以人民為中心的城市美學與美學城市建設實踐

馮志明

每一座城市和地區的具體形象，都是國家整體形象的重要組成部分，都在推動中國式現代化和展示國家形象中承擔著重要使命。中國式現代化的根本是要堅持以人民為中心，目的是實現人的全面發展。因此，在中國式現代化背景下，人民賴以生存的載體——城市，其設計、建設、管理都要堅持以人民為中心的理念。

城市是人民的城市。建設美麗宜居之城，讓人“詩意地棲居”，必須堅持以人民為中心的發展理念，樹立人民視角，一切為了人民、依靠人民，成果由人民共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

以人民為中心的城市美學

城市美學以城市美和城市審美關系為對象，既研究城市環境美的建設，又研究城市居民心靈美的培育。城市美學包括的范圍很廣，如環境之美、建筑之美、結構之美、錯落之美、韌性之美，生態之美、文明之美、秩序之美、關系之美等。城市美學在城市社會主義物質文明建設和精神文明建設中具有不可忽視的作用。

從歷史的角度來看，自古以來，城市美觀問題無論在國內國外，一直都是城市建設者孜孜以求的目標之一。但無論是中國傳統城市美學，還是西方古典至現代、后現代以來的城市美學追求，都更側重關注外在的美化形式，注重對政治、秩序的服從和對外在美觀的追求，缺少對人的需求、對城市生活和社會性審美關系的關注?！按址攀健痹斐悄Ｊ降拇笠幠Ｍ七M，導致城市空間品質問題越來越凸顯。比如，城市環境設計不符合大眾審美，統一招牌缺乏和諧感，城市家具不夠便捷友好等。這些所謂的“美化”不但沒有達到“美”的目的，反而使城市失去了原有個性，變得千城一面，缺乏精氣神。

現代城市美學不再是以迎合政治、經濟為美學目標，而是更注重以人為本的城市美學覺醒。通過城市空間環境美化和城市社會美化，不僅能促進人類社會理想環境的實現，有利于居民生產生活等需求，還能培育城市美的精神內核，給人以美的享受。

要堅持人民城市人民建、人民城市為人民。人民是城市的創造者、參與者，也是城市美學的欣賞者和體驗者。在推進中國式現代化進程中，中國特色社會主義城市美學實踐要以人民視角為根本出發點和立足點，貫徹以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要。要充分尊重人民的城市美學主體地位，發動群眾、依靠群眾，符合群眾大眾審美，將城市打造成人民群眾高質量生活空間。

從城市美學到美學城市

城市美學的核心意義和價值是通過營造有美學、有善意的生活方式，來建立擁有良好人居環境的美學城市，使城市更加符合人們生產、生活、生態、文化等各方面需求。因此，要將以人民為中心的城市美學思想引入城市建設、更新、治理過程中，讓城市成為百姓宜業宜居的樂園。

建設美學城市要樹立正確城市觀，堅持以人為本的城市美學原則。城市的核心是人，人始終在城市中居于主體地位。以人民為中心是城市工作的出發點和落腳點，也是初心。在城市規劃、建設、管理、營造過程中，要堅持以人為本的城市治理邏輯和城市美學原則。在城市“硬件”配置上，要充分結合群眾需求，進行城市體檢、社區診斷、街區整理，實現有機更新，將城市各類配置無微不至地觸及到群眾的每一種需要。在城市“軟件”布局上，要創造一個以人為本的良好城市氛圍，將蘊藏在民間和社會中的活力釋放出來，讓人們在城市中有歸屬感。要以美育人、以文化人，積極植入時尚、藝術和科技元素，打造智慧城市、時尚城市、浪漫城市，讓城市有人情味、有煙火氣，成為人們向往的地方。

建設美學城市應該實現顏值與內涵齊飛，做到“有里有面”。城市的風貌、風格、風情都很重要，美學城市不但要有品質，更要有品味、品格。顏值，是城市形象的直觀展現，比如色彩之美、建筑之美、環境之美、生態之美，要給人以美的享受。內涵，是城市精神的傳承發展，比如人文之美、精神之美、文明之美。只有既注重面子，又注重里子，才能成為有生命力和吸引力的美學城市。

建設美學城市要充分擴大群眾參與度，實現共建共治共享。人民讓城市更有底氣、更有溫度、更有活力。如何演奏好新時代城市之美的樂章，不僅需要城市的管理者從規建管等多方面進行創新創造，也需要全體居民的共建共治共享。一方面，要創新社會治理機制，建設黨建引領下的多元共治模式，打造城市治理共同體、同心圓；另一方面，要營造良好的城市生態，增強城市交往功能，推動城市治理從空間治理到關系治理的升級，打造熟人社會，實現社會自治。

建設美學城市要從本土文化中挖掘美學特質，展示國家形象美學窗口。城市美學肩負著打造城市形象的重任，在國家形象構建中起到建設性作用。城市形象深植于本土歷史文化之中，又通過城市現代化發展賦予生命力。我們要打造的美學城市，應該立足本地實際，充分挖掘地域獨有的美學基因，釋放獨有的美學特質。一方面，要挖掘本土歷史文化資源，展示城市的“根”與“魂”，凸顯城市的文化底蘊；另一方面，要引入科技、時尚等現代元素，展現現代城市的高品質和城市發展的競爭力，凸顯城市的發展活力。

北京昌平美學城市實踐與成效

北京市昌平區歷史悠久、文脈深遠，居庸關長城、明十三陵等世界文化遺產坐落于此，北京“三條文化帶”匯聚于此，自古享有“京師之枕”的美譽，還聚集有未來科學城、超大型社區、國家版本館中央總館，是歷史人文與現代科技交相輝映的魅力之城，具有獨特美學基因和美學元素。在推進中國式現代化進程中，昌平區立足城市由增量發展進入到存量更新階段，在城市規劃和建設過程中，堅持以人民為中心的城市美學，讓城市由內到外、由表及里、向美而行，不斷增強居民獲得感、歸屬感和認同感，努力打造新時代百姓宜居宜業宜樂宜游的“美學之城”。

以人為本，“軟件”“硬件”結合，提升城市的功能和活力。昌平區在推進城市更新過程中，合理配置城市“硬件”，始終遵循問需于民，問計于民。比如，在改造城南街道昌盛園老舊小區過程中，事前充分發揮“社區黨委—網格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員骨干”組織體系作用，凝聚居民對社區更新的共識；堅持“全齡友好、幸福共享”原則，將專業設計與居民點單相結合，通過座談會、共商共治墻、上門入戶等方式征集居民意見，并融入設計方案；重組小區內交通流線，建設環形健身跑道，串聯童心苑、健康站、昌盛議事廳等適配不同人群的服務設施，形成軸、帶、塊、環、點協調統一的系統性設計。合理布局城市“軟件”，通過盤活城市公共空間，打造網紅打卡地標，營造人情味、有煙火氣的城市氛圍。比如，新建的天通苑文化藝術中心和回龍觀文化藝術中心，融合圖書館、自習室、書店、咖啡廳、電影院、劇場、體育健身廣場等多種功能，有效織補了回龍觀、天通苑公共服務設施缺口，為回天群眾提供讀書、健身、休閑、娛樂的綜合場所。

雙向發力，“里子”“面子”兼顧，提升城市的顏值與內涵。在提升城市顏值方面，將生態文明建設擺在至關重要的位置，扎實推動國家森林城市創建，建成全市首個“碳中和”主題公園，全區森林覆蓋率達到48.68%，42公里綠道慢行系統全線貫通，綠色成為昌平最靚麗的底色。在保護生態底色的同時，充分挖掘鄉村文化資源特色，大力推進文旅農融合發展，打造了“小湯山溫泉古鎮”“崔村蘋果小鎮”“下苑藝術村”等一批特色網紅鄉村，優化“愛上昌平·騎妙之旅”主題騎行線路產品，培育“銀山宿集”等精品民宿和北京農業嘉年華親子主題樂園，輻射帶動全域鄉村休閑游，營造鄉村文旅消費新場景，讓更多市民感受昌平生態美、鄉村美。在培育城市內涵方面，廣泛踐行社會主義核心價值觀，全面提速全國文明城區創建，堅持利民惠民，注重日常平常，把創建工作深度嵌入基層治理，推動“五大創建”提質增效。以文化人、以美育人，發揮榜樣帶頭作用，做優“昌平榜樣”品牌，開展“快干之星”“通辦榜樣”選樹推廣，加強文明理念培育和公共文明引導，推進志愿服務、誠信建設、網絡文明建設，不斷鞏固積極健康、向上向善的社會風尚，使城市真正成為市民情感歸屬和精神寄寓的美好家園。

多元參與，共治自治結合，提升城市的認同感和歸屬感。在推進城市治理實踐中，創新社會共治。比如，在開展回龍觀、天通苑專項治理行動中，堅持黨建引領、多元參與、協同聯動，共治共享，不斷深化“回天有我”社會治理創新實踐，探索出“五方共建”“霍營管家”等共治模式，打造了“政民議事廳”“回家議事”等社區治理品牌，形成了政府管理、多方參與、眾手共治的基層社會治理新格局。在深化城市交往功能中，助推社會自治。盤活城市公共空間，打造城市會客廳，打破居民與社區、居民與居民的社交壁壘，巧妙架起居民互聯、互助、互融、互讓的橋梁，營造多元交流互動生態，以人情味“零距離”助推社會自治。比如，對玉光寺古建筑場地進行活化利用，打造“寺錦”回龍觀城市會客廳，精準對接轄區高學歷、高品位、年輕化居民文化需求，發起“新友鄰計劃”，舉辦親子露營、露天音樂會、一米菜園、古建筑寫生等活動，在讓居民收獲滿足愉悅的同時，潛移默化地增進鄰里關系。并在此基礎上，發揮寺錦城市會客廳協商議事平臺作用，通過陌生人茶話會、盲盒飯局、社區鄰里節等“斷網式”交流活動，讓周邊居民在寺錦這個“鬧中取靜”的空間里匯聚民智、理性溝通、解決煩心事，推進社會自治。

立足實際，凸顯“歷史美”和“未來美”，積極展示城市形象和城市品牌。持續挖掘昌平區獨有美學基因，逐步破解昌平美學密碼，不斷提升昌平顯示度、知名度、辨識度和美譽度。一方面，突出“歷史美”。統籌抓好“三條文化帶”昌平段保護發展，大運河源頭遺址公園一期開門迎客，居庸關長城博物館建成開館，成功承辦北京長城文化節，打造明文化論壇、居庸山月等品牌文化活動。另一方面，突出“未來美”。匯聚時尚、科技、體育、藝術等美學要素，對外展示“在昌平、向未來”的活力發展之城。舉辦居庸關長城時尚大典、卡地亞高級珠寶晚宴，明十三陵古建音樂會等系列活動，讓歷史與時尚碰撞出彩；舉辦環西自行車中國挑戰賽、北京奧運城市體育文化節，打造“北京騎行第一區”，展示昌平城市年輕活力；發展新動能，推進未來科學城“兩谷一園”、清華南口國重基地、小米智慧產業園建設落地，培育“美麗經濟”百億元新增長點，加快未來美城建設。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也”。打造美學城市，要始終遵循以人民為中心的城市美學邏輯，聚焦人民對美好生活的需要，充分發掘城市美學元素，激發城市美學潛質，建設人民滿意、美麗宜居的現代化新城。下一步，昌平區將持續完善美學城市構建體系，舉辦美學城市論壇，發布系列建設計劃，結合全市發展大局，講好昌平美學故事，為塑造積極的首都城市形象乃至國家形象添磚加瓦，貢獻昌平力量。

（摘自3月25日《中國城市報》。作者為北京市昌平區委常委、宣傳部部長）