探索社區養老，讓養老變“享老”

沈禮杰 徐燕琴 周佳佳 王春茹

摘要：在我國人口老齡化加劇的背景下，養老社區已經成為老年人的主要選擇之一。隨著社會進步和科技發展，人們對于養老社區的需求也在不斷增加和升級。目前，我國的養老社區在設施、服務、管理等方面仍存在著一些問題和不足，需要進一步完善和改進。

關鍵詞：人口老齡化；社區養老；設施；服務

一、研究背景

新中國成立以來，農村養老保險制度從無到有，大致經歷了萌芽、初步形成、試點改革、全面深化改革等階段。農村養老保險制度的改革歷程，是政府責任不斷完善的過程。[1]政府在制度設計、財政支持、監督管理等方面的努力，使農村養老保障從最低限度的生存滿足向高階發展權的保障轉變，并逐漸形成從一元主導到多元并用的保障模式。但是在新時代，全面深化社區養老仍然存在許多問題，包含法治化程度低、城鄉差異較大、政府制度不到位、養老金利用率不足等多個難題。目前，鄉村振興正如火如荼進行，農村社會養老保險制度需要進一步明確政府責任，因應區域差異進行有效的制度設計。

隨著人口老齡化程度加重，中國的養老體系面臨巨大的壓力。目前，中國的養老模式主要包括家庭養老、社區養老和機構養老三種模式。其中，家庭養老一直是中國傳統的養老方式，但是隨著家庭結構變化和社會經濟發展，家庭養老的功能逐漸弱化。社區養老和機構養老雖然得到了政府的大力支持，但在覆蓋面和服務質量上還存在很多問題。

二、社區養老的必要性

社區居家養老模式實現了家庭養老和社區養老的綜合，是指老年人一直住在家人所屬的社區中，平日的生活起居及體檢、看病、文化娛樂等多項服務由社區提供，按照老年人或家屬的要求，所屬社區照料中心或者服務站與家屬一起照顧老年人。[2]不少專家針對養老服務都提出了自己的看法，明確了家庭養老的不可替代性，并主張要推行以家庭養老為主、其余家人贍養服務為補充的贍養保障體系。雖然家庭養老在對老年人的贍養中仍起主導作用，但除在經濟上給老年人以支持之外，還應該從精神、心理等方面對老年人加以關懷和呵護。社區居家養老模式可讓老年人選擇居住在自己家里，在獲得子女關懷的同時，由社會機構來擔負老年人部分養老服務工作。通過這種方式，老年人能不遠離長年居住的生活環境、熟悉的鄰居。社區居家養老模式不但承擔了社區與家庭養老兩方面的功能，還提升了社會養老保障水準。

三、養老社區現狀

（一）當前養老社區分析

如今，養老形式逐漸向多元化方向發展。社區居家養老服務模式隨著城市化進程不斷加快應運而生，是指以家庭為單位基礎、以城鄉社區作為重要依托的新型養老模式。[3]通常情況下，社區內的老年人都是社區居家養老服務的對象，但受社區居家養老服務人才數量不足和資金短缺等因素的影響，在確定養老服務對象的過程中只能結合各地的具體情況。

以河南省為例，社區居家養老服務的對象主要以空巢老人和低保老人為主，但實際上還有很多老年人也需要社區為其提供養老服務。因此，河南省社區居家養老模式還有較大優化空間，需要聯合多方力量，逐漸打造以地方政府為主導、以社區為重要依托的社會全員參與的現代化社區居家養老新模式。

近年來，老年人的養老需求不斷提升，但一些居家養老服務部門并沒有足夠的場地和床位用于老年人日常生活和居住，供求矛盾突出。[4]因此，社區居家養老服務需要從日常生活、就醫體檢、心理咨詢及安全教育等多個方面入手，開展條件改善工作，進一步打造讓子女放心、老年人舒心的社區居家養老新模式。

（二）國內養老社區管理和服務的現狀

中國人口老齡化嚴重，同時老齡化的過程發展迅速。[5]目前，中國的積極老齡化研究實踐充分吸收了國際相關研究理論與實證案例的優勢，較早明確了在地化養老的行動方針，政府政策支持力度不斷加大，推動了各類養老設施的建設和服務內容的拓展；養老服務設施、內容和技術水平不斷提升；社會參與程度逐漸提高，多樣化服務不斷涌現。社區養老的規劃設計實踐也逐步從單一關注建成環境對老年人日?；顒拥膭傂灾С窒蛏鐓^物質、生活質量、人文關懷、社會參與的聯合支持轉變，但是養老社區仍然存在許多問題：供需失衡、資源分布不均、服務質量參差不齊、專業人才短缺、政策支持不足、社會觀念制約、費用較高。

（三）養老社區的發展趨勢

隨著全球人口老齡化的加劇，養老社區的需求將持續增長。老年人對高品質生活的追求和養老服務需求的多元化推動養老社區的發展?，F代科技在養老領域的應用將越來越廣泛，養老社區利用物聯網、大數據、人工智能等先進技術，提高養老服務的效率和質量。此外，養老社區將提供更多元化的服務，滿足老年人的個性化需求。

未來養老社區的發展將更加注重與周邊社區的融合，通過共享資源、合作開發項目等途徑，提高養老社區的可持續發展能力。政府對養老產業的支持力度將繼續加大，通過優惠政策、資金支持等手段，引導社會資本投入養老社區建設，促進養老產業的健康發展。

隨著養老社區的發展，對養老服務人員的專業素質要求也將越來越高。養老社區需要提供專業化的培訓，提高服務人員的技能和素質，以滿足老年人不斷增長的服務需求。在全球化背景下，各國之間的經驗交流和技術合作將有助于提高全球養老社區的發展水平。

四、相關建議

（一）改善養老社區管理和服務模式的措施

1.政府合理配置資源，提高養老社區在全國范圍內的分布均衡性，并引導社會資本進入養老產業；加強養老服務質量監管，提高服務人員的專業素質，引入競爭機制，以吸引更多老年人入?。患訌婐B老服務專業人才的培養與引進，提高待遇和地位，完善職業晉升通道；轉變社會觀念，使更多人接受并選擇養老社區作為養老方式，完善政策法規，明確行業標準和監管機制，加強行業監管；積極探索多元化融資渠道，鼓勵社會資本投入養老產業，并借助現代科技手段提高養老社區的智能化水平。

2.拓寬資金來源，構建多元化資金投入機制。為了拓寬資金來源并構建多元化資金投入機制，可以采取以下措施：爭取政府財政支持、鼓勵社會投資、設立公益慈善基金、倡導居民自籌以及充分利用金融機構的服務。這些措施有助于增加社區建設和服務的資金來源，提高資金利用效率，更好地滿足社區居民的需求。

3.突出地方特點，促進養老服務多樣化。根據當地地理環境、氣候條件、文化特色等因素，因地制宜地開展居家養老服務，滿足老年人的多元化需求。融入地方特色文化元素，開展具有當地傳統文化特色的居家養老服務，如地方戲曲欣賞、傳統手工藝教學。結合當地特色產業，發展關聯的居家養老服務，提高老年人的生活品質。同時，也可以根據老年人的個人需求和特點，提供定制化的居家養老服務，提高服務的針對性和滿意度。鼓勵社會各界參與居家養老服務，引進專業組織和企業，提供高品質、多元化的養老服務。

4.依托技術創新，開辟社區居家養老新途徑。充分發揮大數據的優勢，開辟和拓展社區居家養老的途徑，有助于發掘老年人市場的潛力，吸納更多的資金流入社區居家養老服務領域。首先，應認識到社區居家養老服務的中樞地位，通過收集和整合各種社會公共信息，深入剖析老年人護理服務需求和生活需要；其次，在重大節日舉辦主題活動；再次，深入開展 “孝老愛親模范”的評比活動，用先進榜樣和典型事跡來傳播愛老孝親敬老的傳統美德，促進優秀文化氛圍的形成，從而讓更多的年輕人積極加入社區養老服務活動中；最后，通過發揮志愿者精神，引導更多人加入志愿者隊伍，參與志愿服務活動，全面深入地開展一對一幫扶，為有需要的老年人提供生活起居照顧等上門服務，讓老年人享受到舒適的服務，感受到社會的關懷、溫暖。

5.強化隊伍建設，提升社區居家養老服務質量。選拔具備專業知識和技能的人員，進行專業培訓，提高其服務和管理能力，打造一支專業化的居家養老服務團隊。加強團隊建設，鼓勵團隊成員之間的交流與合作，提高團隊的凝聚力和執行力。為居家養老服務人員提供職業發展規劃，鼓勵他們不斷提高自己的專業素質和服務水平。同時，設立合理的薪酬體系和激勵機制，調動居家養老服務人員的工作積極性，吸引更多優秀人才加入，并要收集老年人及其家屬對居家養老服務的反饋意見，針對存在的問題進行改進，不斷提高服務質量。

（二）當前應當采取的措施

1.政策制定方面

制定有利于養老產業發展的政策措施，引導社會資本投入養老社區建設，促進養老服務市場的健康發展；建立健全養老服務標準和監管體系，提高養老服務的質量和水平；通過財政補貼、稅收優惠等手段，支持養老社區的建設和運營；加強對養老服務人員的培訓，提高其技能和素質，以滿足老年人不斷增長的服務需求；鼓勵養老社區與周邊社區合作，共享資源、合作開發項目，提高養老社區的可持續發展能力。

2.經營管理方面

關注老年人的多元化需求，提供個性化、多元化的養老服務；利用物聯網、大數據、人工智能等先進技術，提高養老服務的效率和質量；重視養老社區的環境、設施、服務等方面的品質，為老年人提供舒適的居住環境和高品質的生活；吸引和留住優秀的養老服務人才，提高團隊的專業化水平；與其他行業 （如醫療、康復、文化娛樂等）進行跨界合作，滿足老年人的個性化需求；學習國外先進的養老模式和技術，提高國際合作水平，提升全球競爭力。

五、讓養老變“享老”

（一）高質量服務點亮“銀發族”生活

高質量服務是指企業在服務過程中，具備熱情周到的服務態度、高效快捷的服務效率、專業能力強的服務團隊及完善的售后服務體系、信息透明化、個性化定制服務、持續改進與服務創新等特征。這些因素共同提升客戶滿意度和信任度，為企業贏得競爭優勢。

讓 “智慧+”成為老有所養的新途徑。智慧養老是一種利用現代科技手段，如物聯網、大數據、人工智能等，為老年人提供智能化、便捷化的養老服務模式。主要特點和優勢包括智能硬件設備、遠程健康監測、智能安全監控、居家養老服務、智能化康復護理、個性化健康管理、社交娛樂和數據分析與決策支持。智慧養老有助于提高養老服務質量和效率，滿足老年人不斷增長的養老需求，促進養老產業的可持續發展。讓老年人生活有質量、活得有尊嚴。

（二）醫養結合托起幸福晚年

為實現高質量服務點亮 “銀發族”生活，應提供個性化、多元化服務，培養專業團隊，營造舒適環境，運用智能科技，組織文化活動，注重營養膳食，促進健康以及實現社區融合。[6]

六、結束語

人口老齡化是人類社會發展的客觀趨勢，隨著我國經濟不斷發展，生活水平不斷提高，人們對高質量的養老需求越來越重視。在政府、社會、家庭和個人的共同努力下，可以構建一個多元化、高品質的養老服務體系，讓老年人過上幸福、安寧的晚年生活，共享社會發展的成果。

參考文獻：

[1] 向運華，丁園媛，黃蓉.生活參與度、健康老齡化與老年人幸福感[J].決策與信息，2024（02）：29-40.

[2] 吳歌，滕花朵.構建社區居家養老模式的路徑探索[J].四川勞動保障，2023（09）：82-83.

[3] 張婷，王三秀.新中國70年農村養老保險制度改革歷程與基本經驗[J].改革，2019（08）：15-26.

[4] 范守榮.中美養老社區的比較研究[C].“勞動保障研究”2023研討會論文集.“勞動保障研究”2023研討會論文集.成都信息工程大學管理學院，2023：306-309.

[5] 楊超，徐琳.完善服務體系建設 讓養老變 “享老”[N].寧夏日報，2024-01-25（004）.

[6] 構建醫養結合新模式 托起老人幸福晚年[J].人口與健康， 2021（04）：89-90.

作者簡介： 沈禮杰，男，漢族，浙江德清人，本科，研究方向：健康養老；

徐燕琴 （通訊作者），女，漢族，福建漳州人，博士研究生在讀，中級經濟師，研究方向：財會與金融數據分析；

周佳佳，女，漢族，福建建甌人，本科，研究方向：財務管理、企業財務分析；

王春茹，女，漢族，福建泉州人，本科，研究實習員，研究方向：網絡與新媒體。