以“三同”巡視文化“軟實力”構筑中核發展“硬支撐”

黨的二十大從完善黨的自我革命制度規范體系的戰略高度，對巡視工作提出“發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”的明確要求，為新時代新征程巡視工作高質量發展指明了方向。中央巡視辦將中核集團選為二十大后首家調研單位，王鴻津主任在肯定中核集團工作的同時，提出要把中核集團內部巡視作為中管企業第一梯隊來打造。面對黨的二十大對巡視工作提出的新精神新要求，以及王鴻津主任提出的殷切期盼，中核集團黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全面總結十九大以來巡視工作實踐的基礎上，提煉形成“同心、同向、同行”的中核特色巡視文化工作理念，成為巡視各方主體共同遵循的思想觀念和行為規范，以文化“軟實力”為中核集團高質量發展構筑“硬支撐”。中核集團巡視文化成果《以“三同”巡視文化鍛造核之“利劍”》榮獲中企聯頒發的全國企業文化優秀成果特等獎，中核集團并受邀出席全國企業文化年會做主題演講。

同心向黨，強化政治引領，著力健全完善政治巡視工作領導和管理體系

同心，是思想要求，即巡視巡察工作在初心使命上要同心向黨，堅持政治巡視定位，推動黨中央大政方針和上級黨組織決策部署貫徹落實。一是堅持以上率下，切實履行主體責任。中核集團黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，集中開展政治巡視理論學習。黨組書記主持召開黨組會、專題會研究巡視工作，每年出席巡視巡察啟動會并做動員講話，并對巡視工作專題報告等進行批示；黨組成員參加分管領域單位巡視反饋會議并慰問巡視組，將黨組的關心送到巡視“最前沿”；巡視工作領導小組定期研究巡視工作，確保各項工作有序有力推進。二是堅持系統思維，著力構建規范高效的巡視機構職能體系。成立以黨組書記任組長的巡視工作領導機構；建立黨組全面領導、領導小組指揮調度、巡視辦統籌協調、巡視組具體實施、被巡視黨組織和其他部門密切配合的“協同聯動”的巡視組織體系；獨立設置黨組巡視辦公室為總部部門，配備專職巡視組組長。三是堅持強基固本，持續加強巡視規范化建設。為推動巡視巡察工作制度化、規范化、精細化，中核集團黨組將質量管理理念引入工作中，發布首個巡視巡察領域企業標準，逐步構建由17項制度、37項程序、102個工作流程、142個標準模板所組成的工作體系，推動巡視巡察工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。四是發揮“熔爐”作用，提升巡視干部政治素質。建立并堅持“臨時黨小組建在巡視組”工作機制和“五個一”保障機制，即“臨時黨小組長講授1次黨課，開展1次理論學習、1次談心談話，與被巡視單位黨組織開展1次主題黨日活動，召開1次組織生活會”，從政治上組織上保證黨對巡視隊伍的絕對領導。

同向發力，強化政治監督，著力推進落實政治巡視全覆蓋

同向，是目標要求，即巡視巡察工作在奮斗方向上要同向發力，做到利劍高懸、震懾常在，助推集團公司“三位一體”奮斗目標實現。一是準確把握政治巡視內涵。緊扣習近平總書記對核工業和中核集團重要指示批示精神與黨中央決策部署，聚焦服務保障國家戰略的核心職能職責開展政治監督，建立并持續優化8個領域巡視監督重點，推動被巡視黨組織聚焦職責使命和政治責任實現高質量發展。二是準確把握全覆蓋目標。十九大任期內，中核集團完成了對110家單位黨組織的常規巡視和“回頭看”兩個全覆蓋，發現問題6000余個，形成專題報告千余份；開展改革和采購領域專項巡視，助力國企改革三年行動目標任務實現。2023年，中核集團對標中央巡視，采用板塊輪動方式，對核燃料、產業金融板塊等19家單位開展巡視，打響新的巡視全覆蓋“第一槍”。三是準確把握巡視監督方法創新發展。堅持“組辦一體化”運作，建立“巡前研討、巡中督導、巡后復盤”工作機制，針對板塊輪動方式，形成“信息聯通、監督聯動、問題聯查、成果聯用”的組間協同配合機制，助力發現了一些行業領域普遍性、系統性、深層次問題，為黨組決策及后續巡視同一板塊單位提供參考。此外，發揮組辦融合優勢，實現了集團巡視檔案的全部電子化，形成《巡視案例集》、問題數據庫、共性問題清單等諸多成果，幫助巡視人員練就“火眼金睛”，推動被巡視單位未巡先改。

攜手同行，強化系統思維，著力構建巡視巡察上下聯動格局

同行，是行動要求，即巡視巡察工作在組織實施中要攜手同行，深化上下聯動，加強巡視整改和成果運用，共同完成好巡視巡察任務。一是加強統籌謀劃，壓實各級責任。發布實施《巡視機構與有關部門（機構）協作配合辦法》，加強巡視監督與其他監督貫通融合；創新搭建“五方聯動，三級一體”的上下聯動管理體系，推動104個二級及以下成員單位黨組織開展巡察工作、實現“全覆蓋”。二是堅持守正創新，提升工作質效。加強頂層設計，印發《關于推動巡視巡察工作高質量發展的指導意見》《中核集團成員單位巡察工作質效提升三年行動實施方案（2023—2025年）》，清晰描畫高質量發展“路線圖”。加強調查研究，積極響應中央“大興調查研究之風”號召，2023年以主題教育為契機，先后組織專班對13家不同類型的成員單位開展調研指導，問需問計問效于基層；赴重慶市委巡視辦、天津市河東區委巡察辦等4家地方巡視巡察機構開展對標，汲取巡視巡察共性難點問題的破解之法。加強上下聯動與橫向聯系，統籌開展巡察專項檢查、“巡視代（帶）巡察”，試點開展巡察管理體系建設及“交叉巡察”，并形成《成員單位交叉巡察工作指引（試行）》；建立巡察質量量化評分機制等。加強溝通交流，搭建內部學習交流平臺，持續開展巡視巡察座談會，發布《中核巡視巡察》27期；加強外部宣傳與交流，中核集團巡視巡察工作經驗在《中國紀檢監察報》《中國科學報》《黨風廉政建設》雜志、中紀委網站，中央巡視辦內部刊物《巡視巡察參考》《中央內部巡視工作動態》等宣傳陣地刊登數十次；巡視辦主任受邀參加十九屆中央巡視工作總結調研座談會分享交流經驗；與中國航信、中國融通、北京大學等中管企業或高校開展對標交流，宣傳中核巡視工作理念、提供中核方案。三是加強隊伍建設，淬煉巡視巡察“尖兵”。選優配強巡視隊伍，建立現任“一把手”和一類單位紀委書記擔任巡視組組長機制，鞏固和完善黨組管理年輕干部參加巡視、“上掛下派”“以干代訓”等機制，實現干部培養與巡視工作雙促進、雙提升。加強素質能力建設，開發巡視巡察課程體系并在核工業大學APP投入使用；舉辦巡視巡察培訓班、巡察干部培訓班，開展“送學上門”行動等，分類分層精準實施培訓。

新征程承載新使命，新使命呼喚新擔當。立足巡視征程新起點，中核集團巡視人將胸懷“國之大者”，肩負強核強國的歷史使命，持續鞏固和深化“三同”巡視文化，以堅定的信念、飽滿的熱情、創新的勇氣、開拓的精神、實干的決心，同心向黨，同向發力，攜手同行，為鑄就保障我國核事業高質量發展的“核之利劍”而矢志奮斗、全力進發！