廣東肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

摘要：為進一步探索并推動廣東省肇慶市大豆特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過實地走訪調(diào)查，摸清了肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、在各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)分布、主栽品種及栽培模式等發(fā)展現(xiàn)狀，同時，分析了肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，針對性地提出了加強良種引育，提高栽培技術和加工水平，推動規(guī)模經(jīng)營，加強大豆品牌建設和政策引導等一系列促進肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展行之有效的對策。

關鍵詞：廣東；肇慶；大豆；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題；對策

Study on Development Status and Countermeasures of the Soybean Industry in Zhaoqing City Guangdong Province

MENG xing，ZHONG Chunyan，HUANG Meihua，HUANG Yiqiang，XIE Yuanheng，GU Chunbo

（Zhaoqing Institute of Agricultural Sciences，Zhaoqing 526070，Guangdong）

大豆起源于中國，已有5000多年的栽培歷史，是重要的糧食和油料作物，也是重要的植物蛋白來源，占世界蛋白供應總量的70%左右[1]。雖然大豆源于中國，但大豆產(chǎn)能難以滿足國內(nèi)市場需求，2022年國內(nèi)大豆進口量高達9108萬t，國產(chǎn)大豆總產(chǎn)量僅2028萬t，進口依賴度達到80%以上[2]。廣東省作為全球大豆主銷區(qū)，被稱為世界大豆加工廠，飼用、食用兩類每年用掉全國1/4的大豆[3]。因此，在廣東省推廣大豆種植，擴大大豆種植面積增加產(chǎn)量，可以一定程度上提高大豆自給率，降低我國對于進口大豆的依賴度，保證供應鏈流暢，增強我國經(jīng)濟安全。

肇慶市是廣東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市之一，同時，由于日照充足，雨量充沛，春夏秋冬都可以種植大豆，非常有利于大豆推廣。肇慶地區(qū)具有種植大豆的傳統(tǒng)習慣，但一直種植20世紀80-90年代當?shù)氐霓r(nóng)家品種，沿用傳統(tǒng)栽培方式，種植大豆效益低，農(nóng)民種植大豆積極性不高[4-5]。近年來，肇慶堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，2023年肇慶市印發(fā)《關于全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，三年行動計劃提出，深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“成百上千”工程，充分挖掘開發(fā)各地“土特產(chǎn)”。肇慶市立足本地資源特色，以農(nóng)民增收為目標，不斷做強特色大豆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進大豆產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，全力助推鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過多年的發(fā)展，肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一定的規(guī)模化、集約化、良種化特點，主要集中于四會市、廣寧縣和懷集縣等縣（市），但目前肇慶市大豆種植還普遍存在機械化程度低、栽培和加工技術落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、經(jīng)濟效益差等突出問題，對肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。因此，了解肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨問題，對于肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1 肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大豆因具有生長周期短、栽培及管理較簡單、效益較好，且豆制品具有門檻低、投入不大、利潤比較可觀等特點，故近年來，肇慶各縣（市、區(qū)）大豆產(chǎn)業(yè)均有一定的發(fā)展，其中，四會市、廣寧縣和懷集縣等地大豆種植面積迅速增加。四會市下茆鎮(zhèn)的四會市知行健種養(yǎng)專業(yè)合作社積極開展早造種植大豆，晚造種植紅薯的輪作種植模式示范，該示范點大豆種植面積約6.67hm2（100畝），對促進肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展及示范輪作起到積極作用。廣寧縣江屯鎮(zhèn)現(xiàn)有大豆種植面積200多hm2（3000多畝），總產(chǎn)量達687.05t，實現(xiàn)產(chǎn)值4466萬元，江屯鎮(zhèn)通過大力打造集示范、加工、銷售、品牌于一體的新坑村腐竹標準化生產(chǎn)加工示范基地，以點帶面帶動周邊農(nóng)戶種植大豆，增加收益，預計腐竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.45%以上。其中，富竹莊園生態(tài)農(nóng)場是江屯鎮(zhèn)最大的大豆種植基地，涵蓋大豆種植、豆制品加工、農(nóng)莊等三大部分，形成了一套完備的大豆種植銷售產(chǎn)業(yè)鏈。懷集縣馬寧鎮(zhèn)為盤活撂荒耕地，積極與肇慶豐綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司聯(lián)系對接，同時對撂荒地進行流轉，推動馬寧鎮(zhèn)連片撂荒地復耕復種大豆等糧食作物，全鎮(zhèn)流轉撂荒耕地復耕種植大豆10hm2（150畝）以上；詩洞鎮(zhèn)的“詩洞腐竹”于2010年成功入選懷集縣首屆名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，2023年“詩洞腐竹”成功申報為國家地理標志產(chǎn)品，為促進肇慶大豆種植和腐竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。

1.1 肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)規(guī)模 隨著肇慶市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，老百姓對植物油脂和蛋白的需求量也越來越大，而高品質(zhì)、無公害的大豆及其制品更是得到廣大消費者的認可[6]。目前，豆?jié){、豆腐等傳統(tǒng)大豆食品仍是豆制品消費的主體，健康、休閑類產(chǎn)品異軍突起，豆?jié){、豆?jié){飲料及豆?jié){粉的消費潛力也開始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)豆制品市場和現(xiàn)代大豆加工業(yè)對大豆的需求量均急劇攀升，刺激了大豆種植面積的不斷擴大[7]。2013-2022年這10年間，肇慶市大豆播種面積由1213.33hm2增加到2353.33hm2，全市大豆產(chǎn)量由3300t增加到6300t（表1），肇慶市大豆種植面積及產(chǎn)量幾乎翻一番，基本呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，大豆生產(chǎn)形勢整體持續(xù)向好[8]。2022年肇慶市大豆種植規(guī)模居全省第8位、珠三角第1位[9]。

1.2 肇慶市各縣（市、區(qū)）大豆產(chǎn)業(yè)分布 從表2可以看出，除端州城區(qū)和大旺高新區(qū)外，肇慶市所轄其余7個縣（市、區(qū)）均有大豆種植，但分布不均衡，其中，四會市的大豆播種面積最大，達706.40hm2，占全市大豆播種面積的30.02%；廣寧縣大豆播種面積次之，達529.27hm2，占全市大豆播種面積的22.49%；懷集縣大豆播種面積居第3位，達497.80hm2，占全市大豆播種面積的21.15%；德慶縣大豆播種面積302.00hm2，排第4位，占全市大豆播種面積的12.83%；封開縣大豆播種面積239.00hm2，排第5位，占全市大豆播種面積的10.16%；高要區(qū)和鼎湖區(qū)的播種面積較小。四會市、廣寧縣、懷集縣2縣1市大豆播種面積共占全市大豆播種面積的73.66%，是肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

在大豆總產(chǎn)量方面，大豆主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢明顯，四會市大豆總產(chǎn)量1906t，占全市大豆總產(chǎn)量30.29%，排第1位；廣寧縣大豆總產(chǎn)量1519t，占全市大豆總產(chǎn)量24.14%，排第2位；懷集縣大豆總產(chǎn)量1185t，占全市大豆總產(chǎn)量18.83%，排第3位。四會市、廣寧縣、懷集縣2縣1市大豆總產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量73.26%。德慶縣大豆產(chǎn)量830t，占全市大豆總產(chǎn)量13.19%，排第4位；封開縣大豆總產(chǎn)量677t，占全市大豆總產(chǎn)量10.76%，排第5位；高要區(qū)和鼎湖區(qū)的大豆總產(chǎn)量都不是很高，但由于較好的地理位置以及極佳的氣候條件與自然環(huán)境，其大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較好。廣寧縣大豆單產(chǎn)水平最高，每hm2產(chǎn)量達到2870.01kg，比全市平均單產(chǎn)水平高268.46kg；封開縣、德慶縣和四會市大豆產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，大豆單產(chǎn)水平也相對較高，分別達到2832.64kg 、2748.34kg和2698.19kg，比全市平均單產(chǎn)水平分別高231.09kg、146.79kg和96.64kg。

1.3 肇慶市大豆主栽品種及栽培模式 肇慶市大豆種植品種有20個左右，目前，肇慶市春播和夏播大豆皆有種植，春播大豆主栽品種有華春1號、華春2號、華春3號、華春5號、華春6號、華春11號、粵引浙-75和粵引黑大豆1號等；夏播大豆主栽品種有華夏1號、華夏2號、華夏3號、華夏5號、華夏7號、華夏8號、華夏10號、華夏14號、華夏16號和華夏17號（黑）等。粵引浙-75和粵引黑大豆1號是由廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生物技術研究所引種的品種。其中，粵引浙-75青莢一般產(chǎn)量11500kg/hm2，豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，植物蛋白含量較高，脂肪含量較低；粵引黑大豆1號是廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)生物技術研究所從美國引進，該品種結實率高，種皮黑色，蛋白質(zhì)和脂肪含量較高。華春系列和華夏系列品種是由華南農(nóng)業(yè)大學國家大豆改良中心廣東分中心選育而成。其中華春3號是廣東省農(nóng)業(yè)主導品種，該品種是豆蛋白食品加工專用大豆品種，具有穩(wěn)產(chǎn)、早熟等特點，一般每hm2產(chǎn)量2600kg左右；華春6號是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導品種，該品種具有株型緊湊、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、耐密抗倒等特點，一般產(chǎn)量2900kg左右；華夏3號是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導品種，該品種具有高產(chǎn)、耐酸鋁低磷、籽粒鎘低積累等特點，一般產(chǎn)量3200kg左右；華夏10號一般產(chǎn)量2900kg左右，高產(chǎn)地塊可達3750kg以上，是一個抗大豆疫霉根腐病、白粉病，耐酸鋁低磷，高蛋白、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的突破性品種，在華南地區(qū)具有廣泛的適應性，籽粒粗蛋白高達43.17%，比東北大豆蛋白質(zhì)含量高5個百分點，非常適合豆制品加工；華夏14號和華夏16號一般產(chǎn)量3000kg左右，皆適合在肇慶市大面積推廣種植。

肇慶市主要推廣的大豆栽培技術是南方大豆間套作栽培技術，主要分為春玉米套種夏大豆免耕栽培技術、春大豆套作夏番薯、甘蔗、木薯與大豆間作模式，大豆—玉米帶狀復合種植技術和幼齡果園套種大豆栽培技術等。南方大豆間套作栽培技術一方面利用大豆較耐旱、耐蔭、耐瘠薄等特點，可在旱地與玉米、番薯、木薯、甘蔗等作物套種，使南方旱地二熟變?nèi)欤岣咂鋸头N指數(shù)和土地利用率；另一方面大豆與甘蔗、木薯和幼齡果樹等共生期間，可以起到控制雜草，改善田間小氣候的作用。大豆還可以通過根瘤進行固氮，達到培肥地力的效果，不僅減少自身化學肥料的施用量，還為玉米、甘蔗、木薯等作物提供氮素。同時，大豆根系還可以疏松土壤，改善土壤的理化性質(zhì)，有利于間套作植物的生長[10]。

2 肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析

在國家“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油料”和“大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的政策導向下，肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，全市大豆種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)步上升，但是肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定的問題。

2.1 品種資源缺乏，栽培技術不完善 肇慶市目前種植的大豆品種仍多為本地農(nóng)家品種，且經(jīng)多年連續(xù)利用，大豆種性已出現(xiàn)較大退化現(xiàn)象，導致大豆單產(chǎn)低、品質(zhì)較差、病蟲害嚴重等問題。目前，肇慶大豆主產(chǎn)區(qū)缺乏較大的專業(yè)良種繁育基地，良種繁育技術仍較粗放，且大豆的品種較為單一，優(yōu)質(zhì)品種少。另外，成系統(tǒng)、有成效的大豆配套栽培技術尚不完善，生產(chǎn)效率較低，機械化與輕簡智能化技術落后，管理粗放，這直接影響大豆產(chǎn)業(yè)綜合效益，嚴重阻礙大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和壯大。

2.2 生產(chǎn)成本上升，銷售模式較單一 近年來，隨著勞動力成本和土地租金不斷攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增長。目前，肇慶市大豆生產(chǎn)很大程度還依賴于人工播種、收獲和脫粒。據(jù)走訪調(diào)查，肇慶市大豆生產(chǎn)每667m2平均成本為800元左右，其中人工成本就要450元左右，占到總成本的一半以上，同時人工成本上升進一步導致人力不足，田間管理工作開展較困難。另外，采收后的大豆銷售方式也相對單一，大豆銷售主要靠小公司、小商販收購，輔以內(nèi)部消耗，直接加工成豆制品，尚未形成較大規(guī)模的采購鏈條，大豆售價低迷，嚴重影響農(nóng)戶種植大豆的信心。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不完善，加工技術不強 現(xiàn)階段，肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不完善，尤其是在大豆育種、栽培、大豆質(zhì)量分級、深加工等方面發(fā)展緩慢，開發(fā)利用較滯后，全產(chǎn)業(yè)鏈技術支撐有待進一步擴展，專業(yè)交易市場尚未形成。另外，豆制品加工技術有待進一步提高，目前，肇慶市負責加工大豆的企業(yè)大部分是小作坊，大豆加工企業(yè)的規(guī)模較小，設備陳舊，技術水平低，產(chǎn)品也較單一，僅僅開展豆?jié){、豆腐和腐竹之類的簡單加工，大豆及其成分的深度開發(fā)程度和綜合利用率很低，這種低效率的生產(chǎn)模式阻礙著大豆產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提升。

3 肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

為切實擴大大豆生產(chǎn)，確保油料和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建議采取以下幾項措施發(fā)展大豆作物種植。

3.1 加強良種引育，提高栽培技術 繼續(xù)引進和篩選適合肇慶市種植的豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)且抗病性強的大豆油料新品種，加快大豆新品種更新?lián)Q代。引進適宜肇慶市種植的優(yōu)質(zhì)大豆品種，提高企業(yè)和廣大種植戶栽培技術水平，是大豆產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的根本。一是加強良種引育，良種是大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的基礎，肇慶市要積極引進和培育適宜本地種植，且可以大規(guī)模推廣的優(yōu)質(zhì)大豆新品種，從而實現(xiàn)大豆品種良種化。二是提高栽培技術，肇慶市作為珠三角大豆種植規(guī)模最大的地區(qū)，在栽培技術方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，接下來要進一步提高大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術，科學種植，確保大豆增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。三是加強大豆種植標準的收集和研究工作，結合肇慶市大豆生產(chǎn)的實際情況，制定相應的大豆生產(chǎn)標準，建立一套從產(chǎn)地、種植到加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)對大豆產(chǎn)品的質(zhì)量進行全方位監(jiān)督的檢測體系，做到生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次[11]。

3.2 推動規(guī)模經(jīng)營 積極探索建立“企業(yè)+種植+農(nóng)戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，培育農(nóng)民合作社與糧油加工企業(yè)合作，建立原料供應關系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種種植、收購、加工一體化發(fā)展，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社在種植服務中的示范作用和帶動作用，持續(xù)增加種植戶收益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化程度并不高，因此，需要將規(guī)模經(jīng)營作為大豆產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點。首先，要加強專業(yè)合作社建設，合理引導農(nóng)戶成立大豆種植合作社，逐步完善合作社內(nèi)部管理制度，發(fā)揮好合作社在大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的中堅作用。此外，龍頭企業(yè)的引入也是推動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。肇慶市要逐步探索“區(qū)域品牌+支柱產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的新型大豆種植模式，以技術推廣、科技開發(fā)、農(nóng)業(yè)示范、成果孵化等為任務，發(fā)揮好不同主體在大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)同作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化作業(yè)、數(shù)字化管理、信息化服務。這樣不僅能夠提高農(nóng)戶的收入水平，對大豆產(chǎn)業(yè)整體的健康發(fā)展也有著積極意義。

3.3 提高加工水平 豆制品加工承載著帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引擎功能，直接影響上游的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，也影響產(chǎn)業(yè)鏈上相關機械制造、包裝運輸以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段肇慶市大豆加工仍以粗加工為主，產(chǎn)品的附加值整體偏低，影響了大豆的市場競爭力。對此，肇慶市首先要更新加工技術，一方面加強設備裝備的改造，積極引入新的生產(chǎn)線與加工技術，推動大豆加工從粗加工向精加工轉變，提高大豆產(chǎn)品的品質(zhì)，從而逐步提升市場占有率；另一方面肇慶市也要注重大豆產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，深化大豆開發(fā)價值的認知，大豆具有優(yōu)良的醫(yī)療保健價值，特別是在大豆卵磷脂、大豆多肽、膳食纖維、異黃酮等成分方面是開發(fā)高利潤產(chǎn)品的重點。為了進一步推動大豆產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，肇慶市要整合科技資源，壯大大豆產(chǎn)品的科研支撐力量，著力克服制約大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術難點，提高大豆產(chǎn)業(yè)的附加值[12]。

3.4 加強大豆品牌建設 截至目前，廣東省內(nèi)出現(xiàn)了一大批豆蛋白加工類企業(yè)，如陽江“揚帆”、深圳“百家鮮”、佛山“豆世界”、珠海“微豆”、惠州“客家婆”、河源“豆本營”等一大批品牌（企業(yè)）建立了多個原料生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈的品牌效應凸顯，多數(shù)已經(jīng)成長為廣東省乃至全國的大品牌。肇慶市作為粵港澳大灣區(qū)重要的“菜籃子”，在大豆市場供給中占據(jù)著非常重要的地位，但是大豆品牌建設還相對薄弱，接下來，肇慶市必須抓住政策、人才、技術、銷售等良好機遇，進一步加強大豆品牌建設，提高市場占有率。一是積極開展肇慶市大豆優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作，推動“縣、鎮(zhèn)公用品牌—核心企業(yè)—產(chǎn)品品牌”協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化大豆產(chǎn)品生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)升級，將肇慶市大豆產(chǎn)業(yè)打造為省內(nèi)知名特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加強大豆品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，借助讓消費者喜聞樂見、便于識別、記憶的文字、圖片、視頻等符號，與消費者建立品牌聯(lián)結，通過強有力的宣傳，擴大大豆品牌傳播的深度和廣度，最終提升“肇字號”大豆及其制品的知名度，讓本地大豆產(chǎn)業(yè)滿足新需求，引領新消費[13]。

3.5 加強大豆生產(chǎn)政策引導 健全種糧農(nóng)民收益保障機制，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)支持政策措施，形成補貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策體系。一是通過撂荒地整治工作，進一步推廣種植大豆。二是引導地方出臺扶持政策，加大對大豆油料作物種植項目資金投入，對符合要求的項目進行獎補，提高農(nóng)戶種植大豆油料作物的積極性。三是精心組織實施大豆單產(chǎn)提升工程，推廣大豆間套作栽培技術、大豆玉米帶狀復合種植技術等模式，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合良種良法配套，打造高產(chǎn)示范樣板。

4 小結

2020年1月中共中央、國務院印發(fā)《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。2021年1月中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出完善大豆生產(chǎn)者補貼政策，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。2021年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制了《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年力爭大豆播種面積達到1.6億畝，產(chǎn)量達到2300萬t左右。2022年1月中共中央、國務院印發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。2022年全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心制定發(fā)布大豆玉米帶狀復合種植技術方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在16個省（自治區(qū)、直轄市）大力推廣大豆玉米帶狀復合種植技術，擴大大豆種植面積，提高大豆產(chǎn)能。2023年首次將大豆生產(chǎn)任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調(diào)動了農(nóng)民種豆積極性。經(jīng)過國家多年的政策和資金支持，我國大豆生產(chǎn)現(xiàn)已呈現(xiàn)出“面積擴、單產(chǎn)升、總產(chǎn)增”的局面，但油脂油料短缺仍是當前我國食用油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大短板。為了確保“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，需要在政策、資金、技術等方面加大支持和引導力度，推動大豆產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；同時，也需要加強國際合作和交流，借鑒國際先進經(jīng)驗和技術，提高我國大豆產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

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