奮進西海岸

王宗和

2014年6月3日，青島西海岸新區獲批國家級新區，這片熱土由此進入嶄新的發展軌道。砥礪奮進十年，西海岸新區地區生產總值從2121億元增長到5003.38億元，主要經濟指標對全市增長貢獻率超過30%。

站上獲批十周年的新起點，西海岸新區正以大視野、大格局、大手筆謀劃未來發展，拉高標桿、銳意進取、創新實干，推動新區發展全面提質、向更高水平邁進。

向新而行，澎湃藍色動能

擁有309公里綿長海岸線的青島西海岸新區，是2014年國務院批復設立的第9個國家級新區，肩負著“以海洋經濟發展為主題，打造海洋強國戰略支點”的國家使命。

秉承“新”的特質，西海岸新區以“新”提速、以“新”提質，縱深推進經略海洋，推進海洋科技創新、不斷走向深藍、實現海陸循環，“藍色生產力”正加快顯現，“藍色之城”愈發芳容明艷。2023年，新區實現海洋產業生產總值同比增長6.9%，占青島海洋產業生產總值的40.4%，占新區地區生產總值39.5%。船舶海工、航運貿易金融、海洋生物醫藥、現代海洋漁業與冷鏈、臨港加工、海洋科技服務六大海洋產業加速形成，現代海洋產業體系進一步完善。

聚焦科技興海，新區組建海洋發展委員會、科技創新委員會，統籌全區涉海科技資源，加快構建海洋科技創新體系，積極打造海洋科技自主創新領航區。今日的西海岸，涉海創新平臺和海洋人才加速集聚。“科學號”海洋科考船和“仲華”熱物理試驗裝置兩個大科學裝置落戶；中國海洋大學西海岸校區、中國石油大學（華東）古鎮口校區等4所“雙一流”涉海高校初具規模；重組、獲批海洋食品加工與安全控制等海洋領域全國重點實驗室6家、水下推進技術等部級重點實驗室2家；落地中船海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島），新區各類涉海創新平臺數量突破180家。

聚焦產業強海，新區大力實施海洋產業突破行動，以發展海洋優勢產業為重點，積極培育海洋新興產業，突出“強鏈延鏈補鏈”，推進海洋產業提質增效：放牧深遠海，新區創建首個國家深遠海綠色養殖試驗區，“深藍1號”網箱累計收魚20萬尾，實現了國產海水三文魚養殖“零”的突破；“深藍2號”網箱順利出塢，是中國目前適用水深最深、養殖水體最大、性能最先進的深遠海養殖網箱裝備。國家級海洋牧場達16處、占全國1/10，成為全國縣（區、市）級最大的國家級海洋牧場群。實施種業振興行動，推進“刺參良種育繁推一體化建設示范項目”等，創建國家級刺參良種場1處，省級水產原良種場5處，獲國家水產新品種認定2個。

聚力高精尖，新區先后建設世界最大噸位級“海上石油工廠”P70、世界最大的圓筒型FPSO、全球首艘10萬噸級大型養殖工船“國信1號”、全球首例一體化建造LNG模塊化工廠——加拿大LNG項目模塊等高端船舶海工產品，一大批“大國重器”從新區揚帆出海、駛向世界。明月海藻和聚大洋藻業的海藻酸鹽系列產品占據全球市場的30%和25%，建成全國規模最大的海洋中藥生產基地、全國唯一海洋藥物中試基地，抗結腸癌新藥BG136成為國內首個進入臨床試驗的抗腫瘤海洋藥物。新區積極探索新賽道，布局發展戰略性新興產業。國內首個、全國最大的多模塊自動化集成測序酶試劑生產基地在青島華大智造投產，建成全球最大綜合性海洋基因庫。建設金能沐官島海上光伏發電項目，探索“漁光互補”新技術新模式。

聚焦向海開放，新區用好國內國際兩種資源，實施海洋領域更大范圍、更寬領域更深層次的對外開放，深度參與全球海洋經濟競爭與合作，海洋領域國際合作邁上新臺階。全國唯一的聯合國“海洋十年”國際合作中心揭牌運行，亞洲唯一的海洋與氣候協作中心落戶新區，西海岸成為中國首個深度參與聯合國“海洋十年”的地方政府。

以改革開路，用創新破局

自2014年6月獲批以來，青島西海岸新區以體制機制創新為引領，用足用活一系列政策文件精神，用好省、市推進新區高質量發展聯席會議制度，以制度創新為重點，聚焦重點領域和關鍵環節，推動改革創新全面發力、多點突破，構建了“新區管統籌、功能區重發展、鎮街強治理”的總體管理體制，發揮了“小馬也能拉大車”的效應，被國家發改委譽為“最順新區體制”。

十年間，新區聚焦經濟和生態，文化、黨的建設和紀律檢查等六大領域，聚焦解決最突出的問題，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，統籌實施綜合性、系統化、集成式改革，以疏堵點、攻難點、破瓶頸的改革擔當和敢為人先、先行先試、勇爭一流的改革氣魄，在全省率先建立改革創新激勵機制，創新搭建“西海岸改革訪談”“一把手改革訪談”等平臺，制定重點改革任務、改革試點、微改革“三張清單”，建立區級領導領銜推進、改革事項“揭榜掛帥”、改革建議閉環落實、改革典型培樹等工作機制，為國家試制度、為發展探新路。

十年來，新區年均推出100余項改革創新舉措，先后獲批全國氣候投融資試點、全國自然資源節約集約示范區、國家進口貿易促進創新示范區、全國人大基層立法聯系點、全省綜合改革試點等國家級、省級、市級單項改革試點160項，人才工作創新、智慧教育建設、公共就業服務等200余項改革成果在全省得到認可推廣；青島自貿片區“動產質押融資業務模式”入選國務院第七批改革創新試點案例，依托“三大平臺”創新市場和質量監管體系獲國務院督查激勵，新區在全國、全省營商環境評價中獲評優秀等次，綜合執法改革、退役軍人服務、社會治理創新、“三社一司”改革等50余項改革創出全國經驗。

自貿“試驗田”種成“高產田”

2019年8月，第五批自由貿易試驗區落子山東，在齊魯大地上布局濟南、青島、煙臺三大片區。這是繼改革開放之初沿海開放戰略后，山東迎來的又一個歷史性時刻，正式進入“自貿時間”。

肩負“為國家試制度、為地方謀發展”的重要使命，青島自貿片區圍繞制度創新這一核心任務持續發力，試出了新經驗，闖出了新路子，改出了新成效，步入全國自貿試驗區第一梯隊。

通過建立“區關港”“區關稅”等創新機制，302項制度創新“良種”在這里落地生根、開花結果，79項獲國家、省級層面推廣。在貿易領域，片區首創進口原油“先放后檢”，貨物驗放時間減少2至3天、節省企業200萬元租罐費用。在金融領域，實行出口退稅“先退后核”，“白名單”企業實現8小時內退稅。在物流領域，“云港通智慧查驗平臺”提高效率30%以上，為企業創造了自由便利的發展環境。片區先后獲評“中國十大最具投資價值園區”“高質量發展改革創新十佳園區”。

在制度創新的有力驅動下，片區實現外貿進出口年均增速21%，占全市比重提高到24.6%；新引進伊藤忠、歐力士等世界500強境內外投資項目72個，新增企業主體、納稅主體分別是成立前總量的1.7倍、1.6倍，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。這里優先發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等重點產業，全力打造國際航運樞紐、東部沿海創新中心、海洋經濟發展示范區。

全力經略海洋。片區著力打造“藍色藥庫”“基因谷”，設立運營全國首家海洋藥物生產企業。匯集基因科技人才2100余人，推出基因測序行業首個全自動化實驗平臺，對中國海洋生物基因組研究的貢獻度達到49%。1032家涉海企業生產總值年均增長19.6%。

全力做大國際貿易。片區建設全國首個大宗商品航運物流與采購基地，山東國際大宗商品交易市場運營，隆眾資訊大宗商品價格指數發布，聚力打造大宗商品交易生態圈。集聚國際貿易企業2萬余家，外貿進出口年均增速21%。圍繞日韓特色擴大跨境電商規模，保稅備貨進口單量突破1700萬單。離岸貿易體量占山東省90%以上。打通與非洲的易貨貿易路徑，集聚全球300余家重點企業組建易貨貿易產業聯盟。

全力做優航運物流。片區內的山東港口青島港通達180多個國家和地區的700多個港口。山東首個航空物流超級貨站運營，新開通“中東—遠東”集裝箱航線，綜合海事服務中心、船舶交易平臺先后運營，國際中轉集拼、海鐵聯運“全程提單”等模式大幅節約企業成本，已吸引2800多家航運物流企業集聚發展。

全力做好現代金融。片區首創專利權質押保險貸款模式，實現全球首單基于數字提單確權轉數字倉單質押融資業務。推出“自貿貸”“匯率避險”等政策，緩解企業匯率風險超10億美元。本外幣一體化、QFLP等任務已成熟運營。聚集基金53支，規模超過300億元，提供投融資近500億元。

全力做強先進制造。片區大力發展芯屏經濟，新興產業“集成電路”成園成勢。全球首個“5G+智能制造”產業園區賦能傳統產業煥發新活力。基因檢測、編輯、育種技術全球領先，全球最大時空組技術平臺、全球第二大化學結構專業化互聯網平臺等推動新一輪科技革命和產業變革。

此外，片區還著力打造百億級智能制造產業園、基因科技產業園、航貿金融合創新基地以及千億級集成電路產業園，為高質量開放發展提供載體空間。打造國際一流營商環境，推出商事主體登記“即認制”和極簡審批，審批效率提高50%以上。堅持綠色發展，全球首個綠色自貿園區發展指標創新體系獲國際標準化組織認可，建成綠色建筑289萬平方米，成為國家級經開區綠色發展最佳實踐園區。

向實向新再攀高 挺起發展硬脊梁

近年來，青島西海岸新區將實體經濟作為立區之本，堅定不移推動實體經濟振興發展，加力推進新型工業化，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，持續筑牢高質量發展的基石。2023年全區生產總值達到5003.38億元，經濟總量占全市比重達31.7%，成為山東省首個GDP跨越5000億元大關的城區。這份優異的答卷，正是新區做大做優做強實體經濟的有力證明。

產業是發展的基礎，是經濟的命脈。新區高站位謀劃、高水平規劃引領產業高質量發展。自2020年在全市率先實行“鏈長制”以來，新區不斷深化“鏈長+鏈主+聯盟”相融合的“鏈長制”工作推進體系，聚焦“5+5+7”重點產業鏈，推動延鏈補鏈強鏈，加快產業集聚集群。今年4月，新區通過建立健全更為精細的“鏈長制”工作機制，優化調整部分產業鏈和鏈長分工，全力打造產業鏈“鏈長制”升級版，力促重點產業鏈能級躍升、提質增效。

在47家青島先進制造產業鏈鏈主企業中，有22家落戶新區；擁有省“十強”產業“雁陣形”集群13個——這一系列數據充分展示了新區多產并舉、多點支撐、多元發展的產業鏈發展體系已初見成效。

新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，而產業是新質生產力的主要載體，其升級轉型對于生產力的躍遷至關重要。新區堅持以科技創新引領產業創新，加快培育新質生產力，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，不斷塑造高質量發展新動能新優勢。

新區著力做大數字經濟，積極促進數字經濟和實體經濟深度融合，通過數轉智改，加快推動傳統產業改造升級。目前已累計建設市級以上數字化轉型示范項目263個，打造開放場景978個，2023年全年引導支持260家企業完成數字化改造，目前已流動推進總投資1000億元的200個工業技改項目建設。

新區培育壯大新興產業，全力推動以“芯屏”、綠色低碳新材料為代表的新興產業實現破局發展、聚鏈成勢。青島目前布局的8個新興產業專業園區中，集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能與儲能4個專業園區位于新區，占總量一半。4個市級新興產業專業園區已累計落戶項目120個，總投資達3356億元。

此外，新區強化企業創新主體作用，積極引導中小企業走“專精特新”發展之路，推動中加特等33家企業實施“倍增計劃”，向產業鏈、價值鏈高端攀升，為發展培育新質生產力注入強大動能。截至目前，新區共有“專精特新”企業1445家，其中，國家級專精特新“小巨人”企業38家，數量居全市首位。

在經濟航船行穩致遠的征程中，重大項目既是穩定器又是推進器。新區舉全區之力推動招商引資實現新突破，在全省、全市高質量招商引資中打頭陣、當先鋒。2023年新區新引進億元以上項目達208個，總投資達2244億元，分別實現15%和7%的增長。其中，泛美國際航空城、中船青島藍色海洋經濟綜合體示范等50億元以上的重大項目便有16個。

新區依托“1+5+X”投資促進體系實施“五位一體”精準招商策略，聚力“招大引強”，打造招商引資“強磁場”。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，助力項目建設屢屢跑出“新區速度”。

“關鍵變量”催生高質量發展“最大增量”

十年來，青島西海岸新區堅持以科技創新引領產業創新，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，在自主創新、產業革新中加快形成新質生產力，高質量發展動能澎湃涌動。

在創新機制體系構建方面，新區不僅深入實施創新驅動發展戰略，更致力于從根本上深化科技體制機制改革，通過不斷的探索與實踐，推動科技創新體制機制的全方位完善與高階發展，以適應新時代科技創新的復雜多變需求。

加快建設海洋科技自主創新領航區，獲評首批“山東省科技創新強縣”；強化頂層設計，率先在國家級新區中成立科技創新委員會，統籌全區科技創新工作，以科技創新引領現代化產業體系建設；高站位建源施策，健全“國家—省—市—區”四級實驗室體系，打造高能級科技創新平臺，加快技術成果產業化進程；在省內率先試點開展行政全域科技企業創新指數評價機制，強化科技企業創新指數結果運用，為企業高質量發展提供要素支撐……通過創新機制體系的持續完善，新區科技創新與產業發展實現深度融合，全方位推動科技成果進入新區經濟社會主戰場。

從2017年僅有57家激增至2023年突破1500家，新區科技型中小企業的數量躍升，不僅體現了生機蓬勃的科技生態，更深刻反映了新區在培育科技創新主體、激發創新活力方面的主動性和執行力。據了解，新區通過開展創新主體培育行動，實施科技型中小企業春筍、高新技術企業倍增、科技領軍企業引領“三大計劃”，建立“專班+專員+專家+專業”四專服務模式，目前已構建起“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”的科技型企業梯次培育體系。

核心技術是推動企業高質量發展的關鍵密碼，而高校、科研機構建設的科技創新平臺則是破解密碼的“中流砥柱”。近年來，新區不斷推動創新平臺擴容提質，高能級平臺加快布局，目前基本形成覆蓋“基礎研究—技術攻關—成果轉化—創新服務”全過程創新平臺體系。截至目前，新區擁有市級以上科技創新平臺載體936家，其中“國字號”科技創新平臺88家。

新區創新“科技專員+揭榜掛帥”機制，推動高校院所創新成果與企業需求精準對接，拓展科技成果轉化渠道，促進科技成果就地轉化。僅2023年一年，這一舉措就撬動研發投入1.34億元。

如今，科技創新這個“關鍵變量”，已成為助力新區高質量發展的“最大增量”。2015年以來，全區累計完成技術合同成交額501.44億元，2023年完成量（194.37億元）是2015年（12.15億元）的近16倍。2023年，全區高新技術產業完成產值3104.9億元，同比增長6.1%，占規上工業總產值的比重達66.7%，并呈現逐年上升態勢。

逐夢沃野繪新景，和美鄉村入畫來

從2014年獲批全國第二批農村改革試驗區，承擔多項試點任務，到2021年率先建成110平方公里的鄉村振興齊魯樣板先行區，青島西海岸新區始終在鄉村振興的道路上奮勇向前。

全區65個貧困、薄弱村全面脫貧；相繼榮獲全國農村綜合性改革試點試驗區、國家農產品質量安全示范區、全國農村一二三產業融合發展先導區、全國村莊清潔行動先進縣等榮譽稱號；國際農機展覽會連續舉辦，鄉村振興齊魯論壇和印跡鄉村創意設計大賽火熱舉行……十年來，新區鄉村振興工作交出亮眼“成績單”。

通過堅持高起點規劃、高標準建設、高水平運營，新區精心打造了13個鄉村振興示范片區，并在張家樓示范片區探索建立“共富指數”，以點帶面，輻射帶動全域鄉村振興，打造現代版“富春山居圖”，張家樓示范片區也成功獲評鄉村振興齊魯樣板省級示范區。

一個個鄉村振興示范片區，已成為引領農業現代化發展的前沿陣地。西海岸新區在探索與實踐中不斷砥礪前行，取得了令人矚目的成就。

西海岸新區深知，鄉村振興的核心在于產業的繁榮興旺。為此，新區創造性地打造了產業三級聯動模式，全面推動鄉村振興工作，構建起特色鮮明、優勢互補的產業發展格局。

區級層面，構建起五大城鄉融合發展組團，373家農業產業園加速升級，形成果品、肉兔等3條10億級特色產業鏈；全國首個深遠海綠色養殖試驗區產能持續爬坡，國家級海洋牧場達16處、占全國的1/10；6家企業入選2023中國農業企業500強，市級以上農業龍頭企業達到65家。

鎮級層面，引領構建“一區多園”發展新格局，12個鄉村產業振興集聚區蓄勢聚能，累計引進項目319個，完成投資357億元，帶動就業3.7萬人；形成“一鎮一業、一村一品”發展格局，累計創建13個國家級和12個省級知名農產品品牌，認證“三品一標”農產品130個。

村級層面，大力培育新型經營主體，全區登記注冊農民專業合作社1717家，登記注冊家庭農場3503家，其中區級以上（含區級）示范場58家，小農戶與現代農業發展實現有機銜接。

此外，新區深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把山海田園資源優勢轉換為鄉村振興發展動能，做優做精農文旅融合發展，構建形成“春觀群峰、夏游花海、秋嘗百果、冬享雪趣”全季鄉村旅游模式，打造了省級以上鄉村旅游品牌105個，獲評“全國區域特色美麗茶鄉”“全國村莊清潔行動先進縣”等榮譽稱號。

Advancing the West Coast

On June 3， 2014， the State Council approved the establishment of Qingdao West Coast New Area， marking it as the ninth national-level new area. Over the past decade， the West Coast New Area has boldly pioneered its own path of development with a spirit of innovation and a willingness to explore and take the lead.

The ocean has shaped the distinct characteristics and advantages of Qingdao West Coast New Area. A number of significant national projects have emerged from this area and reached global prominence， with the New Area actively exploring cut- ting-edge maritime fields.

Qingdao Free Trade Zone has leveraged national strategic benefits， positioning Shandong Port Qingdao as fourth in China for cargo throughput and third for container throughput， while its international shipping hub competitiveness ranks first in Northeast Asia. The New Area is home to the countrys only United Nations Decade of Ocean Science for Sustainable Development International Cooperation Center and Asias sole Ocean and Climate Cooperation Center， leading the way in high-level maritime openness. The West Coast New Area is also a major industrial hub. In 2023， its output value of large-scale industrial enterprises reached 465.69 billion yuan， supported by a robust “5+5+7” industry matrix.

The regional GDP of the New Area grew from 212.1 billion yuan in 2013 to 500.34 billion yuan in 2023， making it the first district in Shandong to surpass 500 billion yuan and ranking third among the 19 national new areas. It outperformed ten prefecture-level cities in the province， contributing over 30% to the citys overall economic growth and earning nearly 100 national-level honors.