社會不同群體和不同類型的實際需求提供有針對性的公共法律服務。營造法治文化環境。積極開展群眾性法治文化活動，通過二人轉、書法、美術、文學、攝影、視頻等文藝形式，推動法治精神深入人心。強化法治文化傳播，打造“四平警事”“法治英雄城”“四平市中級法院”“四平檢察”等一批具有較高知名度、影響力的新媒體普法賬號，“四平警事”普法小視頻已成為全國最具影響力的普法品牌之一。近兩年，先后建成梨樹縣、鐵西區法治文化主題公園等一批法治文化宣傳場所，實現縣級法治文化廣場（公園）全覆蓋，讓法治文化全面融入了百姓日常生活。打造基層依法治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索構建“一核兩翼五級五圈”工作模式，將全市劃分為6927個網格，組織“三官一律一員”等資源力量下沉網格。通過“平信辦”小程序等平臺，發現和解決群眾訴求，依托綜治中心線下實地化解矛盾糾紛，力爭“問題在一線解決，矛盾在一線化解”，進一步暢通群眾訴求表達通道、加大基層矛盾糾紛化解力度，獲得“全國市域社會治理現代化試點合格城市”榮譽稱號。

法治興則民族興，法治強則國家強。未來，我們將持續深入學習貫徹習近平法治思想，加快推進法治四平建設，不斷提升各方面、各領域、各環節工作法治化水平，以高質量法治保障經濟社會高質量發展。

（作者：中共四平市委書記）

責任編輯/滕? ?飛