多舉措提升焦作市公共文化服務水平

楊會雙

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，新時期基層民眾對公共文化有了更高的精神需求，公共文化的發(fā)展也進入快車道。現(xiàn)就提升焦作市公共文化服務水平的路徑展開研究，如利用本地特色打造文旅融合創(chuàng)新服務、加強公共文化領域的基礎設施建設、打造智慧化服務平臺、加強人才隊伍建設，以期為提高焦作現(xiàn)代公共文化服務水平提供一定的參考。

黨的二十大報告提出，“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程”，對繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)做出重要部署，為推動公共文化服務健康發(fā)展指明了方向。以習近平同志為核心的黨中央高度重視公共文化服務體系建設，習近平總書記就公共文化服務體系建設作出了一系列重要論述，為新時代公共文化服務高質量發(fā)展提供了根本遵循。河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施文旅強省戰(zhàn)略、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，公共文化建設取得顯著進展。焦作市為推進公共文化服務高質量發(fā)展提出了一系列如“復蘇提振文旅消費”“提升文旅發(fā)展能級”“實施文化惠民工程”等舉措，牢固樹立公共文化服務高質量發(fā)展理念，進一步推進全市公共文化服務高質量發(fā)展。

公共文化服務內涵

公共文化服務是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關服務。公共文化服務建設要滿足人民文化需求、增強人民精神力量，必須堅持以人民為中心的工作導向，提供更多人民喜聞樂見、能夠潤澤心靈的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和服務，更好地滿足人民美好生活新期待、增強人民的獲得感和幸福感。

焦作市公共文化服務政策

焦作市為深入貫徹落實《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》《“十四五”公共服務規(guī)劃》《河南省“十四五”公共服務和社會保障規(guī)劃》等一系列政策，頒布了《焦作市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《焦作市基本公共文化服務實施標準（2021—2025）》等綱領文件，《焦作市全域旅游促進條例》在全省率先施行，焦作市牽頭制定的《旅游景區(qū)數(shù)字化應用規(guī)范》成為國家標準，《社會資源旅游訪問點設置規(guī)范》成為全國首個此類省級地方標準，《地質公園地質遺跡保護規(guī)范》成為省級標準，焦作市成為國家級旅游服務綜合標準化示范市。這些政策明確了公共文化服務體系建設的重要性，為扎實推進公共文化服務打下了堅實基礎。

焦作市公共文化服務現(xiàn)狀

焦作地處中原文化的中心地帶，是中華民族最早的發(fā)祥地之一，位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，歷史文化厚重，面積4071平方公里，下轄6縣（市）、4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市、全國創(chuàng)新驅動示范市、全國雙擁模范城等稱號。截至2021年11月，全市建有公共圖書館8個，文化館12個，博物館（紀念館）10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站107個，村（社區(qū)）綜合性文化服務中心1969個，城市影院24家，農(nóng)家書屋1966個。在此基礎上，焦作還積極探索“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展之路，加快打造富有活力、富有特色、富有影響力吸引力的“山水富城·文武福地”。焦作在公共文化服務開展方面取得了很大的成果，“百姓文化超市”走在了全國前列，入選國家公共服務示范項目，多次在全國性會議上推廣。太極拳成功申遺，列入人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，修武縣、博愛縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，云臺山岸上小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，紅色旅游資源訪問點建設經(jīng)驗獲中組部全國推廣，陳家溝、莫溝、岸上村、大南坡村成為“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，溫縣安樂寨村農(nóng)家書屋入選全國“最美農(nóng)家書屋”，云臺山景區(qū)獲評“全國旅游標準化示范單位”。

焦作市公共文化服務的不足

文旅融合發(fā)展模式創(chuàng)新不足

焦作市在文旅融合方面已取得一些成績，如創(chuàng)新采用“圖書館+景區(qū)服務+文化活動”模式，將閱讀推廣、文化活動與旅游游覽結合起來，在公園、景區(qū)、文化廣場等區(qū)域建設“百年焦作城市書房”“中站覃懷梅苑書房”“武陟龍泉湖書房”等城市書房，進一步充實了“15分鐘閱讀文化圈”，基本實現(xiàn)了閱讀陣地全覆蓋，延伸了圖書館的服務半徑，促進了城市公共文化服務品質化提升。但發(fā)展過程中也面臨一些問題，具體表現(xiàn)在文旅融合模式創(chuàng)新不足，缺乏多樣性和針對性。文旅融合的深度不夠，機制體制有待健全深化細化。文化與旅游融合發(fā)展的市場主體核心競爭力不強。如焦作影視城等景區(qū)發(fā)展緩慢，資源開發(fā)不足，文化內涵提煉不夠，文化旅游價值有待提升。盡管焦作也都在致力挖掘內涵特色，但品牌打造工作尚不夠深入，文化街區(qū)、特色古鎮(zhèn)還沒有深入結合特色開發(fā)利用，在文化開發(fā)、建筑形態(tài)等方面還存在明顯差距。

公共文化場館基礎設施不足

目前，焦作城區(qū)有博物館、科技館、公共圖書館、體育館、南水北調方志館等場館。公共文化場館數(shù)量少，規(guī)模小，已無法滿足基層群眾更高層次、多樣化、便捷化的文化需求，與人民群眾日益增長的精神文化需求還存在著差距。文化基礎設施是群眾參與活動的基礎，而基礎設施的完善需要資金的支持，由于政府對于公共文化服務建設的預算有限，經(jīng)費保障不足，導致基礎設施建設滯后。焦作鄉(xiāng)村的公共文化建設雖然取得了一定成果，但還有一些村莊的基礎文化設施很薄弱，文化活動室和農(nóng)家書屋的設施相對簡單，文化建設相對落后。

數(shù)字化服務效能有待提高

目前，焦作市雖然已基本建立了數(shù)字化公共文化服務體系，“百姓文化超市”品牌已在全國前列，通過“百姓點單、供給主體接單、政府埋單”的文化供給方式，為群眾提供文旅信息、文旅地圖、文旅推介、文旅產(chǎn)品配送等“一站式”公共文化數(shù)字服務。云臺山景區(qū)已實現(xiàn)文旅智慧中心，提升了游客數(shù)字化服務體驗。但數(shù)字化資源建設還需加強。公共數(shù)字文化網(wǎng)絡服務覆蓋面不足，還需進一步推動數(shù)字文化服務普惠應用。通過數(shù)字化手段促進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化發(fā)展，應加快文化信息資源共享、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設，構建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，提供更多可供人民群眾選擇的數(shù)字文化資源。

公共文化服務人才素質有待提高

隨著公共文化服務受重視程度的不斷提升，群眾對精神文化的需求日益提高，但文化服務高層次人才十分匱乏，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，文化建設面臨最大的問題是人才隊伍薄弱且不夠專業(yè)，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)文化培訓，同時，從業(yè)人員業(yè)務素質參差不齊，難以引進高端專業(yè)人才，即使引進也未能長久留住。在專業(yè)隊伍建設上，多數(shù)人員為非專業(yè)出身，在深入挖掘本地特色的民俗文化上力不從心，很大程度上影響了文旅融合產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

焦作市公共文化服務建設的提升路徑

利用本地特色打造文旅融合創(chuàng)新服務

焦作市具有悠久的歷史和燦爛、濃厚的文化底蘊，有云臺山、青天河、神農(nóng)山等為代表的自然山水，也有太極拳圣地陳家溝的太極文化，還有李商隱、韓愈等歷史名人文化，影視城、圓融寺、嘉應觀等旅游資源豐富。焦作市可以深入挖掘一批與公共文化服務結合的休閑旅游、養(yǎng)生旅游、文化旅游、歷史旅游，實現(xiàn)休閑性與教育性兼具的目標。一是以焦作本地旅游資源為基礎，以文化傳承為突破口，形成焦作地方特色文化旅游線路、歷史文化游線路等人文旅游方案。二是發(fā)展鄉(xiāng)村地方文化特色，利用現(xiàn)有的美麗鄉(xiāng)村建設資源，建設特色非遺小鎮(zhèn)，打造非遺展示、風土人情、經(jīng)典名戲等名片，形成“鄉(xiāng)村+旅游”“非遺+旅游”等疊加的體驗式旅游項目，提升服務效能，豐富公共文化服務方式。三是打造民俗品牌，打造文化故事、文化名山、文化名鎮(zhèn)、文化民俗、文化藝術、文化美食等品牌，如焦作山水旅游節(jié)、世界太極拳大賽、當陽峪古陶瓷文化展、走進四大懷藥之鄉(xiāng)、采摘瓜田文化節(jié)等特色文化品牌活動。四是升級焦作文化公園廣場，應促進文化主題廣場、公園升級，挖掘當?shù)孛耖g文化、民俗歌謠、詩詞歌賦等，在現(xiàn)有的廣場、公園上增設文化標符號和標牌，增強歸屬感和認同感，例如，洛陽市的紅綠燈采用牡丹花形狀，不僅新穎，還能突出地方特色。

加強公共文化領域基礎設施建設

焦作市應加強公共文化場館基礎設施建設，加大人力和財力投入力度。既要推進博物館新館、文化館、美術館、藝術館、非物質文化遺產(chǎn)展示館、老工業(yè)舊址改造等場館建設進度，促進公共文化基礎設施升級提檔，讓市民切實感受到公共文化基礎設施建設帶來的實惠，提高群眾的幸福感和自豪感。還要推進鄉(xiāng)村文化基礎建設，打造一批鄉(xiāng)村書屋、村史館、旅游驛站、基層文明實踐中心等新型公共文化空間，營造更多小而美的公共藝術空間，促進文化的繁榮發(fā)展。同時，以公共文化基礎設施建設為引領，推進公共文化機構與各場館公共文化空間的融合創(chuàng)新，進一步優(yōu)化場館布局，擴展服務空間，打通服務網(wǎng)絡，通過融合實現(xiàn)共同發(fā)展。不僅如此，還需加大力度優(yōu)化閱讀環(huán)境，以“政府出資建設+社會力量運營”“旅游產(chǎn)業(yè)+閱讀空間”融合建設的創(chuàng)新模式，打造一批集“書房+咖啡館、書房+茶館、書房+自習室”等功能于一體的經(jīng)營式、會員式城市書房，以社會化運營擴展閱讀空間。

打造智慧化服務平臺

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、VR、AR等信息技術的快速發(fā)展，以“文化+旅游+科技”為核心的融合是新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。以文化為內涵、以旅游為體驗、以科技為載體的智慧文旅模式日漸成熟，構建沉浸式新體驗。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術構建地方文化資源庫，推動區(qū)域文化資源的整合和共享，加大資源的開發(fā)利用力度。構建完整的全市一體化的智慧化公共服務平臺，將景區(qū)、名人、節(jié)日、展覽、VR旅游等不同文化資源分門別類，在界面推介中突出文化優(yōu)勢。借助智慧系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析能力，抓準民眾需求，有針對性地開發(fā)文化和旅游資源，加大力度挖掘焦作山水、太極拳、四大懷藥文化等文化資源，充分發(fā)揮特色資源的作用。

加強人才隊伍建設

與新時期公共文化的發(fā)展需求相比，當前，公共文化服務人才十分缺乏，特別是缺乏高層次專業(yè)人才。提高公共文化服務水平，必須組建一支既懂文化、會創(chuàng)作，又擅長網(wǎng)絡宣傳、市場發(fā)展的復合型專業(yè)人才隊伍。加強人才隊伍建設，一要引進文化藝術專業(yè)人才以及研發(fā)設計、文化服務營銷、視頻號網(wǎng)絡營銷等跨學科的復合型人才。二要加大公共文化隊伍的教育培訓力度。通過和高校合作開展文化培訓輔導班，定期集中培訓；去發(fā)展迅速的地市考察，促進文化交流；支持公共文化服務從業(yè)者通過多種學習形式實現(xiàn)能力提升。三要加大培訓經(jīng)費的投入，邀請專業(yè)教授、專家學者開辦專題講座，不斷提高公共文化從業(yè)者的業(yè)務水平，打造一支有創(chuàng)新意識、能夠繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高素質人才隊伍。

新時期公共文化服務體系面臨新的問題和新的變化。黨的二十大的勝利召開為文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務的融合發(fā)展提供了重要窗口，為文化產(chǎn)業(yè)助力公共文化服務供給提供了機遇。焦作市應抓住機遇，順應時代潮流，改變思路，大膽創(chuàng)新，積極探索發(fā)展改革新路徑，推動基層文化服務體系的建設，進而滿足人民日益增長的精神文化需求，提升人民群眾的幸福感與獲得感，推動建設文化強國。

（作者單位：河南理工大學圖書與檔案館）