牢牢把握未來發(fā)展主動權

“到2025年，我國未來產業(yè)部分領域將達到國際先進水平。到2027年，未來產業(yè)綜合實力顯著提升，部分領域實現(xiàn)全球盈利，關鍵核心技術取得巨大突破。”2024年4月底，工業(yè)和信息化部高新技術司副司長柏杰在解讀《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》時說。

未來產業(yè)代表新一輪科技革命與產業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球創(chuàng)新版圖與經濟格局最活躍的先導力量，更是牢牢把握未來發(fā)展主動權的關鍵所在。在長三角領域，以量子科技、新能源、人工智能等前沿技術驅動的未來產業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。

下一階段，長三角未來產業(yè)將如何更好發(fā)揮前沿技術增量器作用，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供新動力？長三角各地對未來產業(yè)應如何選擇與布局？聚焦相關問題，《瞭望東方周刊》近日專訪了長期從事新興產業(yè)發(fā)展研究的復旦大學管理學院教授、博導，中國工業(yè)經濟學會副理事長芮明杰。

努力搶占先機

《瞭望東方周刊》：從人類社會對未來的期盼以及科學技術進步趨勢來看，究竟什么是未來產業(yè)？

芮明杰：布局未來產業(yè)，就必須先定義未來產業(yè)是什么樣的產業(yè)。“未來”可以劃分為近期的未來、中長期的未來和遙遠的未來。遙遠的未來可以“暢想”，但以人類目前的科學技術要準確判斷近期的未來已非易事，更不要說50年之后。所以，我們今天定義的“未來”，是盡管有很大不確定性，但基本可以預見的未來，比如距今15-30年后。

15-30年后的未來產業(yè)，一定是在現(xiàn)在的新興產業(yè)和科技進步的基礎上，由重要創(chuàng)新形成的產業(yè)化成果。這些產業(yè)將在那個時候成為我國國民經濟和產業(yè)體系的核心部分。

眼下，多種新興技術都處于技術突破期、產業(yè)化萌芽期。如何從中選擇重點發(fā)展的未來產業(yè)？一要看其對人類經濟社會可持續(xù)發(fā)展有沒有引領作用；二是看其對其他產業(yè)的發(fā)展有沒有引領作用。

《瞭望東方周刊》：布局未來產業(yè)是推動我國產業(yè)結構轉型升級的戰(zhàn)略性舉措，如何理解其重要意義？

芮明杰：伴隨新一輪科技革命和產業(yè)變革向縱深推進，各國政府不僅要考慮當下以及近期未來的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，也要積極考慮中長期科技進步與未來競爭優(yōu)勢問題。比如，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布報告，要求發(fā)揮美國研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢，重點發(fā)展量子信息科學、人工智能、先進通信網絡、先進制造和生物技術等領域。歐盟委員會發(fā)布《加強面向未來歐盟產業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》，計劃提高六大未來產業(yè)的全球競爭力和領導力，即互聯(lián)且清潔的自動駕駛汽車、氫技術及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網、低碳產業(yè)和網絡安全。

歷史已經證明，科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展具有明顯的“先行者優(yōu)勢”與“后入者鎖定”特征。多數(shù)情況下，產業(yè)領先者在技術、人才、知識產權、產品標準等方面有“贏者通吃”的可能性。面對空前激烈的國際競爭，在未來產業(yè)領域努力搶占先機，是構建與完善我國現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要一環(huán)，是我國牢牢把握未來發(fā)展主動權的關鍵。

我們當下談論的“現(xiàn)代化產業(yè)體系”，實際上由三部分構成：一是通過技術進步和產品迭代，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級成為現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分；二是正在發(fā)展、成長中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是當下參與全球競爭的重點；三是布局未來15-30年后替代今天那些戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)，使之在那個時代為消費者提供高質量高品質的產品與服務，在那個時代的全球市場上具有強大競爭力。

按照現(xiàn)代化產業(yè)體系動態(tài)演化發(fā)展，參與全球競爭的重點永遠是“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”，我們超前布局的“未來產業(yè)”，就是要在未來若干年后替代今天的“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。

發(fā)揮一體化優(yōu)勢

《瞭望東方周刊》：目前以長三角為代表，各地布局未來產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

芮明杰：“十四五”規(guī)劃綱要提出：在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)。

目前，長三角一市三省結合自身科技與產業(yè)基礎搶跑未來產業(yè)發(fā)展，分別制定實施了未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃、實施方案與配套舉措，把前瞻布局未來產業(yè)作為拼經濟、謀長遠的重頭戲。

長三角是中國經濟和產業(yè)發(fā)展的高地，未來產業(yè)的選擇和布局起點、水準都比較高。新賽道的選擇上，長三角地區(qū)基本與西方發(fā)達國家的考慮高度一致，比如重點在人工智能、元宇宙、量子科技、低碳、空天等領域，主流賽道區(qū)別不大。換句話說，我們想到的新技術、新項目，西方國家也都在琢磨類似的技術和項目，未來的競爭會越發(fā)激烈。

對長三角來說，布局未來產業(yè)的關鍵難點是：目前難以判斷今天正在發(fā)展進步的前沿技術是否一定能實現(xiàn)產業(yè)化。

首先，“未來產業(yè)”與“現(xiàn)代產業(yè)”發(fā)展路徑不同。現(xiàn)代產業(yè)是先有產品，被消費者接受，取得一定的市場成功，然后產品迭代，布局更大規(guī)模的生產，逐步完善產業(yè)鏈；但未來前沿技術轉變?yōu)槲磥懋a業(yè)，需要一個產業(yè)創(chuàng)新的過程。也就是說，只有創(chuàng)新成功的前沿科技成果轉化為商業(yè)成功，產業(yè)才真正形成。比如，“量子技術”是支持量子通信產業(yè)、量子計算機產業(yè)的關鍵技術，但它本身還不是產業(yè)。

科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展具有明顯的“先行者優(yōu)勢”與“后入者鎖定”特征。

前沿科學技術不等于未來產業(yè)，但未來產業(yè)一定是現(xiàn)在看起來十分前沿的科技成果的產物。

其次，科學技術可以分為三大類：通用技術、專有技術、工藝技術。要成就一個新產業(yè)，僅僅有其中一個方面的創(chuàng)新成果是不夠的，需要這三類技術的協(xié)同創(chuàng)新、互相銜接。

第三，各地政府都強調“產學研合作”，但科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的主體不同，甘坐冷板凳、勇闖技術“無人區(qū)”的科學家與投資方、創(chuàng)業(yè)者所關注的收益點也不同。如何讓市場力量和行政力量形成合力，還需各方主體一起努力。

第四，目前長三角各地對未來產業(yè)都有了各自的行動方案，但相互之間怎樣協(xié)同配合，形成優(yōu)勢互補，也需要進一步破題。

《瞭望東方周刊》：考慮到未來產業(yè)成長的不確定性，您對長三角布局未來產業(yè)有哪些建議？

芮明杰：我認為，布局未來產業(yè)可以從這些方面入手：

首先，對已布局的未來產業(yè)，其成長與發(fā)展要與新生產工具、新生產方式、新生產組織形式等形成有效配合，以加快形成新質生產力為核心。發(fā)展新型基礎設施，對于發(fā)展未來產業(yè)至關重要。這些設施可以從“硬、軟、聯(lián)”三個方面來建設：一是以5G/6G通信、新材料、新能源、新配送等為代表的“硬基礎”設施；二是以大數(shù)據(jù)、人工智能技術等為代表的“軟基礎”設施；三是以工業(yè)互聯(lián)網、智能物聯(lián)網等為代表的“互聯(lián)性技術基礎”設施。長三角地區(qū)有條件、有責任提前建設完善這樣的基礎設施，力爭在全國率先形成一體化、高度共享的“硬、軟、聯(lián)”設施網絡。

其次，根據(jù)當下未來產業(yè)發(fā)展狀況以及未來產業(yè)成長的不確定性，長三角各地政府應該考慮設計兩類并重的組合式產業(yè)政策：選擇性產業(yè)政策和功能性產業(yè)政策。pfBvB3r9jFRt2OlGlLGs82n1l9GEoWmzvpWzrMuVuu0=要把未來產業(yè)具體領域的選擇更多地交給市場、交給企業(yè)，政府則要更積極地設計功能性產業(yè)政策，維持好的營商環(huán)境，推進形成良好的未來產業(yè)生態(tài)體系。

第三，要更加充分地發(fā)揮長三角創(chuàng)新合作一體化優(yōu)勢。長三角各地要統(tǒng)籌考慮發(fā)展未來產業(yè)的風險控制、創(chuàng)新協(xié)同和金融安排等，要建設和完善覆蓋整個區(qū)域的未來產業(yè)專項培育計劃和梯度培育體系。

第四，向全國開放，向全球開放。面向未來產業(yè)的中長期發(fā)展需求，長三角區(qū)域應率先建設全球創(chuàng)新合作平臺與網絡，積極鏈接全球創(chuàng)新資源、數(shù)據(jù)資源、知識資源；吸引全球高端人才，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展；引導培育長期資本、耐心資本，鼓勵投早、投小、投硬（科技）；形成科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的整體創(chuàng)新生態(tài)。