中阿集體合作的“金字招牌”如何煉成？

鄭立穎

5月28日至6月1日，巴林、埃及、突尼斯、阿聯酋領導人應邀對中國進行國事訪問，并出席5月30日在北京舉行的中國—阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級會議開幕式。

5月30日上午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式并發表主旨講話。習近平宣布，中方將于2026年在中國舉辦第二屆中阿峰會，中方愿同阿方弘揚中阿友好精神，構建“五大合作格局”，推動中阿命運共同體建設跑出加速度。

會后，中共中央政治局委員、外交部長王毅與阿方主席、毛里塔尼亞外長馬爾祖克，阿盟秘書長蓋特共見記者。王毅表示，中阿合作論壇第十屆部長級會議是首屆中阿峰會后舉辦的論壇部長會，恰逢論壇成立二十周年，是一次承前啟后、團結合作、開拓進取的會議。

王毅在中阿合作論壇第十屆部長級會議上的講話中還介紹，部長會現場專門展示了送往中國空間站的阿拉伯國家和阿盟旗幟。中方將在會后贈予阿方，作為中阿友好超越時空的永久紀念。

中阿關系處于歷史最好時期

“今年是中阿合作論壇成立二十周年。二十年來，論壇建設與時俱進，為中阿關系發展做出重要貢獻，成為中阿集體合作的‘金字招牌，書寫了南南合作互尊互利、互學互鑒的精彩篇章。面向構建中阿命運共同體的新征程，中方愿同阿方弘揚中阿友好精神，進一步夯實論壇促進政治對話、擴大務實合作、深化文明交流、引領全球治理的‘四梁八柱，打造服務中阿命運共同體建設優質平臺，開創中阿集體合作更加輝煌的二十年。”在中阿合作論壇第十屆部長級會議上的講話中，王毅指出。

2004年1月，在位于埃及首都開羅的阿拉伯國家聯盟（以下簡稱“阿盟”）總部，中國與阿拉伯國家共同宣布成立中阿合作論壇。2004年9月，時任中國外交部長李肇星對埃及進行訪問，并與時任阿盟秘書長阿姆魯·穆薩共同主持中阿合作論壇第一屆部長級會議，共同簽署《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動計劃》兩個重要文件，正式啟動了中阿合作論壇的工作。

上海外國語大學副教授、中阿改革發展研究中心副秘書長陳越洋對《中國新聞周刊》表示，經過20年的建設與發展，中阿合作論壇框架內已建立起19項機制，包括部長會、高官會、企業家大會、北斗合作論壇、能源合作大會等，不僅涵蓋經貿、能源、技術創新、衛星通信、文明對話等多個領域，還建立了中阿婦女論壇、中阿青年發展論壇，切實豐富了中阿關系的內涵。到2024年，中阿合作論壇部長級會議已舉辦到第十屆，中阿關系也在不斷邁上新的臺階，實現了由“伙伴關系”到“戰略合作關系”再到“戰略伙伴關系”的“三級跳”。

在陳越洋看來，這次在北京舉行的中阿合作論壇部長級會議，在中阿合作論壇建設史乃至中阿關系發展史上都具有特殊意義。首先，這是2022年首屆中阿峰會召開以來論壇舉辦的首次部長會，是中國面向阿拉伯世界開展的重要主場外交活動，對推動中阿命運共同體建設具有重要意義；其次，今年還是中阿合作論壇成立二十周年，經過20年的深耕細作，論壇已經成為中阿集體合作的重要平臺，是推動中阿關系發展的重要引擎。

目前，同中國建立全面戰略伙伴關系或戰略伙伴關系的阿拉伯國家增加到14個，阿拉伯地區已成為中國戰略伙伴最密集的地區之一。2024年5月16日，國家主席習近平向阿拉伯國家聯盟首腦理事會會議輪值主席巴林國王哈馬德致賀信時強調，當前中阿關系處于歷史最好時期。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院執行院長、中國中東學會副會長牛新春告訴《中國新聞周刊》，這20年間，中阿之間在政治外交、經濟貿易以及文化交流等各方面的關系發生了翻天覆地的變化。當今阿拉伯世界在中國外交中的重要性，以及中國在阿拉伯國家外交中的重要性，都比以往更加突出。本次論壇具有“里程碑式”的意義，會開啟中阿合作下一個20年的新篇章。

5月30日上午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式并發表主旨講話。圖/新華

中阿合作擁有強勁內生驅動力

5月30日上午，在中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式上，國家主席習近平發表題為《深化合作、繼往開來，推動中阿命運共同體建設跑出加速度》的主旨講話。

習近平指出，中國和中國人民同阿拉伯國家和人民的友誼，源自絲綢古道上的友好往來、爭取民族解放時的并肩戰斗、國家建設進程中的合作共贏。新世紀以來，中阿關系不斷邁上新臺階。2022年12月，我赴沙特利雅得出席首屆中阿峰會，中阿雙方一致同意全力構建面向新時代的中阿命運共同體。中方愿同阿方發揮好峰會戰略引領作用，持續推動中阿關系跨越式發展。中方將于2026年在中國舉辦第二屆中阿峰會，相信這將成為中阿關系又一座里程碑。

兩千多年前，中阿在古絲綢之路上“舟舶繼路、商使交屬”，兩大文明開始緊密相連。如今，中國和阿拉伯國家的務實合作也在進一步深化。中阿貿易額從2004年的367億美元增至2023年的3980億美元，中國穩居阿拉伯國家第一大貿易伙伴國地位。中阿合作論壇框架內已建立起19項機制性活動，涵蓋經貿、能源、民間交往、技術創新、醫療衛生、衛星通信等諸多領域。

阿盟是首個同中國共同發表數據安全合作倡議、首個發表踐行全球文明倡議聯合聲明、首個簽署關于建設智庫聯盟合作文件的地區組織。目前，中國已經同全部22個阿拉伯國家和阿盟簽署了共建“一帶一路”的合作文件，17個阿拉伯國家成為了亞投行的成員國。在共建“一帶一路”的框架下，中國和阿拉伯國家實施了200多個合作項目，包括埃及新行政首都中央商務區項目高聳入云的標志塔、沙特西海岸占地約520萬平方米的中沙延布煉廠，以及助力科威特打造中東首個覆蓋全國的商用5G網絡，建設全長1216公里的阿爾及利亞東西高速公路等。

在能源領域，中阿“油氣+”合作模式深入推進，形成石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲運能全產業鏈合作。在綠色創新領域，中國積極拓展同阿拉伯國家在太陽能、風能、水電等領域的合作，建立了中阿清潔能源培訓中心、中埃可再生能源聯合實驗室等大量合作項目。高新技術合作方面，近年來中國公司成為阿拉伯國家5G通信領域的關鍵合作伙伴；中國企業與阿聯酋、沙特、蘇丹等國簽署和平利用核能協定；北斗衛星導航系統首個海外中心在突尼斯落成。

此外，中國和阿拉伯國家持續擴大人文交往，許多國家將中文納入國民教育體系。中阿合作論壇框架內設立了文明對話、新聞、城市、民間友好等各領域人文交流機制。自2005年以來已成功舉行10屆的中阿關系暨中阿文明對話研討會，已成為中阿兩大文明互學互鑒、共謀發展的重要溝通平臺。2023年底，首屆中阿青年發展論壇在海南舉辦，搭建中阿青年交流平臺，發揮文化交流重要作用。

牛新春表示，中阿合作之所以成績斐然，一方面是因為雙方擁有政治互信的基礎，另一方面，中阿在經濟上高度互補，阿拉伯國家是世界最主要的油氣產地，中國則是全球最大的石油進口國，中國的技術、工業產能、基建能力在助力阿拉伯國家的經濟轉型過程中發揮著重要作用。“可以說，中阿合作內生驅動力是非常足的。”

本屆中阿合作論壇部長級會議期間，雙方一致決定，要助力中阿命運共同體持續提速，打造互利共贏、互鑒共進的標桿。中方將同阿方在中阿務實合作“八大共同行動”基礎上，共同構建更富活力的創新驅動格局、更具規模的投資金融格局、更加立體的能源合作格局、更為平衡的經貿互惠格局、更廣維度的人文交流格局，不斷擴大技術、資金、產品、人員流動，廣泛惠及中阿人民。

此外，會議還通過《北京宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇2024年至2026年行動執行計劃》《中國和阿拉伯國家關于巴勒斯坦問題的聯合聲明》三份成果文件。會議期間，中方也同與會各國及阿盟秘書處簽署了多份雙多邊合作文件。

發出正義之聲的聯合聲明

自2023年10月7日新一輪巴以沖突爆發以來，中東地區沖突外溢風險不斷上升。

國家主席習近平在中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式上發表的主旨講話中指出，中東是一片發展沃土，但這片土地上戰火仍在延燒。戰爭不能再無限繼續，正義也不能永久缺席，“兩國方案”更不能任意動搖。中方堅定支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，支持召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會。中方將繼續為緩解加沙人道主義危機和戰后重建提供支持和緊急人道主義援助。

王毅在與阿方主席、毛里塔尼亞外長馬爾祖克和阿盟秘書長蓋特共見記者時表示，此次會議最強烈的呼聲是堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利。會議共同發表《中國和阿拉伯國家關于巴勒斯坦問題的聯合聲明》，發出推動加沙沖突盡快平息、推動巴勒斯坦問題全面公正持久解決的正義之聲。

5月30日上午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館出席中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式并發表主旨講話。習近平同巴林國王哈馬德、埃及總統塞西、突尼斯總統賽義德、阿聯酋總統穆罕默德、阿盟秘書長蓋特以及22位阿拉伯國家代表團團長集體合影。圖/新華

這份聯合聲明表達了中阿對加沙沖突延宕造成人道主義危機的深切擔憂，強調雙方在推動加沙停火止戰、確保人道救援、反對強制遷移巴勒斯坦民眾、支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，以及在“兩國方案”基礎上推動巴勒斯坦問題早日解決方面的堅定態度和重要共識。

埃及貝尼蘇韋夫大學政治學副教授娜迪婭·希勒米對《中國新聞周刊》表示，中阿在國際關系的一些基本原則上達成了共識，包括尊重主權、不干涉別國內政、尊重國際法規則等。基于此，中國在巴勒斯坦問題上的立場得到了阿拉伯國家的贊賞，因為它與阿拉伯國家的愿景一致，強調“兩國方案”的重要性，認為這是解決危機的唯一辦法。

牛新春認為，中阿在大多數國際政治議題上擁有相似立場，都反對西方干預別國內政，都主張維護國家主權和領土完整。此外，2011年后美國進入“戰略收縮”時代，美國對中東的關注度明顯在下降。

2023年3月，在中國斡旋下，沙特與伊朗實現復交，并在中東掀起一波“和解潮”。2023年10月新一輪巴以沖突爆發后，中國和阿拉伯國家密切溝通，積極勸和促談，推動停火止戰。2024年4月，在中方的主持下，巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）與伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）在北京就巴勒斯坦內部和解展開磋商，坦誠對話。陳越洋認為，這都體現了中方在當前區域治理乃至全球治理中的“被期待”“被信任”的角色。

5月27日，外交部副部長鄧勵在中阿合作論壇第十屆部長級會議中外媒體吹風會上表示：“中國從來都認為中東沒有真空，中東的主人是中東人民。中東的問題應該由中東國家、中東人民通過協商自己解決。你注意到中國最近一段時間在中東外交更加活躍，實際上我們在中東促進和平的努力，從來就沒有缺席過。”

踐行真正的多邊主義

在媒體吹風會上，鄧勵還表示，中國和阿拉伯國家都是發展中國家重要成員，同為國際社會重要力量，肩負著實現民族振興、加快國家建設的共同歷史使命。中阿關系發展造福雙方人民，也有利于促進中東地區的和平發展，為變亂交織的世界增添穩定性。

2024年1月1日，沙特、埃及、阿聯酋等國成為金磚國家正式成員。截至2023年8月，已有超過40個國家希望加入金磚國家合作機制，20多個國家正式提出加入申請，其中就包括9個中東國家。作為“全球南方”的重要組成部分，中阿在聯合國、金磚國家、上海合作組織等機制框架下密切溝通協作，踐行真正的多邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。

在埃及貝尼蘇韋夫大學政治學副教授娜迪婭·希勒米看來，金磚合作機制是“全球南方”國家開展戰略溝通重要的渠道，金磚國家致力于維護多邊主義，積極推動全球治理體系改革，提升新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，用發展中國家的共同聲音，來對抗美國和西方霸權。她還對《中國新聞周刊》表示，在“全球南方”國家的合作中，中東國家是重要的參與者。中國共建“一帶一路”倡議等政策，也讓參與國實現了切實的發展，在經貿投資、金融、工業、資源、環境、農業等領域樹立了南南合作典范。

5月29日下午，國家主席習近平在與埃及總統塞西舉行會談時也表示，中方支持埃及在國際和地區事務中發揮更大作用，愿同埃方進一步密切在聯合國、上海合作組織、金磚國家合作機制等多邊平臺的協調配合，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，共同維護國際公平正義和發展中國家共同利益。

陳越洋認為，在世界進入動蕩變革期，不穩定性和不確定性因素增多的背景下，“全球南方”將承擔越來越多責任，發揮越來越大作用，以更加有效務實的合作推動全球治理行穩致遠。她表示，下一個20年，中阿友好關系仍將秉持中阿合作論壇創立之初確立的“加強對話與合作、促進和平與發展”這一宗旨，并會煥發新的活力，助力“全球三大倡議”等更多中國智慧、中國理念、中國方案在阿落地，樹立更高水平的區域合作典范、全球南方合作典范。