現代學校治理視域下教師自主管理的探索

2020年9月，教育部等八部門聯合印發的《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》提出，要保障教育教學自主權。在學校層面，強化學校課程實施主體地位；在教師層面，充分發揮教師在課堂教學改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式。教師是學校發展的生力軍，中小學校要實現自主管理，首先要實現教師的自主管理。為實現此目標，筆者在學校管理原則、具體實施過程等方面開展了扎實而有效的研究，取得了一定成績。

深入分析，明晰教師自主管理原則

自主管理不是放任不管，而是每個人在遵守制度的前提下，最終實現“我管我，我們管我們”的目標。

激發辦學活力。制度是教師自主管理的基本準則，也是教師工作的基本要求。在制度保障下，教師直面問題，開動腦筋，積極建言獻策，讓管理者聽到老師們的聲音，讓教師成為學校管理的決策源之一，這樣又反過來促進教師創造性地開展工作。

提高管理效率。在中小學校，要提高管理效率，最關鍵的是要劃分清楚行政事務與教學事務的邊界。學校職能部門做好行政事務，盡量不給一線教師增加不必要的工作負擔，讓教師靜心從教，營造一個寬松純粹的學術環境。

崇尚學術專業。學校管理要實現“專業人做專業事”的目標，關鍵是要劃分清楚職能部門和學科組的權力邊界。職能部門雖然是管理，但其本質是服務和督導。學科組是教學工作的專業力量，具有教學自主權，具有指導學科教師專業發展的職責。當然，學校工作是一個整體，只有行政力量與學術力量相互配合，才能形成合力。

深化改革，促進教師自主管理實施

落實學校自主管理，關鍵在于落實好教師自主管理。只要學校能夠做好教師自主管理，就能真正調動教師的積極性、主動性，促進教師提高教育教學能力水平，提高教育質量。

轉變部門職能。為優化學校治理結構，落實教師自主管理權責，學校必須轉變管理思維。管理者要清醒地認識到，學科組是學科教學最專業的力量，教學管理是專業的管理服務工作。教學管理部門要將工作重心從管理轉向服務和督導，做好學校課程建設、教學常規督導、教學質量把控、教學改革探索、教學保障服務等工作。學科組需要做的是學科制度建設、學科活動策劃、學科教學探究、學科教師發展、學科教學質量把關等工作。

落實常規制度。為增強教學常規管理制度的專業性和指導性，提高管理效率，各學科組在學校相關制度的基礎上，通過“制定制度、簽訂公約、幫扶督導”的三步走戰略，制定各學科組的常規管理制度。制定制度，即學科組長廣泛征求備課組長等骨干教師的意見和建議，交流討論后形成學科組自主管理制度，并與學校教學管理部門協商和修改完善。簽訂公約，即首先由學科組長與教學副校長簽訂公約，再由學科組長與組內每位教師簽訂公約。幫扶督導，即學校教學管理部門定期督導、隨機抽查各學科組的自主管理落實情況，保證常規自主管理制度落到實處。

強化專業引領。要實現教師自主管理，關鍵是實現教師教學自主和專業發展自主。學校通過“三線管理”的制度體系保障學科組實現專業引領。紅線兜底，表示警示。學科組設定教學的保底要求和必須禁止的行為底線，制定考核機制，從制度上保障教育教學工作的正常開展。黃線標準，表示達標。學科組設定教學標準與要求，對備課、教學、評價等方方面面提出了明確的要求。對處于紅線與黃線之間的教師，學科組進行幫扶、指導，讓組內每位教師形成統一的價值觀。綠線引領，表示標高。學科組本著不懈追求理想化的教學愿景，故意標高課程標準、前沿動態、價值追求等，鼓勵教師以高標準要求自己、激勵自己，成長為教育家型的教師。

堅定學術支持。為支持學科組教師實現自主管理，學校為學科組提供多渠道的學術支持，如：支持各學科組組建學科中心組，常態化指導學科教學，提升教學質量；支持學科組根據學科發展需要，聘請專家到校指導，按需合規地外派教師參加相關培訓，促進教師專業發展；鼓勵學科組長參與學校學術委員會、教師評職晉級、評優選先等關乎教師切身利益的考核評價工作，行使學校學術決策權等。

深入研究，解析教師自主管理問題

教師自主管理的實施，受到多重因素的制約，其中管理者和教師的管理意識及能力是最重要的。

不斷提升自主管理意識。一方面，要提升管理者的自主管理意識。管理者在決策時，容易受傳統大包大攬管理思想的束縛，權力下放不夠，對學科教學干預過多，阻礙了教師自主管理工作的推進。另一方面，要提升教師的自主管理意識。部分教師自主管理意識薄弱，自我約束性差，高度依賴學校教學管理部門的指導意見，極大地降低了教師自主管理的實施效果。

不斷提升自主管理能力。一方面，教師自主管理需要管理者下放權責利，但并不意味著管理者置身于管理之外，恰恰需要管理者從宏觀上把控學校治理，為教師自主管理指明方向、提供保障。另一方面，教師從“被管”到“自管”，要在學校理念與目標的指引下，充分發揮個體主觀能動性。

推進教師自主管理，不僅是對教師專業成長與學校整體發展的深刻實踐，更是對推進學校現代化治理的積極探索。在此過程中，提升教師的工作滿意度和職業幸福感，提升學校教育教學質量，營造更加開放包容、靈活高效、充滿活力的教育氛圍。

本文系2021年度成都市教育科研規劃課題“基于波普爾循環模型的‘兩自一包’學校學生自主管理實踐研究”（編號：CY2021Y079）及2021年度四川師范大學中華文化與西南區域文明互動研究中心項目“中華優秀傳統文化進中小學課程教材路徑研究”（編號：HDZX202124）的研究成果。

（作者單位：陜西師范大學教師發展學院，四川師范大學附屬青臺山中學）