廣西現代農業發展現狀分析及對策

摘要 在全面推進鄉村振興發展的進程中，深入探討現代農業的發展對加快鄉村振興、推進現代農業發展具有十分重要的意義。對廣西現代農業發展現狀進行分析，探討廣西在現代農業發展中存在的問題，進而從夯實農業基礎設施、提升科技創新能力、加快延伸全產業鏈發展、增加資金投入等多個維度提出了促進廣西現代農業發展的對策建議。

關鍵詞 現代農業；發展現狀；對策；廣西

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）13-0229-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.13.054

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis and Countermeasures of Modern Agricultural Development in Guangxi

LAI Rong1，2， TANG Xiu-guan3， DAI Gao-xing2 et al

（1.College of Agriculture，Guangxi University，Nanning，Guangxi 530004;2.Guangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanning，Guangxi 530007;3.Guangxi Subtropical Crops Research Institute，Nanning，Guangxi 530001）

Abstract In the process of comprehensively promoting rural revitalization and development， it is of great significance to deeply explore the development of modern agriculture to accelerate rural revitalization and promote the development of modern agriculture. This paper analyzes the current situation of modern agriculture development in Guangxi， discusses the existing problems in the development of modern agriculture in Guangxi， and then puts forward countermeasures and suggestions to promote the development of modern agriculture in Guangxi from multiple dimensions， such as consolidating agricultural infrastructure， improving scientific and technological innovation ability， accelerating the development of the whole industrial chain and increasing capital investment.

Key words Modern agriculture;Development status;Strategies；Guangxi

基金項目 國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊建設項目（nycytx-gxcxtd-2021-01-01）；廣西農業科學院基科技發展基金項目（桂農科2022JM04，桂農科通〔2022〕17號）。

作者簡介 賴容（1985—），女，廣西北流人，在讀碩士，經濟師，從事農業農村發展、農業科研管理研究。

*通信作者，教授，博士，從事果樹遺傳育種、鄉村振興戰略和農業農村發展研究。

收稿日期 2023-09-05；修回日期 2023-10-07

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，堅持農業農村優先發展。在全面推進鄉村振興發展的背景下，現代農業發展對加快農業農村現代化發展起著重要的作用?，F代農業是有別于傳統農業的，是運用現代工業裝備，用現代科學技術推動，依靠現代生產資料來經營的適應時代發展需要的農業?，F代農業是社會發展到一定階段的必然產物，也是社會經濟發展的重要內容［1］。現代農業發展是加快農業轉型升級、實現農業供給側改革以推進農業現代化進程的抓手，有助于構建農業現代產業體系，實現農業產業結構的高級化和合理化［2］?，F代農業發展提高了農業勞動生產率、土地效益和農產品收益，使農業得到切實發展，加快了鄉村振興發展步伐。廣西是邊疆民族地區，如何在全面推進鄉村振興的背景下推動廣西現代農業發展，需要根據廣西農業發展的現狀進行分析探討。

1 廣西現代農業發展現狀

1.1 區域農業產業發展迅速，構建了現代特色農業產業體系

廣西農業生產自然資源豐富，生態環境優美，區位條件獨特，特色農業產品的比較優勢突出［3］。廣西借助自身優勢，立足林果蔬畜糖等特色資源，因時因地調整產業結構，合理規劃產業布局，建立起具有地方特色的主導產業體系，并陸續打造出百色“中國芒果之鄉”、武鳴“中國沃柑之鄉”、北流“中國百香果之鄉”等一批區域特色優勢產業。廣西有糧、糖、果、蔬、漁、畜六大千億元產業，桑蠶、中藥材、家禽三大500億元產業，糖料蔗、水果、茉莉花（茶）等產業規模名列全國第一，具有“果園子”“糖罐子”“菜籃子”三大籃子的美稱。廣西圍繞糧食、生豬、芒果、蠶桑等產業，創建了7個優勢特色產業集群、3個農業現代化示范區、8個現代農業產業園、55個產業強鎮等一批“國字號”產業平臺，以點帶面推動產業集聚集群發展。在構建“10+3+N”現代特色農業產業體系過程中，廣西依據自身優勢，不斷壯大特色產業陣營，多個特色產業保持全國領先，設施農業發展初具規模，經濟效益和社會效益逐步顯現。

1.2 種業發展迅速，助推現代農業發展

對于現代農業發展來說，無論是生產產能的提高還是產品品質的優化，種業都是至關重要的一個關鍵環節［4］。2023年中央一號文件提出，要深入實施種業振興行動。國家出臺了《種業振興行動方案》《“十四五”全國現代種業發展規劃》等一系列政策文件，廣西出臺了《廣西種業振興行動實施方案》《“十四五”種業高質量發展專項規劃》等相關政策文件，種業相關文件的出臺為推動廣西種業發展提供了有力支撐。目前已建成國家級和自治區級作物種質庫、畜禽保種場、水產種質資源場106個，保存各類資源超50萬份，野生稻、甘蔗、糯玉米種質資源保存量分別占全國的1/2、1/2、1/3，其中稻種資源數量居全國首位。地靈紅糯、東蘭墨米等10個納入國家種質資源庫保存的品種資源為廣西農作物優異種質資源，147個極具開發價值的特異性、獨占性地方品種和特色資源，農業資源保護得到保障。2021年以來，審定農作物新品種881個，其中水稻565個，排全國前列。2023年審定水稻品種中，優質稻占比達84.6％；選育登記甘蔗新品種43個，占全國34.0％。博白縣成為廣西首個國家級水稻制種大縣，雜交水稻年制種面積達2 133.3 hm2，種業的發展對現代農業的發展起著積極的作用。

1.3 農業基礎設施水平提升，糧食生產得到保障

1.3.1

耕地保護工作進展持續。自2020年11月起，北流、三江、貴港3市（縣）先后在各級設立田長，推動了廣西田長制制度的實施。2021年9月，廣西實施全面推行田長制，推進農村亂占耕地建房整治和耕地撂荒治理措施，筑牢耕地保護防線和糧食安全底線。2023年4月，廣西田長制辦公室印發2023年田長制工作要點，推動廣西各級形成完備的田長制工作體系。建立“非農化非糧化”整治示范基地、中國－東盟稻作文化展示基地，以提高糧食產量，確保糧食安全。2022年核定入庫新增耕地數量14 650 hm2、水田規模15 600 hm2、糧食產能9 488萬kg，連續23年實現耕地占補平衡，切實保障了糧食安全。

1.3.2

高標準農田建設進展較好。廣西印發了《廣西壯族自治區高標準農田建設規劃（2021—2030年）》《廣西高標準農田建設提升行動方案（2023—2025年）》，推動了廣西高標準農田建設提質增效。2019—2022年共發放資金約151.71億元，實施高標準農田建設64.93萬hm2。截至2023年2月，已建成高標準農田178.45萬hm2，占耕地面積的54%，高標準農田的建成提升了糧食安全生產能力，單位面積糧食產能提升不低于10%，為實現全區糧食產業穩產增效和高質量發展發揮了重要作用。

1.3.3

農業機械化水平較為明顯。2021年，主要農作物耕種收綜合機械化率達66.62％，同期增長1.08％。廣西水稻生產綜合機械化水平已達83.65％，耕作和收獲環節已基本實現機械化。截至2023年1月，廣西貴港港北區、賓陽縣等14個縣（市、區）為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）。

1.4 農業科技支撐能力不斷強化，科技創新實力增強

廣西不斷強化科技支撐農業發展的作用，培育了甘蔗、水稻、亞熱帶果蔬等廣西特色優勢作物新品種新技術。廣西農業科學院育成的桂糖42號、桂糖44、桂育11號、桂香18、桂單0810、桂單162、桂七芒等一批“桂字號”新品種、新技術成為支撐廣西農業產業高質量發展的作物。桂糖42號2023年再次成為全國種植面積最大的單一甘蔗品種，桂糖系列品種占全國糖料蔗種植總面積的38.92％，連續5年領跑全國。集成創新形成了“優質稻+優質魚”生態高效綜合種養技術、廣西玉米全程機械化生產技術、甘蔗健康種莖標準化生產技術、生態茶園建設與管理技術等一批廣西產業發展急需的關鍵技術。其中，甘蔗健康種莖標準化生產技術被列為廣西壯族自治區糖業發展辦公室2022年度重點推廣的技術，生態茶園建設與管理技術、廣西六堡茶清潔化加工技術2項技術入選2022—2023年度廣西農業主推技術。一批批產業核心技術的熟化應用推廣，為區域產業高質量、可持續發展提供重大科技支撐，為廣西現代農業發展提供技術保障。

1.5 農產品品牌價值提升，產業融合發展升級

廣西加快農業品牌建設步伐，不斷塑造“桂字號”農產品品牌效應。廣西累計503個農業品牌獲得認定，品牌總價值超過4 450億元，其中地理標志農產品165個，產值超2 000億元。廣西借助農業生產區域優勢，打造全國知名的農產品供應地。作為柑橘大省，已連續8年穩居全國柑橘產量第一。2022年的廣西沃柑種植面積為21.73萬hm2，占橘類種植面積86%，產量653萬t。截至2022年10月，廣西2 235個產品獲得“三品一標”稱號，113個優質農產品通過“圳品”認證。411個“廣西好嘢”品牌通過認定，品牌總價值超過3 200億元。2023年中國品牌價值區域品牌（地理標志）百強名單公布，廣西有橫縣茉莉花茶、柳州螺螄粉、百色芒果等14個品牌入選，上榜數量占全國總量的14%，入圍品牌數量居全國第二，品牌總價值達950.07億元，較去年入圍品牌總價值增長20.78%，打造農業品牌知名度擴大，推進了廣西農產品品牌建設。廣西成功創建廣西粉用稻米產業集群、東興市國家現代農業產業園，以及8個產業強鎮、18個“一村一品”示范村鎮。積極搶占“預制菜”新賽道，建成柳州螺螄粉、桂林米粉等一批預制菜產業園區，開發了巴馬香豬等一批“桂味”預制菜產品。新產業新業態不斷發展，累計創建347個自治區級休閑農業與鄉村旅游業示范點。注重產業融合發展，塑造了靈山荔枝、百色芒果等一批特色產業融合發展品牌，夯實了廣西產業發展的基礎。

1.6 人才隊伍建設較好，助農智力支撐有保障

人才是實施鄉村振興戰略的核心要素，吸引鄉村人才回流與培育鄉土人才是人才振興的兩條路徑［5］。2022年，廣西面向社會公開發布了《2022年廣西鄉村振興急需緊缺人才目錄》，明確9個產業共162個崗位急需人才，吸納社會各領域人才到鄉村建設中發揮作用，加快廣西鄉村振興發展步伐。注重科技特派員隊伍建設，廣西共選派5 000多名科技特派員助力鄉村振興，2021年以來建立科技特派員服務村（社區）種養基地、農戶點11 388個，實現脫貧村科技服務全覆蓋。注重農業職業教育，建立了全國第一所農業職業本科大學，為廣西農業發展培養了職業人才。自2022年啟動實施鄉村產業振興帶頭人“千雁萬群”“頭雁”培育五年行動計劃，每年培育700名國家級“頭雁”和2 000名自治區級“頭雁”，打造一支與廣西農業農村現代化發展相適應，能夠引領地方、帶動區域發展的鄉村產業振興人才隊伍，形成帶頭人引領、人才集聚的模式，推動農業高質量發展。組織實施高素質農民培育普及行動、提升行動、先鋒行動“三大行動”，累計培育高素質農民21.55萬人。

2 廣西現代農業發展問題研究

2.1 農業基礎設施建設任重道遠

廣西人均耕地面積不足0.067 hm2，遠低于全國0.091 hm2的平均水平，耕地資源緊缺問題仍然存在。農村仍然存在私自占用耕地建房、耕地“非農化”“非糧化”乃至撂荒的現象，影響了糧食安全穩定和經濟社會發展。近年來，盡管國家推行了一系列保障農民種糧收益的政策性舉措，如提高糧食收購價格，但由于農資價格持續上漲，農民種糧的收益空間并未得到實質性擴大，一定程度上挫傷了農民種糧的積極性，并由此導致耕地的閑置撂荒［6］。廣西人均耕地面積少，在土地開發上，受限于地塊分布小和零散的特點，不利于大規模機械化種植作物?！鞍松揭凰环痔铩钡牡孛蔡卣?，不利于農機化規模的實施，無法開展全面農機化生產，產業化水平不高。高標準農田面積僅占耕地總面積的50%左右，不能滿足現代工業發展的需求，應加大高標準農田建設力度。

2.2 科技創新能力不足

廣西農業科技自主創新能力仍有較大發展空間，好的品種以及新進技術等成果對農業高質量發展支撐力不強，難以有力支撐農業產業的提質升級。一些獨具優勢特色的產業仍然缺乏科技創新開發。如，廣西野生稻、栽培稻、甘蔗、糯玉米等作物種質資源蘊藏量在全國排名前列，但開發利用程度較低，具有市場影響力的大品種、特色品種依然較少。

2.3 農產品產業鏈延伸不足

廣西利用其自然資源稟賦，通過資源整合，充分發揮農產品品牌的引領作用，大力培育了一批品質優良、市場知名度高的農產品品牌［7］。然而，在現代農業發展過程中，農產品更多的是作為初級原料銷售，沒有在產業后端提升產品的附加值，廣西農業產業鏈價值鏈仍處在中低端水平，沒有充分發揮廣西特色作物的終端優勢。廣西農產品加工轉化率約為40%，低于全國65%的平均水平，農產品精深加工率更低，果蔬、畜禽、水產品精深加工率不到10%［8］。廣西農產品產量雖然連年增長，但農產品仍以應季鮮食或初級加工為主，精深加工技術薄弱，冷鏈物流設施建設相對落后，農產品產后價值損失率和運輸損耗率仍然較高，農產品附加的產值低，市場競爭優勢不明顯強。

2.4 資金投入不足

廣西經濟發展水平在全國相對落后，屬于欠發達地區，人均財力低，農業基礎設施不夠完善，經濟基礎相對薄弱，資金短缺。農業是我國的支柱產業，但其科研投入卻遠遠落后于其他行業，廣西的科研投入更少。國家統計局數據顯示，2022年我國研發經費投入達30 870億元，占GDP比重為2.55%；廣西研發經費投入僅為243億元，占GDP比重為0.90%，科研投入過低。

3 廣西現代農業發展對策建議

3.1 抓牢農業基礎設施，保障農業發展

現代農業能否優質高效發展，與農業基礎設施建設是否牢固分不開。廣西約73%為丘陵地區，要加快研發實用小型農機具，發展高產高效綠色生產技術。根據廣西的地形特點研制實用價值高的農業機械，推動智慧農業裝備應用，運用現代科技改變傳統農業發展方式，提高機械化應用的作用，獲得更高的效益。采取天上看、地上巡、視頻探、網格化監管等“長牙齒”的耕地保護硬措施，持續深化田長制體系建設，探索建立耕地保護補償激勵機制，采取一攬子措施，全面整治耕地“非農化”“非糧化”問題，保護農民的利益，從根本上解決農民撂荒的問題。嚴格落實耕地保護責任，加快高標準農田建設，加強耕地撂荒治理，確保農田落實到農業生產保障中。

3.2 強化科技創新，夯實科研實力

習近平總書記指出，農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。發展現代農業的基本途徑是科技創新［9］。唯有依靠農業科技進步，通過農業科技創新，才能推動廣西實現農業大省區向農業強省區的根本性轉變。加快培育重要農產品和區域優勢特色農產品優良品種，重點加快水稻、玉米、糖料蔗、水果、蔬菜、蠶桑、茶葉等農作物新品種的研發，力爭在關鍵性能方面取得重大突破。強化科技創新推廣，大力推廣高產高效栽培技術，加快廣西優勢農產品的推廣。聚焦產業數字化、數字產業化，突出穩農業強基礎，聚力發展現代特色農業，推動鄉村振興邁出新步伐。依托廣西農業產業科技先鋒隊技術、平臺資源，發揮“10+3+N”現代特色農業產業發展優勢，推進廣西特色農業科技支撐力度，提升科技支撐現代農業高質量發展和鄉村振興能力，從而全面提升區域特色農業影響力。從種植技術、機械化運用、數字化開發等方面，為農業發展提供科技支撐。整合不同學科資源優勢，發揮不同領域不同學科不同專業的科技力量，深入農業生產一線指導農戶生產全過程。進一步加強種質資源保護與開發利用，組織良種良法難題攻關，攻克廣西種業“芯片”難關。立足自身優勢劣勢，面向產業，充分調研農民和企業的真實技術需求，深入企業和生產一線調研產業發展的真正瓶頸，定位自身研究的切入點，以需求為導向，不斷研發新技術新裝備，滿足產業融合發展需求。

3.3 加快延伸全產業鏈發展，拓展產業增值增效發展空間

在農業生產過程中，農產品最終的銷售狀況體現其價值，應突破農產品存儲加工技術瓶頸，通過冷藏、儲存、運輸、保鮮等農業科學技術的提升，延長農產品的保存期、銷售期，進而贏得市場空間，不斷延長產業鏈條，提升農產品的附加值。全面構建科技研發、農業生產、農產品加工、物流儲運、銷售服務、消費等環節的緊密關聯和有效銜接，深度挖掘農業全產業鏈的產業生態價值、休閑價值、文化價值，拓展產業增值增效空間。加快發展設施農業、數字農業、農產品加工業，加快延伸農業產業鏈，持續推進一二三產業融合發展，推動鄉村發展取得更大突破。

3.4 增加資金投入，保障農業生產需要

建設廣西現代農業離不開資金支持，應多方位爭取各方面建設資金，包括財政資金和社會資本，依據政策獲取更多支農資金支持，同時通過社會資本增加資金來源，多渠道擴寬路徑，保障農業建設資金到位。在投入保障方面，應強化農業農村優先發展，突出財政支農的資金屬性，將財政支農資金轉化為金融、保險、基金、證券等市場產品，注重鼓勵金融創新，引導金融為農業服務，破解農業產業發展融資難題，促進農村金融普惠發展水平［10］。增加研發經費的投入，保障科研人員的研發需要，加大資金幫扶支持力度，增加社會資本及金融投入的力度，鞏固農業基礎設施，適應新時代農業建設發展需要，提升農業發展硬性條件建設水平。

參考文獻

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