新課標下九年一貫制學校的教學管理困境與優化路徑

李永強 崔榕泰

[摘 要]九年一貫制學校是義務教育的一種重要實現形式，不同于小學、初中分開設置的兩貫制學校。這種一體化培養模式較為獨特，對學校的教學管理與教師的專業發展提出較高要求。九年一貫制學校教育利于促進學生的全面發展，提升教學教育質量與教學管理效率。認真歸納九年一貫制學校面臨的困境，主要包括教學管理規劃存在欠缺，教學評價理念方法滯后，教學支持力度能力不足，教學管理理念較為滯后?？茖W分析導致這些問題的具體原因，學校應統籌改進教學管理規劃，提升思想認識，強化領導管理；更新教學評價理念方法，完善評價方法手段，更新教育評價理念等；提供優質多元教學資源，強化專業支撐與師資培訓；深入理解新課標，在實踐中提升認知，更新教學管理理念，堅決落實好立德樹人根本任務。

[關鍵詞]新課標；九年一貫制學校；教學管理困境

九年一貫制學校指小學階段、初中階段的教育結合起來開展義務教育的一種教育組織形式。詳細來講，九年一貫制學校是學生從小學畢業后可以直接進入本校的初中進行學習，利于保障學生的適應性，減少生源的流動性，增強教學教育工作的連貫性與穩定性。九年一貫制學校按照就近入學、連貫性，采取統一化規范化的教學管理制度等。各地的九年一貫制學校不斷探索中總結出不少先進經驗，保證了教育教學質量的穩步提升，取得了較好的育人成效。同時部分九年一貫制學校的教學管理受到管理模式陳舊、理念滯后、制度僵化、支持不足等的制約，影響著教學工作的有效運行。應深入分析九年一貫制學校在教學管理中面臨的一系列困難，找出導致這些問題的具體因素，提出針對性強的化解策略，以高水平的教學管理工作滿足廣大人民群眾對優質教育質量的需求。

一、九年一貫制學校概說

（一）培養模式

九年一貫制學校包含從最低的1年級到最高的9年級，其中，不存在小學、初中的概念。因而，它不同于小學六年、初中三年或者小學五年、初中四年的兩貫制模式。九年一貫制學校采用分段培養、管理的模式。九個年級分為三個學段：1、4、7年級是起始學段，2、5、8年級是分化學段，3、6、9年級是畢業學段，因而其學制、升學考都具有鮮明的特點。同時九年一貫制學校的升學過程非常連貫，學生能從1年級到9年級不選拔不間斷地就讀，體現了九年義務教育的一體化、統一化。

（二）一體化培養

在沒有招生考試、就近化入學的情況下，學生在九年一貫制學校中可以直接升入到校內的高年級，無需承受擇校、小升初考試方面的苦楚。由于學校采取分段培養、管理的模式，學科內教學更具有規劃性與長遠性，教學活動順暢銜接，教學內容的統一化、規范化和標準化水平更高。學校應按照義務教育階段課程方案的最新要求，推動學科間優勢互補，彼此滲透，開展良好學習習慣的養成，以良好的班集體管理強化學生的思想道德素養與課程核心素養等教育。

（三）教師專業發展

九年一貫制辦學學校的教師通常處于跟班走、跟學段走的情況，需要教師經常學習領悟新課標。他們在共同學習、彼此聽課、教學教研中領悟落實新課改的先進理念，更新教學方法，掌握信息化的教學技能，正確定位自身在教學中的角色轉變。他們應結合學生的身心發展特點創設教學情境，設定教學項目與學習任務，利用多元化的教學方法，強化教學活動的系統性和前瞻性，促進自身的專業發展。九年一貫制學校的教學管理部門應對已有的師資力量與財力物力進行科學化的配置與整合，引導教師做好課前、課中、課后的教育教學工作，使他們能熟練運用實驗室、圖書閱覽室、專用教室、體育設備場地、多媒體教學設備等，以更強的教育教學技能促進學生的全面發展，同時提升自身的專業發展水平。

二、九年一貫制學校改進教學管理的價值落點

（一）推動學生全面發展

九年一貫制學校改進教學管理的核心目的在于使學生在主動學習中堅定理念信念，掌握更多的科學文化知識，促進學生的健康成長和全面發展。應以統一化、規范化的課程設置與教學管理工作，讓學生在不同學段接受完整化、系統化的教育，使學生全面發展各學科的核心素養，樹立正確的認知，強化情感與態度的遞進性，增強學生動手動腦的能力。

（二）提升教學管理效率

九年一貫制學校改進教學管理的主要目標是，避免教育教學資源的浪費、重復與分散狀況，提升自身的教學管理能力與效率；以更強的系統性強化教學管理銜接，又能結合不同的學段、年級、班級等，制定針對性強的教學管理措施，提高教學管理的效益與效能；在落實新課改要求、推進教育教學改革的過程中，實現自身的高質量發展。

（三）提升教學教育質量

因為教學質量是學校得以存在和發展的生命線，是教師價值的重要體現，也是教師尊嚴之所在。學校教學管理的重心在于提高教育質量。無論教師在九年一貫制學校的哪個學段，學校都應在教學管理工作中合理引導教師提升教學質量。在學校合理配置教育教學資源的情況下，教師應不斷優化教學方法，更新教學理念，巧妙設置教學情境，設計層層遞進的教學任務和學習項目等。教育行政主管部門與學校應設定合理的績效考核目標，采取統一化的書面考試制度、教育教學評估制度，推動教師盡最大努力地提升教學水平，發掘學生的學習潛力，增加他們的綜合素質與學習成績。

三、新課標下九年一貫制學校的教學管理困境歸納分析

《義務教育課程方案和課程標準》（2022年版）及其解讀明確提出，應培養有擔當、有本領、有理想的時代新人，以更充實的課程內容、更優化的課程結構、科學合理的學業質量標準、更明確的教學提示、學業要求、考試命題與評價建議等。應關注學生從低階段到高階段的社會性、情感、認知等領域的變化發展，把握課程廣度、深度的變化，達成學習目標的進階性與連續性。筆者在常規教學、教學管理之余，通過與九年一貫制學校的教學管理層與學校的中高層領導、知名專家學者等進行交流，深入研讀相關的學術著作，課余研讀新課標、新教材背景下九年一貫制學校教學管理的實際情況，從中歸納總結出九年一貫制學校教學管理中存在的主要問題，并進行深層次的分析。

（一）教學管理規劃存在欠缺

當前，部分地方只是將初中與小學簡單組合成九年一貫制學校，然而卻沒有結合各個年級的實際情況制定科學規范的教學管理規定。他們未能樹立教學銜接意識，自然不能有效地領導和管理一貫制學校的教學，又沒有合理配置教育教學資源，完善的管理制度。這些情況屬于名副其實的“一校兩制”，九年一貫制學校自然無法達到最佳狀態，不能實現“1+1>2”的效果。

事實上，部分九年一貫制學校的教學管理會受到多重因素的制約。教學管理人員、年級管理者、任課教師等沒有結合學生的身心發展規律與年齡跨度，制定相應的學科教學規劃、學生學習考核方案等。部分學校的領導層可能會爭權奪利，導致無法制定科學的教學教研管理制度；教學教育資源配置不夠均衡，影響各年級、各學段教學銜接的效果，進而影響教學領導與管理工作。

（二）教學評價理念方法滯后

部分九年一貫制學校沒有按照課程方案、課程標準的要求更新教學理念并改進評價方法，導致教學評價質量較低。主要原因在于，盡管不同學段都屬于義務教育的范疇，然而不同學段的學生身心發展差異較大，部分學校未能結合學生五育并舉的情況、學科素質教育現狀等采取不同的教學評價方法。而且，不少學校開展教學管理的過程中，依舊采取同樣的“尺子”評價教師的學科教學狀況。然而，如果評價尺度不夠統一，教師管理工作同樣會面臨一些麻煩。

事實上，1～6年級的學生與7～9年級的學生在思維水平、能力與知識要求、身心發展特點方面具有顯著差異。再加上不同學段的教學方式、內容、目標和任務明顯不同，如果九年一貫制學校采取整齊劃一的評價標準評價全體學生，同樣不符合青少年的身心發展規律。

（三）教學支持力度不足

教學管理旨在有效配置各種教學資源，為廣大學科教師創設優良的工作環境，以支持學校教學走上高質量發展的道路。部分地方推進九年一貫制學校的過程中，部分地方的財政能力較為有限，學校內部、教育主管機構等都無法為九年一貫制學校提供質量高、力度大的教學支持，不能為教師提供優質的硬件軟件教學資源；不能充分借助學術團體、科研院所、高等院校的專業理論進行九年一貫制教學管理的專題研究。因而，他們無法進一步指導與推動接下來的教學管理工作。它也造成了部分九年一貫制學校無法實現教學管理均衡發展的目標，不能通過高水平的教學管理提升不同學段的教學質量。

（四）教學管理理念較為滯后

理念是行動的先導。教育教學管理質量的提升，離不開先進教學理念的正確引導。九年一貫制學校的領導層、管理者應以先進理念指導、推動教學管理工作。然而部分九年一貫制學校的教學理念通常落后于教學實踐，未能按照課程方案、課程標準的要求更新教學管理理念。它們的教學管理理念制約了教學實踐的完善和進行，影響了教師的專業發展，限制了教師教學教研、校本課程開發能力的提升。部分學校的教學管理要求采取統一化的評價標準、整齊劃一的教學方法方式，對教學質量、教學要求、教學進度的要求僵化刻板。它會影響教師的教學熱情，約束其教學主導性和創造性，影響學生的學習差異性與主體性。

部分教學管理者在外出學習中、聆聽相關學術講座中聽聞大咖講解相關教學理念，學習了解某種新型的教學模式與理念，對于符合自己口味的就欣然接受并在校內應用推廣。這些教學理念誠然有益有用，然而只是對此一知半解或了解不夠全面深入就加以運用的，可能不符合學生的身心發展規律，不符合不同年齡段、不同學段的具體情況。倘若貿然以其為指導進行教學管理，學校的正常教育教學工作勢必會影響。這樣的教學管理注定不是科學化合理的，遑論提升教學教育質量與教學管理績效了。

四、新課標下九年一貫制學校優化教學管理的路徑選擇

按照新課標的要求，九年一貫制學校應以育人為本，促進學生全面發展；因材施教，面向所有學生，聚焦核心素養，面向學生的未來適應性；強化課程綜合，重視關聯性；積極改進育人方式，突出實踐，倡導“創中學”“用中學”“做中學”

（一）統籌改進教學管理規劃

九年一貫制學校領導層應樹立與強化教學銜接意識，推動各年級間的有效銜接，結合各個年級的實際情況制定科學規范的教學管理規定。他們應穩步推進教育教學資源的合理配置，以完善科學的教學管理制度取得1+1>2的效果。以下進行詳細的論述。

1.提升思想認識

九年一貫制學校的領導層應牢固樹立并增強教學銜接的意識。以一貫統領不同年級、不同學段的教育教學工作，以全程銜接的教育視野與遞進式的教學管理推進學校辦學工作，實現各年級間的順利融合。應整體設計6歲到14歲學生的人才培養方案，促使學生實現最大限度的發展與成長。學校可以結合不同學生、不同學科等方面的情況，明確高學段、中學段、低學段“三段一體”的科學培養方案，設計出從一到九年級的系統化教學目標，在遵循學生身心發展規律的基礎上循序漸進地提升教學管理質效。

2.加強領導管理

學校領導應擁有管理智慧與一貫制管理理念，在做好系統規劃、強化頂層設計的同時，應重視細節管理，以科學的辦學理念創設鮮明的辦學特色。除此之外，應在教師隊伍中強化教學管理文化，統籌不同學段、不同年級的辦學要點與重點事項。

3.落實制度管理

不管是后期合并還是一貫制建校，不管是單獨校區、還是多校區、跨校區，九年一貫制學校都應以科學的教學管理制度促進一貫統整，分合互補，強化教育教學管理的連續性與一貫性。學校應堅持獎懲并重的方式，提升廣大教師對學校的歸屬感與認同感，各部門應保持較強的自主性與獨立性，同時應真正落實教學管理的規范化要求。

4.優化資源配置

學校應完善教育教學資源分配機制。合理調配圖書館、教室、實驗室、多媒體設施、運動場地等多種教育教學資源，使它們有效滿足義務教育階段不同年級的教育教學需求，充分發揮最大作用，提升一貫制辦學的顯著優勢。

（二）更新教學評價理念方法

九年一貫制學校應按照課程方案、課程標準的要求更新教學理念，落實教育改革評價要求，優化結果評價，重視過程評價，嘗試增值評價，完善綜合評價，改進評價方法，逐步提升教學評價質量。

1.更新教育評價理念

應結合學生在起始學段、分化學段、畢業學段的思維水平、綜合能力與知識要求、身心發展特點差異，重視核心素養導向，考查學生的關鍵能力、必備品格與正確價值觀。以評價推動學生的學習與發展，訓練學生的自我反思與評價意識，尊重學生的自尊與人格，引導他們借助評價結果改善自己的學習。

2.完善評價方法手段

應按照各門課程核心素養的要求，準確記錄、觀察、分析學生的學習過程，做到評價有理有據。有效利用增值評價，肯定學生真實發生的每次進步。推動協商式評價的應用，在交流對話中強化師生、生生等評價方進行自我反思、總結、改進的能力與意識。應用口頭評價、作品展示、動手操作、舞臺演出、網絡傳播等方式；將過程性評價和結果性評價相結合，把握學生的典型行為表現。有條件的學校應將信息化技術與考試評價深度融合，以即時反饋促進學生的全面發展。

3.提高考試評價質量

考試是學校評價學生的一種方式，全方位落實以核心素養為旨規的考試評價，改進課程教學與課程標準與考試評價的一致性，真正推動“教—學—評”的順暢銜接。應以日?？荚囋u價豐富學生的學科核心素養，重視在教學過程性評價中發現學生的增量進步與典型表現。教師應針對不同層次的學生設計層次化、結構化的作業與試卷，以高質量的作業設計、試卷設計強化考核評價的針對性，以綜合性、開放性、探究性的試題訓練評價學生的思維能力、綜合思維與創新能力。

（三）提供優質多元教學資源

1.籌集優質資源

為了支持教師的教育教學工作，教育行政主管部門與學校應想方設法籌集配置優質多元的教學資源，如購買學科網、指課網的專業資源。它可以為廣大學科教師創設有利的教學教研條件，助力他們了解最新的教育教學理念、方式方法、案例開發和任務設計等。借此推動教師教學與學校教學管理的高質量發展，實現教學管理均衡發展的目標，以高水平的教學管理提升不同學段的教學質量。

2.強化專業支撐

應充分邀請學術團體、科研院所、高等學校等專業機構的精干力量，結合不同學段的教師教學教研情況進行專門的基礎性研究、案例分析等，提出針對性較強的課程改革優化方案。它們應深入學生、教師、課堂、學校之中，洞察學校對教學教研管理、教師對教學、教研的資源需求和模式調整問題、學生對教師教學方法、指導策略的需求、課堂組織模式、教學任務設計的層次和水平等，都需要借助一系列的技術手段，改進學校的教學、教研管理方式和制度，并將為師生提供個性化服務和指導。

3.強化師資培訓

國家、地方教育行政主管部門及學校應落實教師培訓職責，完善師資力量培訓工作機制。學校應定期組織廣大教師參與不同級別的專業課程、公共課程、考試評價、教學教材的培訓，定期或不定期實施校本研修。

4.強化教研支持

學校應組織各科教師認真研讀課程方案與課程標準，準確把握其對培育時代新人的培養目標、基本原則，統籌課程設置、課程實施、教材編寫與課程標準編制等；組織教師學習運用優秀的課改經驗，引導他們準確把握課改的趨勢與方向，鉆研學生、課標、教材。應以均衡全面的教研供給覆蓋所有學科、學段與教學環節。應增強薄弱環節，使教研活動能在教學管理、教學工作中發揮應有的引領、服務功能。

（四）按照課標更新管理理念

1.深入理解課標

九年一貫制學校應組織教學管理者、教師隊伍定期研讀課程方案與課程標準，廣泛涉獵相關的教育學、心理學、教師參考書等，掌握先進的教學理念和教育思想。只有以先進的教學管理觀念為指導，教育管理者才能推動教學工作的可持續發展，夯實教學實踐的基礎。教學管理者應組織教師深入全面學習這些內容，理解新課標倡導的教育教學理念。他們應以這些理念指導教學小范圍內的教學管理，在取得良好成效的基礎上循序漸進地推廣開來。與此同時，應科學總結這里面的得失，不斷結合實際情況改進與完善，逐步實現既定的教學管理目標。

2.在實踐中提升認知水平

教學管理人員應按照課程要求，以先進的教學理念、教學模式引導教學工作；應組織教師全面深入地理解“做中學”“邊學邊做”“創中學”“用中學”。接下來，他們應精準把握不同學段的學生的身心發展規律，結合不同課程的核心素養培養需要落實這些先進的教學理念，逐步改進學校的教學工作。

3.調動教師工作熱情

學校應充分發揮教師的教學創造性與主導性，能結合學生的實際情況采取多種方式、手段和任務，靈活地落實新課標的理念。針對學生學習基礎、認知能力各不相同的情況，應在培養學生學科核心素養的過程中促進學生的全面發展，使他們充分發揮潛在的各種成長優勢，達到自己最高的發展程度。學生也會在充分發揮主動性的過程中獲得更多的獲得感、滿足感與幸福感。

4.強化研判引導

教學管理人員應跟蹤研判國內外九年一貫制教學管理的發展趨勢與教學形式等，及時為廣大教師提供專業化的技術咨詢、資源供應與方向引導，使教學管理工作發揮應有的效用與價值，促進學校的高質量發展與學生的健康成長。

按照新課標的要求，九年一貫制學校應強化教學管理，促進教師的專業發展與學生的全面發展。九年一貫制學校應落實素質教育的要求，認真分析導致教學管理困境的成因。以此為基礎，九年一貫制學校應提升思想認識，強化領導管理，改進制度建設，促進資源的優化配置；以教育評價理論為指導，更新教學評價的理念、方法和手段，以增量評價促進考試評價質量的提升等；以優質多元的教學資源和專業支撐，助力教師教學活動與師資培訓；強化研判引導，調動教師工作熱情并深入理解新課標的同時，引導教師在實踐中提升認知，更新教學管理理念。

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（責任編輯：劉瑩）