“雙減”政策背景下體育社團發展對策研究

2024-07-17 00:00:00趙洪波蘭亞茹

體育科技 2024年2期

摘要：體育社團作為學校課余體育的組成部分，能夠從學生的興趣愛好出發，增強學生體質與健康。“雙減”政策背景下，學校體育社團的發展也面臨著新的機遇與挑戰。體育社團開展過程中存在的困境為：體育社團在課外體育活動中的主體地位缺失、體育社團形式與內容單一、體育社團組織的運行機制不完善、體育社團指導者的專業性有待提高。基于此，提出要轉變錯誤認知觀念、豐富社團活動形式與內容、健全社團管理制度、加強社團教師隊伍構建的對策，旨在為體育社團的深入開展提供一定的參考。

關鍵詞：雙減；體育社團；發展對策

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（后文簡稱“雙減”）指出要全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求、大力提升教育教學質量、確保學生在校內學足學好、強化配套治理，提升支撐保障能力。“雙減”就是要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。隨著“雙減”的實施，2022年4月，教育部公布了2022年秋季學期施行的新課標，“體育與健康”課占總課時10%—11%，超越外語成為小、初階段第三大“主科” [1]，這說明學生不僅要實現文化知識的增長，同時也要實現身心的全面發展。“雙減”政策以及新課標的出臺勢必會使社會各部分對學生的教育進行新的改觀，提升學生的綜合素養，構建教育良好生態，重視學生的身體素質發展。而體育社團作為課外體育活動的組成部分，是課外教育活動的重要形式與內容，同時還是實施素質教育的重要內容和手段[2]，它能夠從學生的興趣愛好出發，增強學生體質與健康，滿足學生的多元化發展需求，在體育教學中發揮著不可或缺的作用。因此，在“雙減”政策背景下，體育社團也面臨著新一輪的挑戰。研究立足于“雙減”的現實背景，探索學校體育社團在此背景之下的機遇、挑戰以及發展路徑，以此為學校體育社團的進一步開展提供一定的參考。

1 “雙減”政策背景下學校體育社團發展面臨的機遇

1.1 課后服務質量提升為體育社團發展提供重要支撐

“雙減”政策指出：要提升課后服務水平，滿足學生多樣化需求。學校應充分利用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，不得利用課后服務時間講新課[1]。課后作業“質”的提升，而非“量”的增加，會使學生學好的同時，擁有更充足的課余時間進行自己所感興趣的活動，教師也會有更多的精力與時間滿足學生的多元化發展需求，支持學生積極參與各種各樣的社團活動，為社會主義社會建設培養合格的建設者與接班人。體育社團的構成主要包括教師、學生、教學內容。教師的支持以及學生充足的課余時間，支撐起體育社團活動的開展。因此，課后服務質量的提升能夠促進體育社團的可持續發展。

1.2 體育教學質量提高為體育社團發展提供基礎保障

“雙減”政策的工作目標指出：要整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，讓教育回歸學校這個主陣地。“雙減”減的是學生的“負”，增的是課堂的“質”。落實國家規定的體育課程，學校開齊開足開好體育課程，從根本上為青少年體質健康發展提供保障。體育教學質量的提升，能夠有效保證青少年最基本的體育參與，提高學生的運動知識與技能，培養學生的自信心，激發學生的體育參與興趣，使學生積極主動地參與到體育社團活動中。“雙減”政策實施之前，學校、家庭、社會都過度傾向于文化成績，迫使學生的學業壓力過重，使作為“副科”的體育一直陷于比較尷尬的處境，經常出現被擠占的現象。“雙減”政策的實施，使體育的地位得到重新審視，學校、家長和社會將比以往更加重視青少年的體育鍛煉，體育教學質量也將會進一步提升，為體育社團的開展提供一定的保障。

1.3 學生體質發展需求為體育社團開展提供有效動力

“雙減”政策中指出要全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔，科學利用課余時間，開展適宜的體育鍛煉。我國是一個人口大國，青少年群體 5 億左右，面對巨大的青少年群體，其體質健康問題歷年來受到黨和國家的高度重視。2017年《中國學生體質監測發展歷程》的數據顯示，我國學生體質健康問題突出，特別是大學生體質依然呈下降趨勢，主要表現在速度和耐力下降以及肥胖率持續上升的問題。根據2018年9月教育部發布的首份《中國義務教育質量監測報告》中的數據，學生肥胖、近視和睡眠不足的問題較為突出[3]。學生體質下降問題嚴峻，提升學生的體質健康迫在眉睫，這為體育社團開展提供了有效動力。

2 “雙減”政策背景下體育社團發展面臨的挑戰

“雙減”政策的實施以及教育部公布的2022年秋季學期施行的新課標，對學生的身體素質教育提出了新的要求。學校體育社團作為課余活動中促進學生全面發展的重要組成部分，同時也面臨著新一輪的挑戰。通過走訪與調查，了解到體育社團中存在的問題主要有以下幾個方面：體育社團在課外體育活動中的主體地位缺失、體育社團形式與內容單一無法滿足學生的多元化需求、體育社團組織的運行機制不健全、體育社團開展的專業性有待提高。

2.1 體育社團在課外體育活動中的主體地位缺失

校園體育社團開展邊緣化主要是由于其在課外體育活動中的主體地位缺失。主要從學校領導、教師、學生、學生家長四個方面進行闡述。

由于部分學校片面追求升學率，采取應試教育，重視文化知識的學習，開展的校園活動多以文化類為主，忽視學生的體育發展需求，弱化體育社團地位，允許文化課老師占用課余時間。各級體育教育行政部門和主管學校體育的副校長，積極地領導、組織、檢查體育社團實施，是體育社團實施成功的保證。

部分文化課教師以學生文化成績好壞為評價標準對學生進行評價，出現了擠占體育課以及不贊同學生參與體育社團類活動的現象。體育教師在教學過程中側重學生中考體育身體素質考試內容的傳授，忽視了學生的興趣與愛好發展，不重視體育社團的開展，沒有對學生進行正確的引導。

學生的知識儲備相對有限，心理發展尚未成熟，同時受到家長和學校的影響，對體育社團的認知不夠深入和全面，對體育課的傾向性大于體育社團，表現為對體育社團的參與積極性不高，缺少各自的體育愛好與特長及終身體育意識。

家長是學生參加體育社團的有力支持者，體育社團的良好運行需要家長們的鼎力支持。盡管學校每學期開始都會通過不同的渠道向家長宣傳體育社團，同時在招募社團成員的過程中要求學生回家后與家長溝通交流，家長對體育社團都有所耳聞，但是了解的不夠細致，尤其是面對學生的升學壓力時，部分家長選擇了忽視學生的身心健康發展，阻止學生參與體育社團活動。

2.2 體育社團內容與形式單一無法滿足學生的多元化需求

體育社團能滿足學生在體育課堂中的運動不足，是學校體育與健康課程的延伸。“雙減”政策要求促進學生全面發展、健康成長，保證課后服務時間，在校內滿足學生多樣化學習需求，引導學生積極主動參加課后鍛煉。此舉雖使學校體育受重視程度有所增強，但學校體育社團活動并無實質性增加。

通過對部分學校體育社團指導者的訪談了解到，幾乎每所學校都有足球、田徑和舞蹈社團，普及程度較高。體操、羽毛球等對場館要求高的項目，大部分學校未開設，排球受地區氛圍的影響，也未開設。一些新興項目如棋類、輪滑、跆拳道等流行于學校社團中，但因缺少專業指導教師，開設頻數一般。在走訪的過程中發現民族傳統項目如花樣跳繩、太極拳等在少量學校中開設。由此可見，場地、資金、技術等要求不高的項目開展普及度較高，部分新興項目雖有開設，但總體偏少。正因如此，對學生的吸引力不足，學生興致缺乏，社團參與度較低，不利于體育社團的均衡發展[14]。

我國的體育類社團總體上停留在娛樂為主的階段，無法使參加者獲得足夠好的體育培訓，從而不能為學生創造足夠的價值[4]。當前我國體育社團的教學形式是體育老師領導和組織進行的，其管理結構的模式均以“學校領導——體育組——體育社團”為主，形式單一，學生的主觀能動性較低，無法調動學生的參與熱情[5]。當今社會，學生對體育社團的需求與日俱增，體育社團類型的集中化發展，限制了體育社團的多元化發展，同時也限制了對學生在體育社團中多元化需求的滿足，給體育社團整體的建設和完善造成一定阻力。

2.3 體育社團組織的運行機制不健全

體育社團作為一個集體組織，需要以健全的運行機制來維系體育社團活動的正常開展與運行，合理完善的組織管理機制是體育社團工作正常開展的重要保證。

結合調查以及訪談結果得知，當前學校體育社團的開展工作缺少健全的運行機制，在社團運行的招募機制、保障機制、激勵機制、自治機制、自律機制以及服務機制上，均存在一定程度上的疏漏，致使整個體育社團組織體系的發展處于待完善狀態[6]。學校體育社團運行的招募機制、保障機制、激勵機制、自治機制以及自律機制是作為內在運行性機制存在，對于社團內部的管理起著重要作用。當前，由于五大內在運行性機制不夠完善，體育社團運行出現一定問題，給體育社團的發展造成一定阻力。而服務機制是體育社團里的一種于己、于人、于社會都能夠服務的服務性機制，是體育社團的又一性能。其形成的不健全，致使學校體育社團服務的實效不佳，同時對于社團本身、學校乃至社會也將形成一定阻力，這都是源于對體育社團以及體育社團本身的組織力度和重視程度不夠。而西方國家在體育社團運行機制與管理體制上，有較多值得我國體育社團借鑒與學習的可取之處[7]。而如今，我國體育社團緊隨時代的發展腳步，逐漸呈現出規范化、多樣化、專業化等社團特性，社團活動開展在質量上逐漸好轉，從而保證體育社團工作有條不紊的開展。

2.4 體育社團指導者的專業性有待提高

體育社團活動的開展需要具備一定的專業能力的學生或教師來推動社團工作的開展。“雙減”背景下，學生作業總量與時長減少，閑暇時間增加，體育社團的參與度提高，這對體育社團指導老師的工作是一種挑戰。

通過調查走訪，得知體育社團活動的開展過程中缺乏專業的指導人員，指導老師以外聘教師或本校擔任體育課的教師為主，社團指導經驗不足，專項或特長單一，在指導社團活動時具有局限性。體育社團在干部遴選上，對于社團屬性所必須具備的專業性能要求不達標，指導教師或學生的聘請制度未能完全形成，因此在體育社團活動的開展過程中，普遍呈現出社團活動指導技術水平不高、活動內容反復而單一、體育活動的科學性不強等現狀，這就直接致使學生對體育社團產生收獲寥寥的思想認識，降低學生參與社團活動的積極性，同時直接導致體育社團活動開展的頻率降低，對社團的長期持續性發展造成一定影響。

通過翻閱大量文獻發現，在國外，大部分的體育社團都有獲得資格認可的教師對社團活動進行實踐指導，保障學生在社團活動過程中的學習質量，發揮體育社團的各類作用，以求達到提高學生身體素質、體育技能、綜合能力以及社會適應能力等目的，并且學生對于體育社團活動的參與積極性較高，這對活動的開展起著一定的促進作用。隨著社團活動的不斷推進，開展適當的專業培訓課程，充分挖掘學生的特點和自身優勢，靈活社團活動的開展形式，提高組織領導的專業能力和綜合素質，對帶動體育社團工作的持續發展具有較大意義。反之，容易導致體育社團的一應作用被埋沒，致使體育社團工作開展的實效難以達到預期水平。

3 “雙減”政策背景下體育社團發展的對策分析

“雙減”政策以及新課標的實施，使學生的身心發展得到人們的重視，體育進一步走進人們的視野。體育社團因其具有能夠進一步滿足學生的身體運動需求，緩解壓力與焦慮以及促進學生的社會化等獨特功能而同樣需要得到人們的重視。這就需要盡快轉變大眾的錯誤認知，重視體育，重視學生的全面發展。

3.1 提升體育社團地位，轉變錯誤的認知觀念

首先，校領導積極轉變辦學觀念，提高對社團開展的重視度。積極地領導、組織、檢查體育社團實施，減輕學生學習壓力，增加學生課外活動時間，注重學生身心全面發展。積極改善家長的態度，對學生進行安全運動教育，強化安全保護措施，完善社團的規章制度，加強社團的管理，促進體育社團活動的成功實施。

其次，對體育教師隊伍進行指導與培訓，將體育社團管理作為培訓內容，使教育工作者意識到體育教學與體育社團的不同，提高社團指導水平。利用學校各種宣傳平臺，例如，校園公眾號、黑板報、體育表演等加強對體育社團的宣傳，從領導層面加強對體育社團的重視，進而轉變教師對該社團的認知，使教師以平等的態度對待體育社團。

最后，加強宣傳，端正學生學習態度。學校需要組織相關的宣傳活動，將體育社團活動實施的重要性，對學生自身學習成長的意義呈現出來，引導學生形成正確的認知。實際工作中，可從以下幾個方面入手：第一，增強體育社團文化建設。體育社團文化的建設，可提升學生的凝聚力，使學生在其中感受到體育的魅力，使學生在潛移默化中樹立正確的價值觀與人生觀。第二，加大對體育社團的宣傳，將體育社團活動對學生的體育文化素養、興趣等積極作用體現出來，激發學生主動參與的學習意識，使學生在體育社團活動中獲得更多積極的體驗。日常活動中，教師可以將學生參與社團活動的案例體現在宣傳活動中，給予學生更加直觀的感受，使其逐漸形成正確的體育運動意識，為學生更好地參與體育活動打下堅實的基礎。

3.2 豐富體育社團活動形式與內容，滿足學生多元化發展需求

學生的興趣是多元化的，傳統的體育社團不能完全滿足學生的需求，就需要其進行創新，增加新的形式和內容。

首先，打造校園特色運動項目。學校在體育社團項目設置中既要遵循學生興趣需求，又要開設新興的運動項目和民族民間體育項目，可分年級設置社團項目，并打造學校特色項目，形成“一校一品” 的社團活動項目，讓學生獲得更好的社團體驗，讓學生玩得開心、學得舒心，才能吸引學生更多地參與進社團活動中，以滿足學生的多元化發展需求。

其次，學校要定期舉辦社團活動展示、匯報演出等，為學生搭建展示的舞臺，提高學生參與社團活動的積極性，同時也可檢驗社團活動成果，擴大體育社團在師生中的影響力。社團指導老師在活動中要構建教賽結合新模式，將比賽貫穿社團活動始終，實現比賽錘煉學生意志、健全人格的功能。

最后，社團作為學校體育的一部分，應該賦予更多的大眾體育屬性。社團指導教師在指導社團活動時要面向所有社團學生，制定合理科學的社團活動計劃與安排，讓所有學生都能感受到體育社團帶來的快樂，從中成長，而非一味的要求競賽訓練，忽視對學生社團活動的指導，才能使大部分的學生得到全面的發展。

3.3 健全社團管理制度，促進社團健康可持續發展

良好的管理制度是體育社團行為的約束體系，是成員行為的日常規范，更是社團健康發展的前提條件。

首先，明確管理主體，建立管理機構。有效的管理需要明確管理主體，管理主體可以是學校領導或一些專門的管理機構，學校需要明確體育社團活動的管理主體，管理主體在活動中承擔著對社團活動的實施情況進行監管和指導的責任。由于體育社團存在欠缺老師的情況，多數教師工作繁忙，如果不把管理任務落實到實處，體育社團活動將被逐漸推向無人問津的境地。管理機構可從以下幾個方面進行建立：校長-分管副校長-教務處-體育教育組組長-社團指導老師。

其次，更新和完善考核評價機制。考核評價制度是推進學校體育社團活動開展的重要因素之一，對于學生的評價應分層次、多標準地進行。訪談中，教師認為對學生的考核評價可從以下幾個方面入手：運動技能、出勤率、課堂表現、思想道德素質、身體素質、進步水平、理論測試和教學競賽。學校要根據社團活動項目和參與社團活動學生的具體情況建立有效的考核評價機制，對于表現欠佳的同學及時用肯定的評價語對學生進行評價，培養其學習興趣。從而達到運用評價機制培養學生運動興趣，提高社團活動效果的作用。

最后，建立科學有效的獎勵機制。為了更好地激勵老師和鼓勵學生積極參與學校體育社團活動，可對長期在學校體育社團工作中辛勤付出的老師給予及時的肯定和認可，如參與社團活動指導達到三到五年可以優先參與職稱的評定、將社團活動指導納入課時計算、給予一定的津貼獎勵、頒發優秀指導教師榮譽證書等。對于在活動中表現好的學生也要及時獎勵，對于代表學校及以上部門參與比賽獲獎時要對學生進行獎勵，應將獎勵納入考核，激發學生興趣，從而促進體育社團活動的發展。

3.4 加強社團教師隊伍構建，提升社團活動效果

社團指導教師是社團活動開展過程中的主導者。教師的課程觀、課程研制水平、課程決策權利和課程改革的態度等，是社團實施成功與否的關鍵。

首先，減輕社團指導教師教學以外的工作負擔，并建立一定的管理機制對教師全面發展進行有計劃的督促。學校體育教師是體育社團活動的主要指導者來源，教師的專業特長和教學水平直接影響著學校體育社團活動的發展，學校要多組織教研活動、組織技術技能培訓，并督促教師積極參與，促進體育教師對理論知識掌握的同時提升其專業能力，對自己的專業特長進行拓展，以此豐富學校體育社團活動內容，提高學生參與的積極性。

其次，將體育社團管理作為培訓內容對體育教師隊伍進行指導與培訓，使教育工作者意識到體育教學與體育社團的不同，使教師以平等的態度參與體育社團管理中，對學生進行指導與幫助，以此提升社團建設的效果。同時，適當邀請、外聘老師，增強社團的師資力量。

最后，提升教師的實踐能力。引導教師將基本理論知識結合實際情況運用到日常教學過程中，且能對教學過程中的問題進行反思、改正。同時使教師掌握更多的運動技巧與方法，以此提升教師的綜合素質，為體育社團活動實施打下堅實的基礎。作為一名優秀的教育工作者，不僅要具備教學能力，同時還要具備解決問題能力，能根據學生學習情況進行個性化教學，提升學生的綜合素質。通過對實踐能力的培養，可以使教師掌握多種不同的體育運動，能夠為體育社團指導活動開展提供專業保障，有利于社團活動順利實施。

4 結語

體育社團對學生的素質教育與終身體育意識的形成具有非常重要的教育意義與功能，其在形成良好的校風校貌、促進學生全面健康發展、提高學生的社會化水平等方面都發揮著重要作用。本文梳理了體育社團發展在“雙減”政策背景下的機遇、挑戰、實現路徑，發現學校體育社團存在主體地位缺失、缺乏專業的指導教師、社團形式內容單一、管理體制不完善的問題。在后續發展中，應當確保體育社團開展過程中的普及性、科學性、學生參與的積極性，促進體育社團的開展過程實現五育融合，秉持“雙減”政策實現體育社團發展的新格局，促進體育社團的高質量發展。通過學校的普及和拓寬，帶動學生參與，促進體育社團的高水平發展，從而加快體育強國戰略目標的實現。

參考文獻

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[2021-10-08]https：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

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