嶗山區：而立之年，再出發

韓海燕

山水雖萬程，步履卻不停。

1994年，新的嶗山區正式設立。30年間，這座城從“拔節生長”到“精彩綻放”。

30年來，歷屆嶗山區委、區政府始終堅持在把握時代大勢、置身省、市全局中謀劃嶗山總體思路，對各項工作作出科學安排，有力指引嶗山區發展行穩致遠。

今天，我們看到的是，這里創新資源貫通匯聚、產業集群快速集聚、營商環境加速優化、文旅產業融合發展、城鄉融合精準施策……

我們看到的是，廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，將這顆鑲嵌在青島東部的明珠，建設成為一座開放創新宜業怡居的山海品質新城。開創出多個“第一”，實現一系列歷史性跨越。

嶗山深知，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。不言而喻，推陳出新、善于創新才能將創新優勢轉化為事業發展的持久動能，轉化為城市發展的不竭動力。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園，為更好展現改革創新的“滿園春色”，營造濃厚氛圍、凝聚改革合力，嶗山區在科技創新、文化旅游、投資促進、國企改革等各領域拉開了一場創新改革的序幕，面對一系列新形勢、新任務、新要求，夯實基礎、砥礪前行，開啟高質量發展新航程。

活水源流隨處滿，東風花柳逐時新。與時俱進全面深化改革創新，需要堅持摸著石頭過河，更需要與加強頂層設計相結合，在重要階段、重要節點，不失時機、蹄疾步穩地深化重要領域和關鍵環節，更加注重改革創新的系統性、整體性、協同性，提高綜合效能。

簡而言之，改革創新可謂是一項復雜的系統工程，牽一發而動全身，一個領域的改革創新以另一個領域的改革創新為前提，因此改革創新不能單打獨斗、零敲碎打，而應該注重整體推進、形成整體效能。

于是，嶗山區鉚足了“創”的勁頭，力爭闖出一片“新”的天地。

科技創新“蓄勢賦能”賡續奮斗新篇

國家虛擬現實創新中心（青島）投入運營，終端技術、圖形運算2個實驗室建成啟用，獲批設立國家級虛擬現實融合應用創新公共服務平臺；成功舉辦國際虛擬現實創新大會，大朋VR、云天暢想等31個項目簽約落戶，入選省級未來產業集群；國家高端智能化家用電器創新中心搭建形成6大公共服務平臺，突破多項行業共性關鍵技術；優必選、標貝科技等50余個項目落戶入駐……

30年是時間的標尺，也是發展的刻度，更是奮進的腳步。曾經的電子信息、計算機通信設備，如今已迭代為虛擬現實、人工智能……將新一代信息技術作為四大主導產業之一的嶗山區，在科技創新賽道上精準卡位，新質生產力持續“上新”，于全國乃至全球視域中審視自身的底氣越來越充足。

產業的高端發展離不開創新驅動。作為青島實施創新驅動發展戰略的重要陣地，嶗山區已成為全省創新資源最密集、創新活力最充沛、創新生態最優質的區域之一。近年來，嶗山區持續強化企業創新主體地位，鼓勵科研機構和創新中心圍繞企業需求開展技術攻關，推動產學研深度融合發展。

同時，產業集群作為產業分工深化和集聚發展的高級形式，是產業、區域乃至國家提升競爭力和創新力的重要載體。嶗山區把專業化園區作為發展虛擬現實、人工智能等新一代信息技術產業的關鍵一招，聚力打造虛擬現實產業園、人工智能產業園、軟件和信息服務產業園、生物醫藥健康產業園，圍繞園區推動產業鏈集聚集約發展。由此可以看出，產業分類更精細、主攻方向更清晰。

如今，站在新的歷史節點，嶗山區聚焦新產業、新業態、新模式，搶占科技創新和產業發展的制高點，完善涵蓋企業全生命周期的服務體系，培育更多的高成長性的頭部企業，構建起產業高質量發展高地，在經濟文化強省建設中揚鞭奮蹄，邁向跨越式發展新征程。

文化旅游“靶向發力”加速文旅融合

嶗山，不僅是首批國家全域旅游示范區、全國首批健康旅游示范基地、全國旅游綜合實力百強區，也是青島大劇院、青島市博物館、青島體育中心等大型文體設施布局的主要承載區，還是石老人“城市客廳”、小麥島公園、濱海步行道等一批“網紅打卡地”的核心集聚區……

得益于獨特的山海地緣風貌和歷史人文底蘊，文旅產業在嶗山區有著得天獨厚的發展優勢，已然成為主導產業之一，是經濟高質量發展的“動力源”與“壓艙石”。

從剛剛結束的“五一”假期不難看出，嶗山區旅游市場總體平穩有序，各文旅場所客流量高位運行，餐飲住宿等行業消費潛力得到充分釋放。A級景區客流平穩。全區A級景區共接待游客約43萬人次，同比增長5.2%，其中，嶗山風景區接待游客29.03萬人次，同比增長15.6%。“網紅”景點持續火熱。小麥島公園接待游客約21.9萬人次；石老人海水浴場接待游客約22.7萬人次；浮山森林公園嶗山區段接待游客約9.5萬人次。消費市場熱度不減。全區重點限上酒店平均客房出租率66%，接待游客1.49萬人次，同比增長25.2%，實現營收933萬元，同比增長31.8%；大型商超實現銷售額3464.6萬元，同比增長3%；重點餐飲企業實現銷售額401.6萬元，同比增長10%。

通過盤活全區資源要素，打好“文旅牌”。全面落實文旅大項目帶動戰略，全力抓推進，充分發揮嶗山區文旅發展領導小組辦公室牽頭抓總的作用，協調統籌用地、資金、技術、人才等資源配置，落實好“一張點菜單·全程幫代辦”服務工作，靠上服務總投資額86.92億元的6個重點文旅項目。同時不斷豐富完善文旅產業鏈招商圖譜，深入拓展國內外市場，做好文旅大項目儲備，并聚焦嶗山傳統文化傳承創新片區建設，做好文化惠民文章。此外，切實做好旅游市場秩序工作，守好文旅安全這個根本，由2023年新成立的文旅安全生產專業委員會牽頭，開始實施文旅系統安全生產治本攻堅三年行動，緊盯重要節假日、旅游旺季和重大會議活動等時間節點，抓牢沿海一線和A級旅歐景區等重點區域，持續開展文旅行業安全督導檢查。

值得一提的是，嶗山區將持續深化旅游品質提升攻堅行動，銳意進取，奮力爭先，全力打造國際濱海旅游目的地示范區。

堅持大視野布局，在文旅產業品質提升上爭先。突出項目引領，加快地中海俱樂部、紅紡Pancoat（盼酷）親子等6個文旅大項目建設，推動大河東文旅小鎮規劃落地，九水客服中心等配套項目爭取10月建成投用，若七文化藝術綜合體項目年前完成內部裝修，市博物館擴建項目力爭年底前完工。突出招引擴容，編制產業鏈全景圖，優化文旅招商圖譜，按圖索驥招引電子競技、冰雪運動、酒店民宿等一批頭部企業和重點項目。持續完善“一園區一政策”，推動觀海、愛設計等文創產業園做大做強，增強產業集聚效應，培育創造更多新質生產力。突出機制創新，充分利用“管委會+平臺公司”體制，發揮嶗山旅游集團國企平臺作用，優化文旅產業布局和結構，建立“旅游景區運營+旅游項目開發+農文旅產業融合”運營機制，壯大現代文旅產業體系。

堅持高標準推進，在旅游環境品質提升上爭先。緊抓環境煥新，頂格推進5大類、16項品質提升攻堅任務，系統升級全區14家A級旅游景區，加快嶗山濱海區域生態修復項目，推動小麥島開發利用，配合做好極地西、仰口碼頭建設，布局一批海上運動中心。實施城市文化廣場、體育公園“微更新”工程，打造一批“小而精、小而美”的公共文體空間；開展鄉村人居環境整治，重點抓好曉望特色街區、曲家莊休閑公園等總投資 2.6 億元的12個重點項目。緊抓文化賦能，提速嶗山文化藝術中心、北宅文體中心等項目，建設6處省級標準城市書房，打造3處市級非遺工坊、8處庭院演藝場所，開展文藝“六進”行動，擦亮 “博融萬家”館際聯展品牌，推動海爾家電博物館創建國家一級館。緊抓管理提效，構建“1+5+N”假日秩序指揮體系，推進“數智嶗山”平臺建設，拓展交通指引、智慧導覽、流量預警等智慧服務；實施文旅市場“信用+”工程，優化嶗山風景區仰口至埡口一線運行模式，深化“1355”景區治理共同體建設，著力提升現代旅游治理能力和治理水平。

堅持全方位激活，在旅游消費品質提升上爭先。以產品激活消費，順應旅游市場多元需求，大力發展海洋旅游、研學旅游、鄉村旅游、康養旅游等新業態、新產品，升級仰口沙灘，增開海上航線，建設太清科普館，運營九水療養院，推出一批特色鮮明的精品項目；開發“山東手造·嶗山有禮”文創產品，策劃“仰口夜游”“觀星賞月”等夜游項目，創建省級重點村、鎮，著力豐富旅游產品供給。以活動激活消費，策劃舉辦系列文旅惠民消費活動，推動音樂節與啤酒節耦合發展，策劃舉辦“春游青島”“春色嶗山”等主題活動，放大“太清水月”“海誓山盟”等文旅品牌效應，叫響櫻桃花節、鲅魚節等十大鄉旅節慶活動，持續釋放文旅消費動能。以服務激活消費，實施旅游服務質量提升行動，優化旅游服務質量監測和評價機制，培育打造特色服務品牌，精心營造放心舒心的文旅消費環境，吸引更多海內外游客奔向青島、走進嶗山。

招商引資“主動靠前”聚力澎湃動能

招商引資是推動產業升級的“發動機”、增強發展后勁的“強引擎”、拉動經濟增長的“火車頭”。開放是嶗山的基因稟賦、鮮明特色和重要優勢。在建區之初，嶗山就高度重視投資促進工作，在不斷探索中尋找符合自身特點的招商引資之道，走出了一條具有嶗山特點的創新之路。

繪好地圖，為招商精準導航。圍繞區內資源稟賦和產業基礎，按照立足未來、緊盯前沿、適度超前的招引理念，大力發展虛擬現實、人工智能、海洋生物醫藥等高成長性、高附加值新興產業。利用豐圖科技大數據優勢，建立“精準招商服務平臺”，針對全區四大主導產業和七條產業鏈招商需求，繪制重點城市“產業招商地圖”，區委、區政府主要負責同志帶頭，區級干部人人扛任務，主動走出去、請進來，實現“按圖索驥”式精準招商。依托阿里云計算服務，對嶗山區的招商工作進行數字化改革，制作嶗山區電子“云名片”和《嶗山區投資指南》，將產業政策、招商載體資源等招商信息進行多渠道推廣宣傳，通過大數據精準的對接項目，拓寬招商信息。組織各級招商團隊集中走訪國內重點城市15個及海外國家5個，累計走訪32次，拜訪華為、百度、騰訊、德國西門子、日本軟銀等國內外重點企業（機構）224家（次），為全區重點產業發展充實和儲備一批海內外重點項目。

辦好節會，拓寬“交際圈”。高水平舉辦國際虛擬現實創新大會、全球獨角獸企業500強大會等國際性重大展會活動，以及跨國公司領導人青島峰會、中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會、中國進出口商品交易會等全國性會議活動，積極參加“青島—韓國經貿活動交流會”等境外交流活動，講好嶗山故事、傳播嶗山聲音、彰顯嶗山誠意，促“參會商”變“投資商”。特別是專業園區推介方面，先后在上海、深圳、北京等重點城市舉辦虛擬現實產業園及人工智能產業園專場推介會，現場簽約優必選、大朋VR等一批重點產業園項目。

資本賦能，“以投帶引”。充分發揮金家嶺金融區全國財富管理綜合改革試驗區核心區、全球創投風投中心的區位優勢和政策優勢。圍繞虛擬現實、人工智能、海洋生物醫藥、智能制造及工業互聯網四大高端制造業產業鏈，通過設立產業引導基金，與金融、投資機構合作設立產業招商基金，完善“政基企”合作機制，充分發揮專業領域基金項目資源優勢，“以投帶引”，高效開展產業基金招商，帶動優質產業項目落地。

以“鏈”招商，集聚成勢。把園區招商和產業鏈招商統一起來，圍繞“四大專業化園區”建設，完善“政府部門+鏈主企業+國有平臺公司+科研機構”四位一體的招商機制，全面放大園區在政策、載體、人才、生態、資金等方面的磁吸效應，打造現代產業集聚高地。機制更靈活，發展天地寬。下一步，嶗山區將以更寬視野、更大力度推動高質量招商引資，把準招商方向、創新招商方法、提升招商質量、抓實招商體系，聚力塑造高標準營商環境新優勢，實現高質量招商引資新突破，打造高水平開放新高地。

國企改革“勇立潮頭”強化改革引領

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。黨的二十大報告擘畫了全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，也賦予了國有企業新的使命責任。

2024年是國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年、攻堅之年。青島作為第二批區域性國資國企綜合改革試驗區，在國企深化改革的進程中一直走在前列，作為“排頭兵”的嶗山區，如何在新一輪國企改革中下好先手棋顯得尤為重要。

作為新時代社會主義現代化國際大都市的示范窗口區，嶗山區在近年來的經濟發展可謂令人側目，2023年，嶗山區全區生產總值完成1150.89億元，增長7%；一般公共預算收入達到220.38億元，增長8.2%；全體居民人均可支配收入增長6.1%，主要經濟社會發展指標增長情況領跑全市，通過持續放大優勢、聚勢賦能，區域經濟展現高質量發展的強勁實力。

回顧30年的奮進歷程，國資國企不僅是經濟發展的“壓艙石”和“驅動器”，也是科技創新的“領航員”和“推動者”，還是社會責任的“踐行者”和“服務商”，嶗山區作為全市發展的重要增長極，圍繞改革的重點，優化國有企業產業布局，在保持主業合理規模的基礎上，系統性、整體性、協同性推動區屬國有企業實施戰略性重組和專業化整合，真正凸顯和實現1+1>2的改革成效。

重組整合后的青島嶗山灣集團有限公司、青島金家嶺控股集團有限公司、青島嶗山旅游集團有限公司、青島嶗山科技創新發展集團有限公司四大集團公司，以及青島嶗山生物醫藥健康產業有限公司與青島市城市更新先行區和大型功能設施主要承載區、青島財富管理金融綜合改革試驗核心區、青島市旅游資源精華聚集區和旅游業發展主陣地、青島市新型高端產業核心聚集區和科技創新區“一一對應”，無疑將為嶗山區經濟高質量發展澎湃新動能、打開新空間。

以一隅觀全貌，這些高質量發展的累累碩果，無一不凝聚著嶗山區全面深化改革探索引領、支撐提速的巨大力量，所折射出的正是錨定“走在前、開新局”，以改革疏堵點、破難點、拓瓶頸的改革擔當和敢為人先、攻堅突破、勇爭一流的改革氣魄。

“改革促創新，實干謀發展。”對嶗山而言，這不是一句空話，而是要凝心聚力、真抓實干。不僅是要從體制機制上解決制約發展的深層次矛盾，更要敢于突破慣例、敢于超越自我，從實際出發，創造性地提出政策措施，進一步凝聚改革開放與創新的新共識，激發改革創新的新動力，校準改革創新的新路徑，以重點難點問題的突破帶動全局工作。

時代風云激蕩，改革風頭正勁，惟其艱難，才能破浪遠航，惟其篤行，才能勇立潮頭，在全新的歷史條件下，嶗山區仍將持續不斷地為青島這座城輸出澎湃動能，以開放的態度擁抱世界，以創新的精神激發活力，以宜業的環境匯聚人才，以怡居的氛圍構建幸福家園……在改革開放與創新的道路上，重新出發永無止境，書寫更加精彩的嶗山故事。

Laoshan District： Thirty Years On， Reaching New Heights

In 1994， the new Laoshan District was officially established. Over the past 30 years， this city has grown rapidly from sprouting to splendid bloom.

For three decades， successive district committees and governments have consistently planned Laoshans overall development with a keen understanding of the trend of the times and the broader provincial and municipal contexts. They have made scientific arrangements for various tasks， effectively guiding Laoshans steady and long-term progress.

Spring isnt born of a single flower， but a garden in full bloom. To better showcase the vibrant results of reform and innovation， and to foster a strong atmosphere of concerted efforts， Laoshan District has launched a series of innovative reforms across various fields， including cultural tourism， technological innovation， investment promotion， and state-owned enterprise reform. Faced with new situations， tasks， and requirements， Laoshan District is solidifying its foundation and forging ahead， embarking on a new journey of high-quality development.