南粵大地：產業(yè)科技互促雙強

2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇加強同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，更好發(fā)揮經濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。日前，中共江蘇省委十四屆六次全會提出，要聯(lián)動構建區(qū)域發(fā)展新格局，拓展新質生產力發(fā)展空間，并指出要積極對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略。為此，群眾雜志社調研組赴廣州、深圳，深入園區(qū)、實驗室、智能工廠、新型研發(fā)機構，專題調研并探尋廣東如何以產業(yè)科技創(chuàng)新為牽引提升區(qū)域輻射帶動力。

“推進產業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策，也必將是一場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽。”2024年廣東省高質量發(fā)展大會在深圳召開，向外界發(fā)出靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的強烈信號。深刻把握科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，廣東正在勾勒一條產業(yè)科技互促雙強之路：聚焦科技創(chuàng)新，堅持實體經濟為本，以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設為綱，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產業(yè)上、發(fā)展上，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道。

實驗室矩陣筑科創(chuàng)高地、強創(chuàng)新基座

進入新時代以來，廣東持續(xù)夯實產業(yè)科技創(chuàng)新基礎、不斷提升創(chuàng)新要素整合能力，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等全面建設，鵬城實驗室、廣州實驗室、大科學裝置等“國之重器”相繼布局，國家技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等密集落地，高水平大學、科研院所、科技領軍企業(yè)等積厚成勢，為廣東鑄就當下領先、未來繼續(xù)領跑的基礎。其中，層次豐富、主體多元、覆蓋全面的實驗室矩陣，是廣東鍛造科技自立自強“硬實力”的關鍵所在。2017年廣東啟動省實驗室建設，聚焦前沿領域，采用單個地市承建、多個地市以“核心+網絡”方式聯(lián)合共建、多個地市并行建設等模式，建立11家省實驗室，覆蓋全省16個地級市。目前，已形成以國家實驗室為引領，以省實驗室、國家重點實驗室、省重點實驗室、聯(lián)合實驗室（如粵港澳聯(lián)合實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等）為支撐的高水平、多層次、寬領域實驗室體系。

為人才“松綁”“解綁”。構建以市場化為導向的人才激勵機制。在編制使用、崗位設置、工資總額、職稱評定、經費使用等方面賦予實驗室更大自主權。科研用人“固定+流動”，采取與國際接軌的“能上能下、能進能出”社會化用人模式，全職、雙聘、臨聘招引高層次人才。位于廣州海珠區(qū)的琶洲實驗室與華南理工大學合作建立高端人才引進和培育機制，用好華南理工廣州國際校區(qū)的四方共建政策紅利，在人事編制、研究生培養(yǎng)等方面共享聯(lián)動。

科研與產業(yè)有機融合。堅持面向經濟主戰(zhàn)場，圍繞需求開展跨學科、大協(xié)同科學研究，增加產業(yè)領域科技供給。“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干、誰牽頭誰采購”，積極探索“業(yè)主制”“主審制”“軍令狀”等多種新型組織模式，采用競爭擇優(yōu)、揭榜掛帥、定向委托等方式，對關鍵核心技術、關鍵零部件和重大裝備開展科研攻關。其中，企業(yè)牽頭項目占比50%以上、參與95%以上。

大科學裝置集群化建設。發(fā)揮國家重大科技基礎設施建設協(xié)同集聚效應。如今，散裂中子源、強流重離子加速器、加速器驅動嬗變研究裝置、人類細胞譜系等一批世界一流的重大科技基礎設施集群在廣東加速成型。2023年深圳光明科學城腦解析與腦模擬、合成生物研究兩大重大科技基礎設施建成、開放，短時間內已吸引24個重大科技創(chuàng)新載體相繼落戶，其中2所大學校區(qū)正式啟用，9個重大科技基礎設施、2所省重點實驗室、11個科研平臺正加快推進。在廣東，大科學裝置已成為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點。

助新型研發(fā)機構實現(xiàn)“從1到100”跨越

如何讓科研成果剛出“實驗室”就進“生產線”，基礎研究與產業(yè)發(fā)展無縫對接？近年來，具備靈活管理模式、精準資源支持、賦予科技人員自主權的新型研發(fā)機構在全國各地大量涌現(xiàn)。在廣東，新型研發(fā)機構被視為與實驗室矩陣相互補充的科創(chuàng)平臺主體，被納入粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心“1+9+N”體系布局建設中。2022年，廣東227家新型研發(fā)機構實現(xiàn)技術成果的轉移與轉化服務企業(yè)數1.6萬家，成果轉化收入達到110億元。

2006年建立的中國科學院深圳先進技術研究院（以下簡稱“深圳先進院”），是廣東眾多高水平新型研發(fā)機構中的典型代表。以建設一流的工業(yè)研究院為使命，中國科學院、深圳市人民政府、香港中文大學三方共建，引入理事會管理體制，深圳先進院已發(fā)展成為下轄9個研究所，牽頭2個全國重點實驗室、3個國家創(chuàng)新中心、79個省市創(chuàng)新載體的培育新質生產力的先鋒力量，與52個國家（地區(qū)）建立448項國際交流合作項目，累計孵化企業(yè)1853家、持股企業(yè)365家，2023年到賬經費達19.73億元。產學研協(xié)同育人，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，與55所境內外高校開展聯(lián)培合作，已累計培養(yǎng)研究生逾萬人。與新設立的深圳理工大學在科教方面展開深度合作，深圳先進院進一步完善教育、科技、人才“三位一體”整體布局。

把“人才一流”放首位。深圳先進院員工平均年齡32歲，其背后是全球攬才、人才強院的發(fā)展理念與“10%末位淘汰”的考核評估。引才，不拘一格、不遠萬里；留才，保障有力、平臺支撐；育才，自由成長、客觀評價。讓匯聚在這個新型創(chuàng)新平臺的高水平人才隊伍能夠全身心地投入到科研工作當中，瞄準世界科技前沿，勇闖“無人區(qū)”。

科學產業(yè)一體化“雙螺旋”融合。科研成果既占領科技制高點、攻克產業(yè)底層技術，也激活新業(yè)態(tài)新動能。以該院牽頭建設、落地深圳光明科學城的“深圳市腦科學技術產業(yè)創(chuàng)新中心”為例，一個總面積近7萬平方米的大樓里集聚著科研院所的實驗室、腦產業(yè)企業(yè)的辦公室。中心共搭建了11個技術共享平臺，企業(yè)家與科學家比鄰而居，或“一飾兩角”，樓下科研、樓上創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新資源“零距離”適配，再加上基金公司主動上門，極大縮短創(chuàng)新成果轉化的周期。運營僅一年半，該中心就吸引了近60家企業(yè)入駐，其中深圳先進院孵化的腦企業(yè)就達14家，總估值超過22億元。

“耐心資本”成為創(chuàng)新者“長跑搭檔”

新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，需要長期、穩(wěn)定的資金支持去培育。“耐心資本”可為傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育提供穩(wěn)定的金融活水，被視為陪伴科創(chuàng)企業(yè)成長的“長跑搭檔”。在深圳，“耐心資本”的存在感正變得越發(fā)強烈。圍繞打造國際風投創(chuàng)投中心的目標，深圳出臺全國首個地方性創(chuàng)投條例，成立千億級政府引導基金及天使母基金，培育深創(chuàng)投、深重投等一批優(yōu)秀創(chuàng)投機構。2024年5月23日，習近平總書記在山東考察期間，專門主持召開企業(yè)和專家座談會，深創(chuàng)投負責人圍繞“發(fā)展風險投資”受邀發(fā)言。

樹立“投早、投小、投硬科技”風向標。目前，深圳全市各類引導基金共投資全市“20+8”重點產業(yè)集群項目超過2800個，占投資項目總數的比例為84%；投資金額超過2300億元，占所有投資金額的比例為85%；投資初創(chuàng)期、早中期項目占比超70%。上述各項占比在深創(chuàng)投近年來的投資中更是被拉升至90%，一批已投企業(yè)在工業(yè)軟件、半導體設備、新材料等領域打破國外壟斷。

對資本設置更長周期投資回報率。顛覆式創(chuàng)新的另一面往往是試錯，甚至“送命式”創(chuàng)新，企業(yè)承受較高創(chuàng)業(yè)風險。為帶動初創(chuàng)企業(yè)投資，2018年深圳天使母基金成立，下設立子基金80余只，認繳出資近90億元，有效簽約規(guī)模超200億元，投資項目超900個，投資額超100億元；2023年底又新設立科技創(chuàng)新種子基金，精準支持“更早更小”科技成果轉化。從投資期限來看，天使子基金存續(xù)期最長可達10年，可為初創(chuàng)企業(yè)提供從概念驗證到產品市場契合的早期支持；種子子基金一般為15年，助企業(yè)度過從種子期到A輪融資的關鍵階段。打造可長期陪伴科創(chuàng)企業(yè)成長的“耐心資本”，深圳初創(chuàng)企業(yè)成長的生態(tài)體系逐步完善。

營造政府領投、機構跟投的氛圍。讓國有獨資產業(yè)投資功能性平臺充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”關鍵聯(lián)結和核心轉換作用，引導投資機構關注企業(yè)的長期價值，以投帶引匯聚社會資本導入、投資、運營一批戰(zhàn)略性、引領性、支撐性和強鏈、補鏈、固鏈、延鏈的新質生產力項目。由鵬城實驗室牽頭承擔的“寬帶通信和新型網絡”部省聯(lián)動專項，已初步構建中央財政和地方財政共同出資、社會資本和企業(yè)跟進投入的多元出資模式。

國家戰(zhàn)略平臺提升灣區(qū)創(chuàng)新能級？

科技創(chuàng)新是世界級灣區(qū)的核心驅動力。今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布五周年，廣深港、廣珠澳兩大科技創(chuàng)新走廊建設布局取得初步成效，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產權組織評為全球創(chuàng)新指數第二名，彰顯大灣區(qū)強勁創(chuàng)新活力與協(xié)作、共享的開放氣質。作為粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺（珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、深圳河套）中，唯一以“科技創(chuàng)新”為定位的河套正成為打造粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心極具戰(zhàn)略能級的重要極點。

落子河套，向新而立。近30年前，一次河道清淤、截彎取直，讓深港之間新添一處跨境接壤地帶；而今，登上深港協(xié)同創(chuàng)新中心44樓俯瞰，一河兩園、總面積僅3.89平方公里的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正拔地而起。科技創(chuàng)新是深港合作的“最大公約數”，河套，這一由習近平總書記親自謀定的戰(zhàn)略落子正按下建設加速鍵，肩負“深港科技創(chuàng)新開發(fā)合作先導區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉化集聚區(qū)”三大發(fā)展定位。

要素聚集，引燃創(chuàng)新。河套合作區(qū)位于灣區(qū)中軸關鍵節(jié)點，是深港鏈接的前沿地區(qū)。香港高校的前沿技術，深圳制造的產業(yè)鏈優(yōu)勢，大灣區(qū)超大城市群的大市場與輻射帶動，三者交融、聚集于此，吸引要素入局，加速技術落地，科技創(chuàng)新的高度、濃度、速度持續(xù)提升。截至2024年2月，深圳園區(qū)已建成11個專業(yè)化園區(qū)，匯聚了7家世界500強研發(fā)中心、10個國家級重大科研平臺、10個香港高校科研機構、160多個高端科研項目；研制成功我國首臺自有知識產權的高時空分辨率電鏡；一項成果入選2023年“中國科學十大進展”榜單。建設中的香港園區(qū)也與約60家國際合作伙伴機構簽署合作備忘錄。

制度開放、強化融合。擁有福田、皇崗兩大深港陸路口岸的河套合作區(qū)也是“一國兩制”政策和制度碰撞、融匯所在。為更好協(xié)調社會制度、法律、貨幣等區(qū)域差異，實現(xiàn)口岸“門真開”“門常開”，河套合作區(qū)正著手推動法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制等體制機制創(chuàng)新改革，如建立產業(yè)、機構和個人“白名單”制度等，推動物資、信息、技術、數據等科創(chuàng)要素實現(xiàn)便捷高效跨境流通，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。2023年開通的“點對點”跨境專線巴士，已實現(xiàn)深圳園區(qū)與香港科學園的“半小時科研圈”。今年深港“軟聯(lián)通”服務持續(xù)加碼，已試點數據跨境交易，并為入駐企業(yè)提供智慧金融與人工智能算力兩大創(chuàng)新服務。

大潮再起珠江，灣區(qū)千帆競發(fā)。以科技創(chuàng)新之進、拓產業(yè)創(chuàng)新之路、蓄未來發(fā)展之勢正在南粵大地上崢嶸噴薄。

（執(zhí)筆人：何樂；調研組成員：金雯、何樂、段培華、蘇群。感謝《南方》雜志對調研的大力支持） 責任編輯：陳學科