努力創建鑄牢中華民族共同體意識示范城市

廣東省廣州市56個民族成份齊全，少數民族人口82萬多人，其中流動人口約占80%，是全國少數民族人口流入數量較多、增長較快的城市之一。近年來，廣州市以創建鑄牢中華民族共同體意識示范市為目標，聚焦優質服務、聚焦基層建設、聚焦治理效能打造各民族交往交流交融的城市范本，讓來穗各族群眾“進得來、留得住、過得好、融得入”，先后榮獲全國民族團結進步模范集體、全國少數民族流動人口服務管理示范城市等稱號。

聚焦優質服務 積極引導各族群眾融入廣州

著力有序推進“雙向流動”。以有序推進民族地區和城市各族群眾跨區域“雙向流動”為目標，印發推動《促進各族群眾交往交流交融行動方案》《各族青少年交流計劃》《各族群眾互嵌式發展計劃》等文件，將鑄牢中華民族共同體意識工作納入支持民族地區發展的東西部協作和對口支援計劃。2021年以來，全市實施促進各民族交往交流交融主題項目12個，天河區“德和圓”民族文旅項目入選國家民委“三項計劃”示范項目。

健全服務管理體系。與青海、新疆、西藏、貴州等地區結對共建，積極統籌公共服務資源配置，有效推動解決少數民族流動人口教育、醫療、社保、就業等公共服務需求，促進發展成果公平惠及各族群眾。2021年以來，累計為26000多名少數民族群眾提供職業介紹和技能培訓。近十年來，約有7.5萬名少數民族群眾通過人才引進、政策性安置、積分制入戶等方式，成功落戶廣州。

大力構建各族群眾互嵌式發展社區環境。建立市級聯絡站 1 個、國家通用語言文字培訓站 10 個、民族志愿者服務隊 23 支、“羊城石榴籽工作室”88個、鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地122個，為各族群眾提供便利的流動融居服務。在越秀區光塔街、海珠區瑞寶街、黃埔區云埔街等少數民族較集中的街道社區開展精準化服務。

營造民族團結進步濃厚氛圍。積極發揮越秀區登峰街、海珠區沙園街等近40個全國、全省民族團結進步模范集體和示范單位的示范引領作用，深入開展民族團結進步創建“七進”和“民族團結進步宣傳月”活動。2021年以來，開展民族團結進步創建線上線下活動60多場次，開展“廣州市鑄牢中華民族共同體意識全媒體宣傳分享會”“喜迎二十大 民族一家親”“五洲四海中華情”等大型文藝活動，廣受好評。

聚焦基層建設 推動涉民族事務納入網格化治理

納入網格化治理體系。結合社區網格化治理工作，按每個網格覆蓋200戶或500人左右標準，把社區內民族事務與黨建、綜治、民政等各類網格整合成“一張網”，納入全市20849 個綜合網格，把民族工作觸角延伸到基層治理“神經末梢”。

明確入格事項要求。建立市、區、街（鎮）三級網格化指揮平臺，實現街（鎮）、區、市三級的數據采集、任務反饋。將少數民族人口信息更新、少數民族考生證明、民族成份更改、殯葬證明辦理等作為全市網格入格事項，接入市政務辦網格化綜合平臺。

強化網格員隊伍建設。加強社區網格員、基層干部民族理論知識和網格事項培訓，強化操作能力。針對部分少數民族流動人口住所相對不固定、注冊登記難等實際，先后組建4支聯絡員隊伍，配合網格員開展服務管理。在越秀區登峰街等重點街道，組建民族服務網格隊伍，為各族群眾提供精準化專業化服務。

聚焦治理效能 強化民族事務治理智慧化支撐

建設“羊城智慧民宗”數據平臺。“羊城智慧民宗”積極融入廣州市數字政府建設，對接市直多個部門數據接口，實現“數據一張圖”，并將數據進行網格化切分，可實時查看相關數據，實現全市涉民族領域基礎信息“全掌握”，做到民族事務治理底數清、動態明。

建立“掌上網格”，實現遠程巡檢。“羊城智慧民宗”通過大數據、云計算、移動互聯等信息技術，對相關專項信息進行鏈接共享，及時掌握人口動態，作出有效情況預判。

健全網絡協同治理機制。依托基層治理綜合指揮調度實體化平臺、12345政務服務平臺、民族宗教綜合分析應用平臺等多個智慧平臺，通過網站、熱線電話、APP、小程序等多種媒介，將民族工作向社區、網格延伸，建立“統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的全流程工作機制，形成跨部門、跨層級、跨區域的基層協同治理體系。2023年，全市民族聯絡站通過信息化服務平臺，及時收集、回應群眾關注的熱點問題200多件，切實提高了民族事務治理效能。

擊鼓催征正當時，奮楫揚帆啟新程。廣州市將緊緊抓住在全國率先創建鑄牢中華民族共同體意識示范城市的寶貴機遇，進一步優化各族群眾互嵌式發展環境，打造好促進各民族交往交流交融的城市平臺，以民族工作的高質量發展服務中國式現代化的廣州實踐。

（責編/王怡凡）