鄉村振興背景下農村公共體育服務發展的SWOT分析

中圖分類號：G812.42

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.14.000

基金項目：2023年度南陽市科技發展計劃項目（23RKX073）。

備注：null

作者簡介：張淑麗（1984—），女，大學本科，中級-講師; 研究方向為體育教育。

通信作者：張淑麗（1984—），女，大學本科，中級-講師; 研究方向為體育教育，651649010@qq.com。

普通作者：null

基金項目：2023年度南陽市科技發展計劃項目（項目名稱：鄉村振興背景下農村體育發展策略研究；編號：23RKX073）。

作者簡介：張淑麗（1984年，7月—），女，漢族，河南南陽，本科，講師，研究方向：體育教育。

通訊作者：張淑麗（1984年，7月—），女，漢族，河南南陽，本科，講師，研究方向：體育教育。郵箱：651649010@qq.com。

摘要：農村公共體育服務是農村公共服務的重要組成部分，同樣也是推進鄉村振興必不可少的一部分。該文運用文獻資料法、邏輯分析法以及SWOT分析法，針對鄉村振興背景下農村公共體育服務發展的優勢、劣勢、機遇以及威脅展開分析，以求對農村公共體育服務的發展提供參考與借鑒。通過研究可知：農村公共體育服務發展的優勢在于政策支持、自然環境與氣候和農村傳統文化三個方面；劣勢在于設施配備、體育參與意識和技術層面三個發面；機遇在于農村健康需求、地域性特色體育賽事和城鄉融合發展三個方面；威脅在于管理職能模糊和體育人才資源兩個方面。

關鍵詞：鄉村振興 農村體育 公共服務 SWOT分析

SWOT Analysis of Rural Public Sports Service Development under the Background of Rural Revitalization

ZHANG Shuli

College of PE and Health ，Nanyang Vocational College Of Agriculture，Nanyang，Henan Province，

473000

Abstract： Rural public sports services are a crucial component of rural public services and are essential for advancing rural revitalization. This article employs methods such as literature review， logical analysis， and SWOT analysis to explore the strengths， weaknesses， opportunities， and threats of the development of rural public sports services in the context of rural revitalization. The aim is to provide references and insights for the development of rural public sports. The study reveals that the strengths of rural public sports service development lie in four areas： policy support， natural environment and climate， rural economic development， and rural traditional culture. The weaknesses are found in three aspects： facilities， awareness of sports participation， and technical issues. The opportunities are identified in three areas： rural health needs， regional sports events， and urban-rural integrated development. The threats are seen in two aspects： unclear management functions and the scarcity of sports talent resources.

Keywords： Rural Revitalization；Rural Sports；Public Service；SWOT Analysis

黨的二十大報告中指出要全面推進鄉村振興，農村的工作重點是全面實施鄉村振興，推進農村各方面協調發展。體育公共服務的均衡發展首先是要考慮到服務對象的差異性，因此進行體育公共服務要立足于服務對象的差異性，保證服務的均衡性與公平性。在鄉村振興戰略實施以來，我國農村地區公共體育服務供給加大[1]。因此在全面推進鄉村振興的戰略背景下，對于農村公共體育服務提出更高的要求。農村公共體育服務作為農村公共服務不可分割的一部分，同樣也是農村體育事業發展的主要對象。農村公共體育服務的發展，關系到農村的和諧發展，也必然成為鄉村社會治理的重要內容。因此，本研究對于農村公共體育服務的發展進行SWOT分析，探索農村公共體育發展過程中存在的優勢、劣勢、機會以及威脅。

1 農村公共體育服務發展的優勢

1.1 政策支持優勢

2021年頒布了《中華人民共和國鄉村振興促進法》中明確提出，加強鄉村優秀傳統文化保護和公共文化服務體系的建設，各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體育生活，健全完善鄉村公共文化體育設施網絡和服務運行機制，鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節日民俗等活動，提供便利可及的公共文化服務。2023年，中共中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出，加快發展現代鄉村服務業，發展鄉村文化體育、旅游休閑等生活服務，并且提出要提升公共服務能力，推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節。國家針對鄉村振興以及農村公共服務推出了一系列的政策與法規，并且倡導國家各方面組織與力量增強農村的基礎設施與公共服務質量[2]。

1.2 自然環境與氣候優勢

自然環境與氣候是鄉村自然資源的重要組成部分，更是鄉村人們生活的重要物質基礎。比如現在比較火的貴州村超，不僅僅給大家提供一場足球盛宴，貴州地形地貌與自然環境的多樣性，也為村超比賽帶來更加舒適的旅游體驗。因此，要充分發揮農村自然環境與氣候優勢，結合農村當地的自然環境與氣候特點，打造地域特色的公共體育服務。

1.3 農村傳統文化優勢

農村具備豐富的傳統文化資源，有大量推廣潛力的傳統體育項目。我國具備深厚的民間體育活動底蘊，比如百戲、養生體育等傳統項目，其適合各種年齡人群，對于提升人們身體健康都有益處[3]。農村具備不同的傳統文化，代表不同地區獨有的文化傳承，農村公共體育服務要將當地的傳統文化特質融入進來，不僅僅可以推進傳統文化的繼承與發展，更能提升農村的文化自信。

2 農村公共體育服務發展的劣勢

2.1 農村公共體育服務設施配備劣勢

農村的體育設施更多的設置在學校、村委會等區域，在農村，很多的村落分布是比較稀疏的，這就給體育設施的使用帶來不便。農村的體育設施相對單調，并且都以室外為主，大多數沒有配備照明設備，制約了農村人們晚上進行體育活動。村民身邊場地設施的缺乏，是制約其參與體育運動的重要因素[4]。并且相應的體育設施沒有充分考慮到年齡特點，適合老人和小孩子的體育設施相對匱乏。

2.2 體育參與意識劣勢

農村人們普遍缺乏體育活動的參與意識，參與的體育活動比較單一，比如一些散步、羽毛球等。尤其是很多年輕人外出務工或者勞作比較辛苦，導致他們參與體育活動的意識比較單薄。體育參與意識不足會導致人們的參與熱情不高，這是不利于農村公共體育服務的開展與推廣，同時也不利于農村居民的身心健康。因此，要加強公共體育服務的宣傳與教育，并且給予農村居民一定的體育指導，讓他們對于體育活動有更深的認識，培養參與體育運動的意識和健康生活方式觀念。

2.3 技術層面劣勢

隨著國家數字化轉型的推進，在農村地區互聯網服務平臺也進行了延伸與普及。但是數字服務平臺在農村公共體育服務的開展中還是存在一定的不足。首先農村公共體育服務的網絡和數據庫不完整，各層級之間的信息交流互通不夠。其次，在建立農村公共體育服務數字平臺仍然處在摸索階段，數據管理方法欠缺，數據的歸屬問題仍存在一定的爭議。農村現在更多的常住人口出現老齡化、低齡化情況，他們的文化水平以及安全意識較差，容易出現相應的數據安全風險。要讓網絡信息平臺推進鄉村公共體育服務的發展，離不開政府以及體育服務組織的支持，政府以及體育服務組織的協同合作是實現信息網絡治理整體性的重要條件。

3 農村公共體育服務發展的機遇

3.1 農村健康需求機遇

農村健康問題收到越來越多的關注，在《“健康中國2030”規劃綱要》中提到要積極發展健身休閑運動產業，不斷推進健身運動的普及，健全政府購買公共體育服務機制，積極培育冰雪、山地、水上、極限等方面的休閑運動。在《2020年國民體質監測公報》中提到，在城鎮居民中有70.4%的人每周會參加一次體育運動，而農村居民僅有63.1%，農民存在諸多的健康問題。習近平總書記指出：“人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”農民健康問題也是實現鄉村振興不可或缺的重要部分，農村對于健康的需求給農村公共體育服務的發展帶來機遇。

3.2 地域性特色體育賽事機遇

現在網絡上比較火的“村超”和“村BA”獲得巨大的影響力，貴州“村超”吸引香港明星足球隊參加，“村BA”吸引職業籃球俱樂部參與，這些可見其廣泛的影響力。這些鄉村地域性的賽事其火熱程度甚至可以比肩一些體育職業聯賽，關注度可以稱得上“現象級”[5]。農村地域性特色體育賽事作為一些民俗活動已經成為了全民健身，推進鄉村振興的新動力。農村公共體育服務的發展要借助地域性特色體育賽事的機遇，并且深入挖掘本地區的特色項目，打造地域特色公共體育服務。

3.3 城鄉融合發展機遇

針對于體育城鄉發展不均衡的問題，是當前全民健康大背景下急需解決的問題。快速城鎮化改變了農村體育的參與主體、改變了農村體育的支撐環境、改變了農村體育的文化土壤[6]。城鄉融合作為鄉村振興的重要環節，其在發展過程中必然存在相應的發展壁壘，因此首要的是確保基本公共服務的完善，減少城鄉基本公共服務的差異性，增強其均衡性。這為農村公共體育服務發展帶來新機遇，城鄉公共體育服務多元化融合，首要的是應該打破城鄉體育發展的“二元體制”和“城鄉分離”對于鄉村體育發展的桎梏，其次從新的視角去審視城鄉公共體育服務的融合，使農村公共體育服務的服務內容和對象多元化。

3 農村公共體育服務發展的威脅

3.1 管理職能模糊威脅

我國農村大部分地區體育管理采用的是垂直管理方式，其管理職能相對模糊[7]。在管理過程中也會有社會組織的介入，但更多的是政府主導。管理職能的模糊伴隨的是職能的相對弱化，從而導致一些農村社會體育組織不能發揮其本身作用，使得體育管理的效率降低，不利于農村公共體育服務的推進發展。在鄉村振興背景下，要借助社會多方面體育組織的力量，細化管理職能，實現單一管理到共同管理，從而不斷提升農村公共體育服務管理的效率和可及性。

3.2 體育人才資源威脅

農村公共體育服務的發展離不開體育人才資源，農村相對缺乏社會體育指導人才，農村即便是具備一定的社會體育指導員其專業水準方面也存在欠缺。農村體育治理人才的不足，影響農村體育治理新格局的形成[8]。這主要是由于農村社會體育指導員的薪資待遇較低，更多地是兼職社會體育指導員，一些優秀的體育人才更多的是選擇大城市。在農村體育指導方面，更多的是通過學校的體育教師或者是高校體育學院進行“體育三下鄉”等會活動對農民進行相應的體育器材使用指導和體育鍛煉方法等方面的指導。因此，要加大體育人才資源的培養，提升農村對體育人才的吸引力，才能讓農村公共體育服務得到更好地發展，才能讓更多的農民獲益，才能推進鄉村振興戰略的推進。

4 結語

在鄉村振興背景下，農村公共體育發展具備其優勢與機遇，但也避免不了會存在一定的劣勢與威脅。農村公共體育發展要借助農村自身的優勢，把握機遇，同時不斷克服自身劣勢應對發展過程中的威脅與挑戰。要打造具有地域特色的農村體育公共服務，不斷完善農村公共體育基礎設施，通過宣傳引導增加農村體育參與意識，不斷吸引優秀體育人才投入到農村公共體育發展的過程中來。農村公共體育服務發展的任務是艱巨的、復雜的，但是其帶來的可持續發展是難以估量的。

參考文獻

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[3]王瑤瑤. 生態文明視域下農村體育發展的SWOT分析[C]// 中國體育科學學會. 第十三屆全國體育科學大會論文摘要集——專題報告（學校體育分會）. 北京體育大學教育學院;， 2023： 3. DOI：10.26914/c.cnkihy.2023.069837.

[4]周彪，王華燕，陳元欣. 鄉村振興進程中農村公共體育設施發展現狀及提升策略 [J]. 體育文化導刊， 2023， （11）： 1-6+51.

[5]白俊，倪依克. 基于場域理論的我國鄉村體育賽事發展特征及啟示研究 [J]. 浙江體育科學， 2024， 46 （02）： 34-39.

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[8]蒲畢文，鄧星華，景懷國. 新發展格局背景下我國農村體育多元主體治理結構、機制及路徑研究 [J]. 天津體育學院學報， 2023， 38 （04）： 428-435. DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2023.04.009.