韓國大中小銜接的職業生涯規劃教育探析及啟示

張振宇 凌磊

摘? ? ? 要

韓國在20世紀80年代開始實施小學至大學階段的職業生涯規劃教育，各學段普遍開設適合當前學齡兒童及青少年的職業生涯規劃課程，出版職業生涯規劃教材，開展不同職業類型的職業體驗活動等，一定程度上培養了韓國國民正確、健康、科學的職業意識，構建出一條職業發展規劃的“立交橋”。通過梳理韓國職業生涯規劃教育的歷史發展、法規政策、內容方法等，總結其職業生涯規劃教育的特點和實施效果，為我國職業生涯教育體系建設提供參考。

關 鍵 詞

生涯教育;職業規劃;終身教育;韓國職業生涯規劃教育

引用格式

張振宇，凌磊.韓國大中小銜接的職業生涯規劃教育探析及啟示[J].教學與管理，2024（19）：71-76.

隨著知識社會和經濟社會的高速發展，職業分工越來越精細化，職業競爭也日益激烈。為了能夠讓處在“象牙塔”中的學生群體深刻了解外界職場的構成，體驗職場生活，樹立未來的職業發展目標，做好未來職業規劃，職業生涯規劃教育悄然走進了校園。韓國在20世紀80年代開始實施小學至大學階段的職業生涯規劃教育，開展學校內部的職業規劃咨詢[1]，至今已有近40年的時間。當前韓國已經普遍建立起了小學、初中、高中、大學、職后教育等貫穿一生的終身職業生涯教育模式，各學段普遍開設適合當前學齡兒童及青少年的職業生涯規劃課程，出版職業生涯規劃教材，開展不同職業類型的職業體驗活動等，一定程度上培養了韓國國民正確、健康、科學的職業意識，構建出一條職業發展規劃的“立交橋”。我國基礎教育階段的職業生涯教育尚處在起步階段，如何建立起科學、系統的職業生涯規劃教育體系，如何更好地為學生提供職業發展咨詢服務，是我國當前需要解決的主要問題。本文通過梳理韓國職業生涯規劃教育的歷史發展、法規政策、內容方法等，總結其職業生涯規劃教育的特點和實施效果，以期為我國職業生涯教育體系建設提供參考和借鑒。

一、韓國職業生涯規劃教育的意蘊

美國職業生涯技術教育協會（ACTE）認為職業生涯規劃教育是為學生提供一定范圍內、一定數量的傳統職業發展和生涯規劃課程的教育[2]。他們認為，人們在飛速發展的社會中對職業領域的了解、適應和探索還存在一定的局限性，需要將個人的學術能力、專業技能、職業競爭力和自我職業生涯規劃與開發結合起來，通過職業生涯規劃教育等途徑轉化為與未來生活緊密聯系，不斷發掘自身優勢的動力之源。美國國會參議院委員會（USCSC）認為，職業生涯規劃教育是充分發掘中等教育和高等教育階段學生學術性知識、專業技能和就業能力的教育手段之一[3]。也就是說，職業生涯規劃教育主要支持和培養學生未來職業發展所需要的學術性知識、高層次理論 、問題解決能力、處事態度、就業能力、專業技能，以及樹立終身學習意識等。韓國職業生涯規劃教育繼承和發展了美國職業生涯規劃教育的部分內容，并依據韓國本土實際和基本國情制定了本國的職業生涯規劃教育體系。韓國《職業規劃生涯教育法》第二款將職業生涯規劃教育定義為：國家和地方自治團體向學生提供的探索自身性格特點和基本職業素質的教育活動，學校和社會廣泛參與，幫助學生探索和設計未來職業發展方向。主要包括：職業生涯規劃課程、職業發展心理檢查、職業生涯規劃咨詢、職業生涯規劃信息發布、職業體驗、就業支持等。

職業生涯規劃教育在韓國已經形成以法律法規為保障，多元主體參與、多樣化教育手段并重、多部門組織合作的綜合教育模式。從多元參與主體來看，職業生涯規劃的參與主體包括普通學制體系中的小學生、初中生、高中生和大學生，還包含繼續教育學生;實施職業生涯規劃教育的主體不單單是學校，學生家長、工廠、公司、職業生涯規劃教育培訓機構等也廣泛參與職業生涯規劃教育的組織與實施。從多樣化教育并重角度來看，職業生涯規劃教育手段包括實施職業生涯規劃教育課程、開展個體職業傾向性心理測試、組織職業生涯規劃團體咨詢、收集職業生涯規劃教育信息、舉行不同職業現場體驗活動、提供就業指導等全方位的職業發展、職業規劃和職業體驗活動。從多部門組織合作的層面來看，韓國職業生涯規劃教育是由教育部、自治團體等國家部門或機構出臺相關政策法規，地方教育廳、各級各類學校、大型產業主體、職業生涯規劃培訓機構、咨詢機構等具體組織實施，學生群體、職場人士等廣泛參與的教育活動。

二、韓國職業生涯規劃教育的歷史演進

1.韓國職業生涯規劃教育發展起步時期

20世紀50年代末60年代初，美國意識到自己的人才和知識危機，相繼出臺了《國防教育法》等一系列旨在提高公民知識和教育水平的法案。這種做法也影響到了正處在經濟快速發展時期的韓國。韓國政府認識到人力資源開發和人才培養是國家發展的原動力，韓國文教部提出了要加強國民倫理和國民精神等方面的教育[4]。鑒于該時期大學生失業率有抬頭趨勢，時任總統全斗煥提出要改變大學生的就業意識、就業觀念和就業行為。1980年，聯合國兒童基金會（UNICEF）為韓國提供援助，韓國教育開發院開始著手研究職業生涯規劃教育，收集職業生涯規劃教育相關資料，并在中小學普及職業生涯規劃教育。這一時期，韓國并沒有獨立的職業生涯規劃教育課程，也沒有配備專業的職業生涯規劃教師，只是在日常課程教學中滲透職業發展、職業規劃等內容。例如，1987年的韓國課程改革后，新開設的“產業·家庭”課程中加入了技術、家庭、農業、工業、家務等模塊[5]，通過這些課程內容向學生傳遞職業特點、職場生活、家庭生活等方面的信息，培養學生的職業意識，初步確立未來職業發展目標。

2.韓國職業生涯規劃教育發展轉型時期

韓國總統政策咨詢機構——教育改革委員會在1995年5月發布了《樹立面向信息化、全球化時代的新教育體制教育改革方案》。新教育體制改革方案的目標是建設一個讓國民能夠隨時隨地接受到所需要和期望的教育，構建一個開放的、多樣化的、持久的能夠終身學習的學習型社會。同時，該方案提出了人才培養的基本方向，即培養21世紀全球化、信息化時代自律并富有創造性的韓國人。為了適應政策的總體規劃和人才培養的總體要求，各市、道教育廳附屬教育研究院開始設置“職業生涯規劃教育研究部”。1993年成立了“韓國職業生涯規劃教育學會”，職業生涯規劃教育實施與發展的“智囊團”逐漸形成，并開始謀劃在各級各類學校開始新設專門的職業生涯規劃教育課程——《規劃與職業》[6]。此外，還為學生和其他人員開發了職業生涯規劃信息中心和“職業網”等多種形式和媒介的職業發展情報和信息。

3.韓國職業生涯規劃教育發展穩定時期

在韓國，中學普遍開設《規劃與職業》課程并增加了專職職業生涯規劃教師，標志著韓國職業生涯規劃教育進入了發展穩定期。2010年，韓國教育部公布了《職業生涯規劃教育綜合發展規劃（2009-

2013）》，主要確定了2009年至2013年韓國職業生涯規劃教育的發展目標和工作內容等。同年10月，韓國教育部頒布《職業生涯規劃咨詢教師編制定員和人員調配基本計劃》，要求學生數超過100人的學校必須配備職業生涯規劃教師，并且職業生涯規劃教師可根據實際情況在不同的校際間流動。2012年，韓國教育部出臺《學校職業生涯規劃教育目標和執行標準》，規定了不同類型、不同階段學校的職業生涯規劃教育目標和標準。2015年韓國頒布《職業生涯規劃教育法》，在法律層面規定了職業生涯規劃教育的基本發展方向、國家與各類團體和機構、職業生涯規劃教育的目標和標準、職業生涯規劃教師、職業生涯規劃咨詢、大學的職業生涯規劃教育、職業生涯規劃教育評價等多個方面的責任及義務。此外，韓國還成立了職業能力開發院、職業能力振興院和職業能力教育院，負責韓國職業教育、職業生涯規劃教育政策研究與開發，以及職業生涯規劃教育政策的推廣和財政支持。

三、韓國職業生涯發展規劃教育的法律規制

法律規制即法律規則，是指那些經過國家制定或認可的關于人們行為或活動的命令、允許或被禁止的相關規范[7]。韓國職業生涯規劃教育相關法律規制是經韓國國會審議通過的，旨在為學生群體及職后教育人士提供多樣化的職業生涯規劃教育，規定了各參與主體的責任和義務，幫助學生群體及職后教育人士適應不斷發展變化的職業社會和職場生活，提高自身的職業素養和職業能力，最大程度上實現韓國社會經濟發展目標，提高韓國國民生活水平。韓國于2015年12月23日開始正式實施《職業生涯規劃教育法》，該法律明確了職業生涯規劃教育、職業生涯規劃咨詢、職業生涯規劃體驗、職業生涯規劃信息等與職業生涯規劃教育相關環節的內涵，明確了國家、政府、教育行政管理部門、學校、職業生涯規劃教育機構的責任與義務，依法成立國家—地方兩級職業生涯規劃教育中心，開發職業生涯規劃教育項目。

與《職業生涯規劃教育法》相配套，韓國教育部出臺了《職業生涯規劃教育法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。發布《實施細則》的主要目的是將《職業生涯規劃教育法》中的部分內容具體化。例如，《實施細則》第三條規定了國家職業生涯教育中心和職業生涯規劃教育體驗機構的遴選、認證和運營細則：首先，國家職業生涯教育中心應是《政府附屬機構設立運營法》第八條第一款規定的研究機構，或《公共機構運營法》第四條規定的公共機構，以及《民法》第三十二條規定的包括職業生涯規劃教育在內的非營利性法人;其次，國家職業生涯教育中心需要向教育部提交機構內部管理規則、人力資源及基礎設施情況、職業生涯規劃教育實施計劃書等;最后，職業生涯規劃教育體驗機構要獲得教育部的認證，認證時需要向教育部提供機構基本情況、職業生涯規劃教育體驗項目計劃書等材料。韓國職業生涯規劃教育法律規制是理性化的過程。所謂“理性化”指的是用以方法、規則、程序、形式及手段—目的為特征的思維方式取代傳統觀念和信仰體系的漫長社會過程[8]。韓國為了解決職業生涯規劃教育問題，從國家層面立法，即用科學的方法，按照法律規程、法律程序以及法律手段取代民間不規范的、不科學的職業生涯規劃教育。

四、韓國職業生涯規劃教育的組織實施

韓國職業生涯規劃教育在韓國教育部領導下，由各市、道教育廳負責組織與實施，韓國職業教育開發院、韓國職業振興院以及韓國職業教育院等科研機構積極參與。現場實施職業生涯規劃教育的主體通常是小學、初中、高中以及大學。小學是職業生涯規劃教育的認識階段;初中是職業生涯規劃教育的探索階段;高中是職業生涯的準備階段。

從不同的身份和教育場所來看，韓國職業生涯規劃教育主要有學校的職業生涯規劃教育和社會的職業生涯規劃教育。學校的職業生涯規劃教育幫助學生養成正確的職業觀念、職業態度，掌握必要的職業知識和職業技能;社會的職業生涯規劃教育則是幫助社會人士有選擇性地學習與所從事職業相關的知識和技能，協助社會人士在工作中面臨困難時，調整工作節奏和職業發展方向。從時間和個體成長階段來看，韓國職業生涯規劃教育主要有認識（小學）、探索（初級中學）、準備（高級中學）、選擇（25～30歲）、適應（入職后1～5年）、發展（入職后5～20年）和退休（65歲）等七個發展階段。小學階段主要帶領學生認識工作，初步具備職業國際化視野，形成積極向上的基本職業價值觀[9]。初中階段的學生要了解“職業群”，即了解職業基礎知識、基本技能類似，工作職能和社會作用相同的一組職業，并制定自己暫時性的職業發展規劃。高中是職業生涯規劃的準備階段，要為升入大學或就業做好準備，例如根據自己的職業意愿選擇大學專業，大學專業又需要學生確定高中階段的選考科目，因而高中階段要制定學生個人詳細的職業發展規劃。進入社會后，職業生涯規劃教育主要由社會機構來承擔，這些經過韓國教育部認證的機構主要為社會人士提供職業發展咨詢、資格證考試培訓等服務，幫助步入職場的社會人士選擇、適應和發展自己的職業。

五、韓國職業生涯規劃教育的主要內容

韓國職業能力開發院（KRIVET）于20世紀90年代至21世紀初期開發了從小學到就業后的職業生涯教育的教育目標和內容體系，旨在幫助不同層次、不同群體樹立正確的職業發展觀念，建立科學合理的職業發展規劃。韓國職業能力開發院的職業生涯規劃教育體系主要由兩部分構成，分別是職業生涯規劃教育目標體系和職業生涯規劃教育內容體系。韓國職業生涯規劃教育目標是通過開展一系列職業準備活動，為自身未來職業發展獲取科學有效的職業規劃效果，并取得理想中的工作或職位。職業生涯規劃教育的內容體系包括了解自我、了解和探索職業世界和職業發展規劃與管理三個部分。具體情況見表1。

總體上來說，韓國建立了“三階段八能力”的職業生涯規劃教育內容體系。所謂的“三階段”指的是職業生涯規劃發展所必須經歷的三個時期，分別是了解自我階段、了解和探索職業世界階段、職業發展規劃與管理階段。“八能力”主要涵蓋了個體從開始學校教育到走入職場生活的全部職業發展和規劃能力，包括自我探索能力、職業發展探索能力、人生角色認識能力、環境和未來預測能力、人生角色設計能力、職業規劃決策能力、職業技能和附加素質以及職業生涯規劃能力。職業生涯規劃是在知己知彼的基礎上確定個人的職業發展目標和路徑，并采取有效行動去實現目標的過程[10]。科學有效的職業生涯規劃教育能夠幫助個體建立正確的職業意識和職業價值觀，避免對自我認識不足所產生的負面影響。例如，初中畢業后不清楚自己是要進入普通高中還是職業高中，高中階段不知道自己大學想要學什么專業，大學階段對畢業后要從事什么類型的工作仍然迷茫失措。韓國教育廣播電視臺（EBS）出版了系列職業生涯規劃教育節目《規劃與職業》，主要介紹不同職業的工作內容、工作環境、專業技能等。介紹的職業種類包括：網絡反恐工程師、機器人開發工程師、環境工程師、法警、推理小說家、歌劇演員、傳統服飾工藝師等20多種。韓國職業生涯規劃教育包含全面的自我探索和剖析、深刻的職業認識、科學的職業發展規劃目標設計、持續調整的職業發展規劃進程，通過小學、初中、高中、大學直至職后培訓的終身職業規劃教育，建立“學校—家庭—職場—社會”一以貫之的職業生涯規劃教育體系。

六、韓國職業生涯規劃教育的主要特點

1.相關法律法規健全，形成自上而下的職業生涯規劃教育政策執行通道

加強職業生涯規劃教育的法制化建設，是市場經濟體制下對職業生涯規劃教育的必然要求。韓國議會和教育部相繼頒布了《初中等教育法》《高等教育法》《韓國職業生涯規劃教育法》等法律法規，詳細規定了職業生涯規劃教育各環節所要遵循的基本準則。韓國在實施職業生涯規劃教育過程中，各個部門分工明確。韓國教育部主要負責制定職業生涯規劃教育頂層政策，保證職業生涯規劃教育實施過程公平合法。各市、道教育廳負責協調不同層級、不同類別學校實施職業生涯規劃教育過程中可能遇到的矛盾和沖突，保證每位學生能夠按照自己的意愿參與到職業生涯規劃教育中來。韓國教育部與韓國職業能力開發院合作，按照三年一個周期對各市、道教育廳所屬各類學校進行職業生涯規劃教育評價，及時發現職業生涯規劃教育在實施過程中的困難和問題并予以解決。

2.配有專門課程、專職教師和專項經費，確保職業生涯規劃教育科學有效推進

韓國職業生涯規劃教育不僅在科學、國語、外語、社會、政治等教學科目中有所滲透，還專門開設了職業生涯規劃教育課程，例如中小學階段開設的《規劃與職業》系列課程，幫助學生通過專門課程來了解職業分類、職場生活等。配合《規劃與職業》課程，部分學校還推出了“職業發展規劃創意性體驗活動”“每周夢想探索”“課后職業生涯體驗活動”等體驗性課堂。在專職教師方面，99.6%的小學、97.0%的初中和95.0%的高中配備了專職職業生涯規劃教師，專職職業生涯規劃教師人數高達11214人。此外，73.2%的高中職業生涯規劃教育年度預算在1000萬至2000萬韓幣之間，64.7%的初中職業生涯規劃教育年度經費在700萬至2000萬韓幣之間，37.8%的小學職業生涯規劃教育年度預算在500萬至2000萬之間。韓國的職業生涯規劃教育在人力、物力和財力方面都有切實保障，這也是職業生涯規劃教育能夠在韓國持續推進的重要因素。

3.建立終身學習型、可持續發展與改進型的職業生涯規劃教育體系

有學者認為構建學習型社會的目的是為了實現一種社會形態的超越，變少數人擁有的學習權利、部分人參與學習活動為學習權利人人保障，學習活動人人介入的理想社會[11]。韓國職業生涯規劃教育不單單是為高中畢業生提供升學指導、專業選擇，也不僅僅是為大學生就業提供咨詢業務，而是從小學開始培養個體的職業意識，初中開始發展個體的職業知識和職業技能，高中明確個體的職業發展方向，提供職業心理測試、職業規劃咨詢、升學指導等必要的指導。社會上的職業生涯規劃教育機構或組織還向已經走入職場的社會人士提供各類就業信息、職業規劃、職業潛能測試、技能培訓等多樣化的職業發展規劃服務。韓國的職業生涯規劃教育是所有人擁有的學習權利，也是所有人都可以參與的學習活動，終身學習型職業生涯規劃教育體系已正式形成。

七、韓國職業生涯規劃教育的實施效果

韓國職業生涯規劃教育實施效果良好，逐漸發展成具有韓國本土特色的職業生涯規劃教育體系。近期，韓國啟動了新一輪的職業生涯規劃教育現狀調查，數據顯示：韓國初、高中學生學校職業生涯規劃教育參與度呈逐年上升的趨勢，特別是初中職業體驗的學生參與度已高達90%，新開設的創業體驗活動的學生參與度也達到了80.0%以上。具體情況見表2。

從表2數據可知，韓國初中生《規劃與職業》課程、職業體驗活動、職業規劃心理傾向檢測的參與度呈逐年上升的趨勢，2020年初中生參與《規劃與職業》課程程度最高，為91.8%。而2020年至2023年韓國高中生參與《規劃與職業》課程的比率維持在88%上下，職業體驗活動的參與度維持在75%左右，職業規劃心理傾向檢測保持在80%左右。初中生和高中生的職業規劃咨詢和職業社團參與度維持在較低水平，職業規劃咨詢參與度在50%～70%，職業社團的參與度維持在30%～60%。此外，小學、初中和高中在職業生涯規劃教育條件保障方面也有明顯提升，例如在職業生涯規劃教育專用空間設置方面，初中和高中有近一半的學校設置了職業生涯規劃教育專用空間。具體情況見表3。

從相關數據來看，韓國職業生涯規劃教育已取得了良好的效果：各級各類學校按照相關政策要求，積極主動地參與到職業生涯規劃教育建設中，普遍編制了職業生涯規劃教育計劃、預算，大部分學校還建設、完善職業生涯規劃教育設施，為職業生涯規劃教育開設專門的空間和場地。設置職業生涯規劃教育課程并由專職職業生涯規劃教師，學生的參與度也達到了90%以上，取得了韓國職業生涯規劃教育的預期效果。

八、韓國職業生涯規劃教育的啟示

我國新高考改革將學生專業選擇、未來職業發展規劃前置化，學生在高中階段抑或是更早就需要考慮自己的未來職業發展。因此，我國也要盡快在各級各類學校開展職業生涯規劃教育。

1.通過教育立法和政策宣導，傳遞職業生涯規劃教育的必要性和重要性

推行和開展職業生涯規劃教育，不能忽略依法治教和依法管理職業生涯規劃教育的必要性。制定一部統籌整個教育發展階段的職業生涯規劃教育計劃、法規或章程，既需要兼顧國家及社會發展對人才的需要，又要平衡教育行政管理部門、社會組織、學校、學生和家長等多方面的利益訴求。相關職業生涯規劃教育法案要具有可操作性，將職業生涯規劃教育的各項制度、基本程序與權力范圍、責任與義務、發生糾紛時的信訪制度或仲裁以及救濟制度上升到法律層面，規范具體的職業生涯規劃教育行為。也就是說，將職業生涯規劃教育的全過程納入到系統的法律法規體系下，任何職業生涯規劃教育政策或制度的出臺，都要建立在法律的基礎之上。與此同時，借助法律的權威性和可傳播性向社會各界傳遞一種信息：職業生涯規劃教育既是國家戰略發展需要，也是個體可持續發展不可或缺的教育活動。

2.通過開展職業生涯規劃教育課程，幫助學生確立正確的職業意識和職業價值觀

新高考改革推動高中教育體系發生系統性變革，學生學習的選擇性增加，相應的學科知識結構得到有效改善，學生的選考科目選擇也要建立在未來高校專業選擇和職業發展規劃之上。而高校的專業課程教學體系是建立在長期穩定的專業發展基礎上的，難以銜接新高考下高中各科目滲透職業發展的任務要求，也不能滿足學生對于職業和未來發展的學習需求。因此，從基礎教育階段就要逐步開展職業生涯規劃教育，在教育部統籌規劃、各省市教育廳協調推進下，各級各類學校都要開設職業生涯規劃課程;學校應與企業、公司等合作進行各類職業體驗活動，配備專職職業生涯規劃教師，開展職業生涯心理測評、職業發展規劃咨詢等服務，幫助學生確立正確的職業意識和職業價值觀，為學生解決未來職業發展規劃籌備、謀劃中的各種問題。

3.通過與終身教育理念的銜接與融合，建立終身職業生涯規劃教育體系

要讓學生在長期的學習和實踐過程中逐漸認識到自己的個性特點、興趣能力所在，建立學有所成回歸社會、建設家鄉的意識，并學會把自身優勢轉變成職業興趣和人生追求。從這個意義上說，職業生涯規劃教育關系個人一生發展，關系國家人才儲備，其重要性不言而喻。盡管不少中小學已經進行了有價值的嘗試，但起步晚、師資匱乏、內容設置不合理等都是目前職業生涯規劃教育存在的共性問題，一些地方的職業生涯規劃教育甚至仍處于空白。職業生涯規劃教育并非基礎教育和高等教育階段的“專屬”教育活動，而應順應時代和社會的發展，把職業生涯規劃教育延伸到職后發展中去，將終身教育理念與職業生涯規劃教育銜接融合，建立起“基礎教育—中等教育—高等教育—職后教育”全方位、一體化的終身職業生涯規劃教育體系。

參考文獻

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【責任編輯? ? 郭振玲】

*該文為2023年度浙江省哲學社會科學規劃課題“浙江省職教高考行動邏輯、系統調試與動態跟蹤研究”（23NDJC126YB）的研究成果