新質生產力鍛造上海發展新優勢

75年來，上海立足于“從全國的角度定位上海”和“從全國的角度考慮自己的發展”，緊緊圍繞以創新驅動發展，提升新質生產力，實現了經濟與社會的快速發展。

1949年5月27日，隨著上海正式解放，這座風雨飄搖、狂瀾既倒的城市逐漸從蕭條困境中走向復蘇新生，并由此拉開了經濟發展的大幕。75年來，上海立足于“從全國的角度定位上海”和“從全國的角度考慮自己的發展”，緊緊圍繞以創新驅動發展，提升新質生產力，實現了經濟與社會的快速發展。

上海高速發展的75年

從萬噸水壓機到1.6萬噸油壓機，從第一枚探空火箭T-7到“嫦娥”繞月，從蒸汽發電機、汽輪發電機到核電設備、超臨界火電機組，從第一輛國產轎車“鳳凰”到擁有自主知識產權的氫燃料電池汽車，從第一臺國產電子管計算機、第一塊大規模集成電路存儲器到3G手機芯片、高清數字電視芯片、3TNet寬帶網……自新中國成立以來，上海作為中國重大科技創新成果的主要策源地，舉世矚目。隨著科技創新能力不斷提升，上海成為推動國家發展的關鍵引擎。

同時，科技創新和新質生產力的發展帶來了上海經濟總量的快速增長。相關數據顯示：1952年至2023年，上海市地區生產總值從36.66億元人民幣增長至2023年的47218.66億元，增長了1288倍，人均生產總值從430元至17.8萬元，增長了414倍。人民生活水平也在不斷提升：從1980年至2023年，上海居民人均可支配收入從1980年的637元上升到2023年的84834元，增長了133倍。1980年代的“老三樣（冰箱、彩電、洗衣機）”早已被當年“高不可攀”的汽車、手機、電腦等智能設備所取代。上海的城市基礎設施不斷完善，城市環境迅速改善。截至2022年底，上海城市道路總長度達到18993公里，綠地面積從1990年的3570公頃增加到2022年的17.26萬公頃。此外，上海的國際化程度不斷提高，截至2023年，上海已累計實際使用外資超過3500億美元，共有7萬多家外資企業在上海得到蓬勃發展，在滬跨國公司地區總部和外資研發中心累計達到956家和561家，已成為中國內地跨國公司地區總部最為集中的城市。

新質生產力作用凸顯

改革開放40年來，上海整體謀劃、協同推進，重點突破、以點帶面，持續提升城市能級和核心競爭力，基本建成了國際經濟、金融、貿易、航運中心，并形成了具有全球影響力的科技創新中心基本框架。在此過程中，新質生產力作用凸顯：

在國際經濟中心建設方面，上海以實體經濟為支撐的現代化產業體系基本形成。2023年，上海以4.72萬億元的GDP總量位列世界城市前列，同年上海的工業戰略性新興產業的總產值占規模以上工業總產值比重達到43.9%，表現出強勁的增長勢頭。這其中，在涉及重大產業創新的汽車芯片、人工智能大模型、智能機器人等領域，上海啟動建設了58個10億元以上重大產業項目，也正在積極推進數字化轉型，累計建設了3家國家級標桿智能工廠、19家示范工廠和111個優秀場景，同時培育了25家通過數字化手段賦能上下游企業、推動制造業數字化轉型的標桿示范企業和34個工業互聯網平臺。

在國際金融中心建設方面，2023年，上海金融市場交易總額達3300多萬億元，交易總額再創新高。上海金融科技發展更是備受矚目：反映新質生產力的金融科技快速發展的全球金融科技中心發展指數在全國排名第一、全球第三；數字人民幣試點應用場景已超140萬個，推出了22個金融科技創新監管工具的試點項目和26個資本市場金融科技創新試點項目。截至2023年底，在大數據普惠金融應用方面，服務企業累計約72萬戶次，數據調用超過6200萬次，支持中小微企業貸款超5700億元，這進一步顯示了上海金融科技發展的深度和廣度。

在國際貿易中心建設方面，2023年，上海口岸的貿易額達到新高，總計10.7萬億元，占全球貿易總額的3.6%，在全球城市中保持領先地位。目前，上海推動了多項創新貿易發展措施，包括國內首個“絲路電商”合作先行區的批準建立、內外貿一體化試點的持續深化、全國性大宗商品倉單注冊登記中心的上線運行以及全國首單國際原油跨境數字人民幣結算交易等，均顯現了上海在貿易創新領域的引領作用。此外，上海數交所在數據交易方面也取得顯著成果，全年總成交額超過10億元，這進一步體現了上海在引領數字經濟發展浪潮中的重要地位。

在國際航運中心建設方面，2023年，上海港保持了全球集裝箱吞吐量的領先地位，連續多年排在世界第一，達到了4915.8萬標準箱。同年上海國際能源交易中心上市了航運指數期貨，不僅填補了中國在航運衍生品市場的空白，還是國內首個在商品期貨交易所上市的現金交割的指數類期貨品種，極大地助力中國從航運大國邁向航運強國。此外，上海在智能自動化碼頭建設上取得顯著成果，洋山港四期自動化碼頭投入使用，成為全球規模最大、具有自主知識產權的自動化集裝箱碼頭。同時，創新驅動一直是上海航運業發展的重點，如全球首條橫跨太平洋的綠色航運走廊的正式啟動，也體現了上海航運的可持續發展。

在國際科技創新中心建設方面，2023年，上海全社會研發經費支出相當于全市生產總值的4.4%，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到50.2件。同年，胡潤全球獨角獸榜顯示，在中國上榜的316家獨角獸企業中，上海共有上榜企業66家，總估值11147億元，占比20.8%。目前，上海正在建設“3+4”的國家實驗室體系，即有3家國家實驗室，4家國家實驗室上海基地。同時積極推動與長三角地區龍頭領軍企業、高校院所及全國重點實驗室開展產學研合作。國產大飛機C919、國產大型郵輪“愛達魔都號”，新能源汽車等達到國際先進水平重大產業創新成果均與上海密切相關，這凸顯了上海在推動國家重大產業創新中的重要角色。

加快建設“五個中心”

加快建設“五個中心”，是習近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命，是上海形成和發展新質生產力，融入國家現代化經濟體系，服務全國改革開放大局的主戰場。未來，上海仍需緊緊圍繞新質生產力的培育和提升，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進上海“五個中心”建設實現新躍升。

為此，上海要加快培育和應用新質生產力，提升國際經濟中心能級，加速推進“（2+2）（3+6）（4+5）”現代化產業結構構建。這其中，“2+2”的第一個“2”是先進制造業與現代服務業深度融合，后面一個“2”是數字化與綠色低碳協同轉型；“3+6”是大力發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業；而“4+5”是搶先布局數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產業和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產業方向。因此，上海一方面需培育高端產業集群，著力構建未來產業先導區，以引領未來經濟發展方向；另一方面，要積極推進綠色制造標準體系和綠色低碳供應鏈體系的建設，創建綠色園區；同時還要優化產業發展空間，推廣產業綜合用地等土地混合利用新模式，以期實現經濟的高質量發展和可持續發展；也要提升經濟基礎支撐力、市場主體聚集力、高端產業引領力、消費中心輻射力、發展新動能孵育力、資源要素配置力等綜合能力。

同時，要圍繞高水平金融對外和服務實體經濟、科技創新，強化全球資源配置功能，增強上海國際金融中心全球影響力。對內要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融五篇大文章，對外要打造跨境（離岸）金融服務體系，建立基礎性、功能性的人民幣離岸金融體系，提升全球資源配置能力。

推動上海國際貿易中心邁上新臺階，必須進一步強化上海的開放樞紐門戶功能，推動離岸貿易創新突破，深化服務貿易發展，加快推進跨境融資租賃、“保稅+服務貿易”等新業態，培育一批國際貿易標桿企業，穩步提升“上海服務”品牌和服務貿易綜合競爭力。同時也要暢通商品要素資源國際化流通環節，圍繞國際消費中心城市建設布局新賽道、新業態、新模式，完善制度機制。

針對致力于強化航運樞紐的功能，提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力的問題，則應聚焦加快海港、空港、郵輪港和航運集疏運系統的建設，在航運產業的技術創新上，聚焦推進航運行業的數字化、智能化與綠色化轉型。

圍繞科技創新策源強化上海國際科技創新中心服務國家科技創新戰略能力的問題，上海要瞄準世界前沿科技、前瞻性基礎研究領域引領性原創成果、產業制高點的核心技術、關鍵技術，打造貫通不同組織、學科、產業、領域、區域的戰略科技力量，率先探索建立科技創新新型舉國體制，提升體系化突破能力。同時，率先探索新產業、新模式、新動能的新質生產力提升，服務和引領打造世界級產業集群的體制機制創新，要聚焦“國家有需要，市場有需求，上海有基礎”領域，提升上海科技創新服務國家重大戰略決策能力。還需要提升國際國內創新資源的整合能力，增強在全球科技創新格局中的人才發現、前沿探索、信息交流、科研合作、國際學術組織構建等方面的功能，提升全球話語權和影響力。

最后，也要通過打破行政邊界、市場壁壘和政策障礙，形成培育和發展新質生產力的上海經驗和上海模式，推進“五個中心”之間的政策集成互動。在建設“五個中心”的同時，推進長三角地區各自發揮特長、分工合作以及功能提升，形成強勁的區域協同發展動力。最后，進一步完善法律法規及相關體系，以確保能夠為“五個中心”建設的改革創新實踐和新質生產力的形成提供強有力的保障和推動作用。

劉亮 上海社會科學院應用經濟研究所副所長、研究員 陳亮 上海社會科學院碩士研究生