大力推進智慧就業(yè)服務(wù)（能力+場景）創(chuàng)新

一、數(shù)字時代就業(yè)服務(wù)的新供給和新需求

（一）供給側(cè)改革驅(qū)動下的公共就業(yè)服務(wù)新舉措 2024年2月7日，人社部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見》，提出了在未來2—3年內(nèi)，打造一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，加快形成一個上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務(wù)新格局。這一新舉措，旨在增強公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性，通過數(shù)字化手段，為基層提供精準高效的就業(yè)服務(wù)。

（二）新時代勞動者對公共就業(yè)服務(wù)的新需求 新時代勞動者對就業(yè)服務(wù)的新需求主要體現(xiàn)在三個方面：一是多元化的就業(yè)服務(wù)需求：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，勞動者對就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的需求不僅限于傳統(tǒng)招聘、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等，還需要更加多元化的服務(wù)，如數(shù)字素養(yǎng)普及、數(shù)字技能提升、靈活用工平臺使用等；同時對服務(wù)的方式也有多元化的要求，特別是對線上服務(wù)有更加剛性的需求。二是精準化的就業(yè)服務(wù)需求：新時代勞動者對就業(yè)服務(wù)的精準化要求更高，希望得到更加個性化和有針對性的服務(wù)，同時對服務(wù)的響應(yīng)速度也有更高的期待。三是高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)需求：希望得到的公共就業(yè)服務(wù)更加專業(yè)和更有溫度。

二、公共就業(yè)服務(wù)數(shù)智化的應(yīng)用場景

（一）基于勞動者基層公共就業(yè)服務(wù)邊界和范疇 當前，基層公共就業(yè)服務(wù)包括但不限于以下五個基本事項：摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況，掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)服務(wù)需求，定期調(diào)查轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求；為轄區(qū)內(nèi)勞動者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、困難人員申請認定、就業(yè)政策經(jīng)辦等服務(wù)；及時發(fā)布就業(yè)法規(guī)政策、市場工資指導(dǎo)價位、招聘崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等信息；及時組織推薦轄區(qū)內(nèi)重點群體參加招聘活動、技能培訓(xùn)等活動，面向就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實施就業(yè)援助；縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

（二）公共就業(yè)服務(wù)的數(shù)智化應(yīng)用場景 近年來，在各地工作實踐中總結(jié)出的“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式中蘊含著公共就業(yè)服務(wù)數(shù)智化豐富的應(yīng)用場景，通過構(gòu)建本地化的就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，為建立地方性智慧就業(yè)大腦提供了支撐，也為勞動者個人畫像工作提供了可能。綜合來看，主要有以下九個方面應(yīng)用場景：一是招聘服務(wù)場景：智能職位匹配系統(tǒng)使用大數(shù)據(jù)和相關(guān)算法分析求職者簡歷和職位描述，實現(xiàn)智能精準匹配。二是虛擬招聘會：利用虛擬現(xiàn)實（VR）或網(wǎng)絡(luò)平臺舉辦招聘會（直播帶崗），讓求職者和雇主在虛擬空間中相遇，這種方式不僅可以突破時空限制，還能全方位充分對接信息，深受青年求職者青睞。三是在線就業(yè)咨詢與指導(dǎo)：通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺提供文字、語音、視頻等個性化的就業(yè)資訊和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。四是在線職業(yè)培訓(xùn)：通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供多種在線課程和實訓(xùn)，讓勞動者通過碎片時間充分提升職業(yè)技能。五是數(shù)字化職業(yè)測評：運用在線測評工具和人工智能分析，為求職者提供職業(yè)興趣和能力評估。六是遠程工作與協(xié)作工具：提供在線協(xié)作平臺和工具，支持遠程團隊協(xié)作，提高遠程就業(yè)服務(wù)工作效率和便捷性。七是線上一站式公共就業(yè)服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)和移動服務(wù)應(yīng)用：通過設(shè)計線上一站式公共就業(yè)服務(wù)，滿足勞動者從服務(wù)預(yù)約開始到服務(wù)需求滿足的全業(yè)務(wù)流程的數(shù)智化。八是就業(yè)數(shù)據(jù)分析服務(wù)：利用就業(yè)市場數(shù)據(jù)，通過人工智能的算法模型分析，形成系列數(shù)據(jù)報告，為政府、學(xué)校、企業(yè)等機構(gòu)提供宏觀就業(yè)趨勢分析、行業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求預(yù)測等策略性信息。九是電子勞動合同和管理：數(shù)字化勞動合同的簽署、存儲和管理，便于跟蹤和確保合同條款的執(zhí)行。

三、智慧公共就業(yè)服務(wù)的賦能體系

（一）智慧公共就業(yè)服務(wù)的技術(shù)能力 為了提高公共就業(yè)服務(wù)的效率和效果，確保上述應(yīng)用場景的運行。需要包括數(shù)據(jù)處理、智能分析、在線服務(wù)等多種技術(shù)的綜合運用。以下是智慧公共就業(yè)服務(wù)需要具備的一些關(guān)鍵技術(shù)能力：

一是大數(shù)據(jù)分析：能夠收集和處理來自勞動市場的大量數(shù)據(jù)，為政策制定者提供就業(yè)和人才需求狀況的實時分析。二是云計算：通過云技術(shù)提供就業(yè)信息和資源，確保服務(wù)的可擴展性和靈活性，同時降低IT基礎(chǔ)設(shè)施的成本。三是人工智能：應(yīng)用AI算法進行職位和簡歷的智能匹配、職業(yè)指導(dǎo)、自動化客服等，提高服務(wù)精準度和響應(yīng)速度。四是機器學(xué)習(xí)：用于分析就業(yè)趨勢，識別技能缺口，以及優(yōu)化服務(wù)過程，根據(jù)用戶行為和偏好提供個性化推薦。五是區(qū)塊鏈：管理和驗證學(xué)歷、職業(yè)技能等級認定和工作經(jīng)歷，以增加數(shù)據(jù)的透明度和可信度。六是移動技術(shù)：開發(fā)適用于各種移動設(shè)備的應(yīng)用程序，為用戶提供隨時隨地訪問服務(wù)的能力。七是物聯(lián)網(wǎng)（IoT）：用于監(jiān)測和優(yōu)化辦公環(huán)境，提升遠程工作和在線培訓(xùn)的體驗。八是虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）技術(shù)：用于模擬面試場景、職業(yè)體驗和技能培訓(xùn)，提供沉浸式學(xué)習(xí)體驗。九是網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)：確保個人數(shù)據(jù)和隱私的保護，防止數(shù)據(jù)泄露和未經(jīng)授權(quán)的訪問。十是用戶體驗（UX）設(shè)計：創(chuàng)建易于使用的交互界面，以提高用戶滿意度和服務(wù)的可接受程度。十一是自然語言處理（NLP）：允許用戶通過自然語言進行交流（如聊天機器人），并能理解和處理用戶的查詢。十二是多渠道接入能力：通過電話、網(wǎng)絡(luò)、移動應(yīng)用、社交媒體等多個渠道向用戶提供無縫連接的服務(wù)。

（二）智慧公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)能力 如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)來增強公共就業(yè)服務(wù)的可訪問性、時效性和可信度，是智慧公共就業(yè)服務(wù)能力提升的主要領(lǐng)域：一是個性化服務(wù)提供：智能系統(tǒng)能夠根據(jù)勞動者個人情況提供個性化的職業(yè)發(fā)展建議和就業(yè)機會的能力。二是全面的信息共享：整合不同來源的就業(yè)數(shù)據(jù)，包括教育、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和市場動態(tài)信息，實現(xiàn)信息共享和透明化。三是實時的就業(yè)市場分析：運用大數(shù)據(jù)和分析工具監(jiān)測勞動市場的動態(tài)，預(yù)測就業(yè)趨勢，政府提供決策依據(jù)、為企業(yè)提供人力資源規(guī)劃。四是易于訪問的服務(wù)：通過在線平臺、移動應(yīng)用和社交媒體等多渠道，提供24/7無障礙的就業(yè)服務(wù)。五是跨部門合作：與教育、工信、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門緊密合作，提供綜合性的就業(yè)解決方案。六是互動式求職支持：通過聊天機器人、虛擬助理等提供即時答疑服務(wù)，指導(dǎo)用戶完成求職、簡歷制作、面試準備等過程。同時，使用高級算法和AI技術(shù)進行快速且精確的人崗匹配，降低招聘成本并減少錯配現(xiàn)象。七是法律法規(guī)咨詢：提供勞動法咨詢服務(wù)，幫助勞動者和雇主了解他們的法定權(quán)益。八是政策咨詢和服務(wù)：幫助有需要的個人鏈接到社會保障、職業(yè)培訓(xùn)補貼、就業(yè)援助等公共資源。

（三）公共就業(yè)服務(wù)人員的數(shù)字能力 公共就業(yè)服務(wù)人員的數(shù)字能力提升是智慧公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展的重要保障。一是開展數(shù)字技能培訓(xùn)：組織定期的數(shù)字技能培訓(xùn)課程，培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能、云計算等方面的知識和技能，掌握數(shù)字技術(shù)的基本原理和應(yīng)用方法。二是引入數(shù)字化工具：推廣使用數(shù)字化工具，如在線招聘平臺、智能匹配系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析軟件等。三是加強數(shù)據(jù)安全意識：在提升數(shù)字能力的同時，加強服務(wù)人員的數(shù)據(jù)安全意識，強調(diào)保護用戶隱私和數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)字技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)中的合規(guī)使用。四是建立數(shù)字化服務(wù)標準：制定數(shù)字化服務(wù)標準，推動服務(wù)人員在數(shù)字化服務(wù)中遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范。五是鼓勵創(chuàng)新思維：數(shù)字化和就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)合中蘊含著巨大的創(chuàng)新空間，充分調(diào)動就業(yè)服務(wù)人員的創(chuàng)新思維，探索新的服務(wù)模式和方法。