社會力量參與公共圖書館管理

郝源匯?楊芳懷?趙雪鋒

時代的發展以及科技的進步不僅為社會生產力的發展提供了堅實的基礎，同時，還使社會各項服務現代化進程加快。公共圖書館作為重要的公共文化場所，在我國社會文化的發展過程中起著重要作用。近年來，隨著科學技術的進步、管理水平的提升，公共圖書館的管理方式也開始逐漸受到群眾的關注。圖書館作為與群眾日常生活緊密相關的公共場所，對其管理模式進行優化勢在必行。現針對新時期社會力量參與公共圖書館管理的優化策略進行探究，旨在有效推動圖書館實現長遠進步。

進入21世紀以來，我國公共圖書館事業持續蓬勃發展，這不僅依靠政府的努力，更得益于社會力量的鼎力相助，豐富的社會力量廣泛參與到公共圖書館服務時，相應政策也得到保障和支持。2016年頒布的《中華人民共和國公共文化服務保障法》中提到“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務。”2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》明確了政府承擔公共圖書館建設的主體責任，同時也鼓勵社會力量的參與，也就是說當前我國公共圖書館管理形成了“政府主導、社會參與”的格局。

社會力量參與公共圖書館管理的意義

有利于資源配置的優化

當前，公共文化正在向著多視角的趨勢發展。公共圖書館提供服務仍然采用傳統的資源配置方式，必然會影響服務質量，還有可能造成資源結構失衡，建設及發展公共圖書館事業中略有掣肘。通過社會力量和傳統資源配置方式的組合，可以進一步優化資源配置，彌補管理人員知識結構單一、服務讀者方式固化等問題。同時，通過配置精準的文化資源，以滿足國家文化發展戰略的基本要求。采用調研、訪問等多種形式，深入了解基本情況和讀者需求，進而精準調整、優化圖書館資源，以促進公共圖書館在滿足公共文化服務需求時，展現出更佳的資源合作效果。

滿足多元文化的需求

經濟社會的發展與公共文化服務的發展與創新有著非常緊密的聯系。隨著我國人民生活質量的提升和社會建設水平的發展，廣大讀者對于公共文化的需求呈現出多元化的趨勢，公共圖書館目前的傳統服務不能滿足讀者日益增長的文化需求，公共圖書館亟須多元化發展。目前，現有公共圖書館提供的讀者服務相對較少，且形式單一，與讀者的需求存在一定差距，因此，有必要引導多種形式的社會力量參與到公共圖書館的管理運行當中，擴展圖書館服務的深度和廣度，使得圖書館的建設及服務能夠滿足讀者日益增長的多元化需求。

進一步促進社會力量的發展

引導社會力量參與到公共圖書館的建設，是一種互利共贏的合作模式。不僅有利于進一步完善公共圖書館的建設，還能推動社會力量的發展。例如，志愿者在圖書館開展長期文化志愿活動，形成優秀品牌文化志愿項目，不僅促進了志愿者自身能力的提高，也能收獲外界一定的關注，對志愿者個人、志愿團體進行有效宣傳，同時也能夠吸引更多人加入志愿者團隊當中。個人參與到圖書館志愿者中，不僅能夠培養公民意識，還能增長知識、開拓視野、鍛煉自身能力。而企業參與到公共圖書館的建設，能夠樹立企業的正面形象。引導社會力量參與到公共圖書館的建設，有利于推動城市社會力量的壯大。

圖1 吸引志愿者參加某項志愿活動的因素（作者自制）

社會力量參與公共圖書館管理的模式分析

志愿服務

近年來，我國公共圖書館文化志愿服務蓬勃發展，各級公共圖書館引入志愿者參與圖書館的服務和管理，推動公共圖書館文化志愿服務進入全新發展階段。以首都圖書館為例，根據志愿者參與的服務內容，建立起普通志愿者、青少年志愿者、專家志愿者三類志愿者隊伍。普通志愿者的工作通常是接待咨詢的讀者，維護公共秩序，同時也會參與到圖書以及期刊整理等工作。

圖2 志愿者認為參加志愿服務的意義（作者自制）

青少年志愿者利用自己的業余時間，通過分享閱讀、共讀共享提供力所能及的志愿服務。專家志愿者，則主要是有一定專業技能的人才或者行業精英參與到志愿者工作當中，利用自己的專業技術來提高服務的專業性，他們的服務內容包括對整書導讀、手語沙龍、朗誦技巧指導等等。設置專職志愿服務負責人，統籌志愿服務人員情況，認真做好志愿者排班、協調、管理、計時等工作，志愿者服務與圖書館項目緊密結合，如首都圖書館的“品閱書香”領讀志愿者導讀文化志愿服務項目是以導讀閱讀推廣活動為主要內容，建立公共圖書館領讀者隊伍，開展線上線下閱讀推廣活動。由閱讀推廣的領讀志愿者引領廣大讀者品閱經典、會讀經典，倡導廣大讀者關注閱讀、參與閱讀、愛上閱讀。傳播知識能量，盡享閱讀之美。“心閱書香”有聲閱讀志愿服務項目，志愿者在圖書館內、外協助館員為視障讀者講述圖書、影視欣賞與沙龍交流。“法韻書香”法律文化宣傳志愿服務項目，法律專業志愿者以咨詢、講座、沙龍等形式定期為讀者開展普法活動。“語閱書香”手語服務項目幫助聽障讀者了解圖書館、認識圖書館，培訓手語志愿者。

圖3 志愿者應該履行的義務（作者自制）

志愿者參與“書香”系列志愿項目所收獲的，不僅僅是志愿活動內容的體驗或象征榮譽的獎狀和證書。精神上的愉悅要比物質上的獎勵更為珍貴。在志愿服務及家庭志愿服務中建立起來的多維評價體系及情感體驗，讓他們獲得了前所未有的獲得感、幸福感和安全感。隨著公共圖書館學習型志愿者實踐平臺的不斷擴展與完善，讀人、讀社會、讀世間萬物成為志愿閱讀推廣活動的核心內容。志愿者們在閱讀與實踐的道路上，找到了人生奮斗的目標和方向，調動起所有的感官去感受志愿服務帶來的美好。

圖4 志愿者專業特長構成表（作者自制）

業務外包

業務外包是當前公共圖書館管理中較為流行的一種方式，業務外包主要指將圖書館的部分業務及服務委托給服務單位，具體內容根據圖書館的實際情況決定。例如，無錫新區圖書館，將整體空間規劃、日常運行管理以及技術支持均外包給服務單位，是我國第一家實行業務轉包的公共圖書館，此外還有滁州市圖書館新館實現O2O一體化運營管理服務綜合體項目、首都圖書館大興分館是與中央管理企業合作的一家分館，將日常運行管理外包給合作企業，利用移動互聯網、物聯網、5G、人工智能等信息技術為讀者提供移動借閱、智能推送、智能導引等服務，并實現語音檢索圖書及導航服務，大興分館配備的文獻資源都經過首都圖書館專業優選，滿足不同群體的閱讀需求，進一步推動全民閱讀推廣服務模式的創新，履行公共圖書館在文旅融合發展中的職責使命，為讀者、旅客等群體提供多層次的閱讀服務及系列主題文化活動，公共圖書館借鑒這種管理模式，將館藏化藏為用，豐富圖書館閱讀服務，發揮場域價值，補充公共圖書館常規服務，為公共圖書館的管理探索了一條有效的創新路徑。

融合社會資本

政府在公共圖書館建設及管理中發揮著極其重要的作用，負責對各種社會資本進行合理協調。政府相關管理部門和企業之間簽訂合作協議，在公共圖書館建設當中適當地引入社會資本，構建了政府與公共圖書館以及企業之間的合作模式，實現資源共享以及優勢互補。通過合作可以實現經濟及社會效益的同步推進。這種模式不僅有利于政府資金的合理利用，還能從整體上提升公共圖書館的水平，特別是當優質企業與政府合作，能夠構建起針對不同消費群體的圖書館管理體系，從而更加有效地為讀者提供服務。以首都圖書館為例，利用館社合作的方式打造“春明簃”閱讀空間，“春明簃”是首都圖書館化藏為用的展示陣地，尤其致力于地方志、圖書、報刊、拓片、輿圖、老戲單等大量珍貴史料的展示。通過發揮圖書館專業選書、研究、開發等優勢，舉辦展覽、沙龍、互動體驗等活動，讓讀者在濃濃書香中探尋北京文脈。

社會力量參與公共圖書館管理的優化路徑

完善管理機制

要健全內部管理體制，社會力量應當明確自身定位，與政府形成良好的互補關系。此外，社會力量應當在現代組織機構的要求之下，通過科學決策、民主管理等方式，充分發揮出各部門職能，有序提供服務。公共圖書館應當結合具體情況，建立現代化以及合作共贏的管理模式，持續推進法人治理結構，依托公共圖書館理事會完善公共圖書館管理機制。公共圖書館理事會作為咨詢機構，是社會力量參與管理圖書館的一種形式。圖書館理事會制度意味著圖書館所有者和管理者的分離以及圖書館管理的專業化和去行政化。理事會通過吸納多元社會力量參與，不斷提高文化場館的運行效率與社會效益，發揮社會力量的行動力和創造力，全面提升公共文化服務效能。

加強圖書館志愿服務工作

加強志愿服務對于圖書館可持續發展非常重要。志愿者團隊一般工作在一線，是和公眾接觸最為密切的群體，因此也最了解公眾的文化需求。隨著人民生活水平的提升，其對于精神文化的要求也逐漸提高。為了保證志愿者服務質量，在開展志愿者服務時公共圖書館應當做好以下幾點。第一，擴大圖書館志愿者年齡范圍，可以允許兒童以及退休老人參與到志愿者團隊中，開展一些有針對性的活動。第二，制訂專門針對志愿者的考核辦法，對于招募的志愿者，組織全員崗前培訓并完成實訓考核，以志愿者年齡、特長、服務情況對其進行分類管理，可以采取專業、專題培訓。在培訓期間，熟悉服務的要求與規范，打造志愿者團隊的良好形象。第三，圖書館應該充分利用志愿者的文化特長，以多種形式開展線上、線下的豐富多彩的文化活動，使其充分展現自身價值，這不僅有利于志愿服務的高效開展，還提升了志愿者的實踐能力。

在讀者對志愿者的服務反饋調查中，設置了四個選項用于評估，在參加調查的用戶中，有51%的用戶選擇了“有很大幫助”，有29%的用戶選擇了“有一些幫助”，有15%的用戶選擇了“沒什么幫助”，有5%的用戶選擇了“沒注意過”。

暢通社會力量的參與途徑

隨著公共圖書館社會力量參與度的逐步提高，公共圖書館管理標準化建設亟待完善。社會力量的加入使圖書館在互聯網飛速發展的過程中也慢慢實現了數字化轉型。圖書館正在逐漸走向智慧化、智能化的發展道路。圖書館除了借助廣泛使用的社交媒體開展宣傳工作外，還可以引進大數據，幫助圖書館整理資源，收集信息，實現與文化資源的有效結合。此外，公共圖書館還應當結合互聯網技術，實現“互聯網+”圖書館管理，與各大高校、科研院所開展合作，提升圖書館創新能力的同時還能實現高校和圖書館的資源、人才交流。此外，建立館企合作、館社合作的管理模式，政府特別是公共文化服務部門應當要加強對于參與圖書館服務企業在采購、稅收以及資金等方面的扶持政策，并且為社會力量提供優質服務，如應當為參與到圖書館管理及服務的企業在注冊登記時提供便利服務，以鼓勵新興企業、文創企業參與到圖書館管理當中。

實現智慧化、智能化管理

如今，社會各界也逐漸意識到圖書館對社會文化事業發展的推動作用，諸多社會團體都主動加入圖書館管理當中。圖書館目前已引進互聯網技術，逐漸走向智慧化、智能化的發展道路。圖書館除了借助讀者廣泛使用的社交媒體開展宣傳工作外，還可以引進大數據技術，幫助圖書館整理資源、收集信息，實現和文化資源的有效結合。此外，圖書館還可以建設基于數字驅動的智慧圖書館服務場景，實現公共圖書館數字化轉型，搭建數字資源共享平臺，實現圖書館與社會力量的融合。

隨著我國社會經濟步入高質量發展階段，公共圖書館作為公共文化事業的核心力量，其重要性日益凸顯。為了促進公共圖書館的可持續發展，提升整體管理水平，必須廣泛吸納社會力量的參與。當前公共圖書館的發展，應當立足于人民的實際需求，積極引導社會力量參與，使圖書館擁有更多優質資源，服務更加貼近讀者需求，最終實現公共圖書館服務功能的全面升級，更好地服務于廣大讀者。

（作者單位：首都圖書館）