云南省普洱市“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展研究

收稿日期：2024-01-02

作者簡介：司" 翠（1984-），女，山東德州，碩士，經(jīng)濟師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟；

" " " 趙" 勤（1973-），女，黑龍江密山，博士，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。

摘要：“景景鎮(zhèn)”地處云南省普洱市北部，涵蓋景谷、鎮(zhèn)沅、景東三個縣。“景景鎮(zhèn)”地區(qū)地域相連、歷史相承、資源相近、交通銜接，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)，在綜合分析“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的可行性與困境基礎(chǔ)上，通過區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動評價體系對“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動進行測度評價，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)、區(qū)位熵和灰色關(guān)聯(lián)度對“景景鎮(zhèn)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進行實證分析，并提出“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的相應(yīng)對策和建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動；區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動評價體系；區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動；差異性；區(qū)位熵；灰色關(guān)聯(lián)度

中圖分類號：F127" " "文獻標識碼：" A" " " 文章編號：2095-7734（2024）03-0036-10

" 云南省普洱市地處瀾滄江—湄公河次區(qū)域中心地帶，具有“一市連三國、一江通五鄰”的獨特區(qū)位。“景景鎮(zhèn)”區(qū)域地處普洱市北部，涵蓋景谷、鎮(zhèn)沅、景東三個縣，國土面積16532平方公里，占普洱市總面積的36.4%。自“十一五”以來，普洱市對“景景鎮(zhèn)”發(fā)展關(guān)注度持續(xù)提升，將統(tǒng)籌三縣發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容，明確提出構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼支撐、三帶聯(lián)動”的區(qū)域經(jīng)濟布局，“景景鎮(zhèn)”作為兩翼中的北翼和“兩山”綠色經(jīng)濟帶腹地，以景谷為次中心，聯(lián)動景東、鎮(zhèn)沅打造1小時經(jīng)濟圈，實施區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。①

1區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的現(xiàn)實基礎(chǔ)與困境

1.1區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的現(xiàn)實基礎(chǔ)

“景景鎮(zhèn)”三縣的歷史相承、資源相近、交通銜接，聯(lián)動發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)。2022年，“景景鎮(zhèn)”人口規(guī)模為75.6萬人，占普洱市總?cè)丝诘?1.4%；國民生產(chǎn)總值為320.5億元，占普洱市國民生產(chǎn)總值的33.9%，在普洱市的經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。

1.1.1歷史文化淵源深厚

“景景鎮(zhèn)”地區(qū)曾是南詔國的銀生節(jié)度府故地，是云南茶文化的發(fā)祥地之一，同時也是“茶馬古道”上的重要驛站。唐代樊綽所著的《蠻書》記載：“茶出銀生城界諸山”，其所囊括的范圍就包括“景景鎮(zhèn)”地區(qū)周邊的無量山、哀牢山等群山。自唐代始，“景景鎮(zhèn)”一直是云南茶文化傳播的樞紐，以及南詔文化、傣族文化與中原文化的匯集之地。“景景鎮(zhèn)”地區(qū)自古以來是與瀾滄江東岸、無量山以西廣大地區(qū)互聯(lián)互通的核心區(qū)域，滇藏茶馬古道第二段由思茅、寧洱經(jīng)景谷、鎮(zhèn)沅、景東、大理下關(guān)至劍川、鶴慶、麗江，最終到達藏區(qū)。

1.1.2生態(tài)資源稟賦相近

“景景鎮(zhèn)”地區(qū)緊靠無量山、哀牢山兩個國家級自然保護區(qū)，2022年森林覆蓋率是云南省森林覆蓋率的1.1倍，是全國森林覆蓋率的3.2倍，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值達1800億元。景谷是國內(nèi)一類林區(qū)縣、是普洱市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，有林地面積57.5萬公頃，活立木蓄積總量5802萬立方米，占普洱市的1/4。景東被環(huán)保部列為全國第一批生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估（TEEB）示范縣，屬于云南省三大生態(tài)屏障之一。鎮(zhèn)沅是國內(nèi)一類林區(qū)縣、云南省62個重點林區(qū)縣之一，是思茅松中心分布區(qū)。

1.1.3交通設(shè)施逐步銜接

“十四五”以來，“景景鎮(zhèn)”地區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)對接步伐加快，初步構(gòu)建起“縣縣通高速公路”路網(wǎng)格局。景東至文東高速公路目前已建成通車，南澗至景東、景谷至寧洱高速公路已開工建設(shè)，景谷、景東、鎮(zhèn)沅到普洱市中心“2.5小時交通時空圈”正在形成。景谷通用機場開始啟動建設(shè)，鎮(zhèn)沅、景谷機場在規(guī)劃建設(shè)中。高等級公路縣區(qū)接節(jié)點已實現(xiàn)全覆蓋，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)路面硬化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成客運站且通農(nóng)村客運班車。漫灣、大朝山水電站庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。

1.2區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動面臨的困境

1.2.1經(jīng)濟整體性較差，內(nèi)部開放度不夠

由于地域區(qū)隔與條塊分割等瓶頸問題，整個“景景鎮(zhèn)”地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系相對松散，區(qū)域經(jīng)濟整體性較差，削弱了整個區(qū)域的綜合發(fā)展?jié)摿Α！熬熬版?zhèn)”在區(qū)域內(nèi)的相互開放程度不夠，區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制尚未形成，“景景鎮(zhèn)”與滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群、昆曼經(jīng)濟走廊和沿邊經(jīng)濟走廊的銜接和融合較弱，未充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

1.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源配置重復(fù)嚴重

三縣缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，彼此之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，尤其是在資源稟賦相近的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象更加嚴重。比如，三縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟，但彼此之間各自為政，產(chǎn)業(yè)定位不清，專業(yè)化分工不明確，難以形成各縣相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得各縣不能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，同時也使得投資和生產(chǎn)分散，降低了整體經(jīng)濟效益，導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源重復(fù)配置。

1.2.3交通網(wǎng)絡(luò)未形成，設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)度低

“景景鎮(zhèn)”地區(qū)目前沒有鐵路，南澗至景東、景谷至寧洱高速公路與機場建設(shè)進度有待加快，內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，這是制約“景景鎮(zhèn)”經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸。“景景鎮(zhèn)”的能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度有待提高，三縣之間水系連通工程的供水效益和效率有待提升，輻射三縣重點行業(yè)和重點企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)的信息平臺有待建立。

2區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的測度評價

2.1 “景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動測度

區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動測度評價能夠直觀反映該區(qū)域聯(lián)動的基本狀況和實際效能。下面根據(jù)構(gòu)建的“區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動評價體系②”和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動測度綜合指數(shù)及各級子目標的計算公式[1]，對“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展進行量化評價。

由表5可以看出，2022年“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動測度綜合指數(shù)為49.65%，其中，整合度、發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度實現(xiàn)程度分別為39.62%、41.68%，45.35%，68.15%，相對于整合度、發(fā)展度、協(xié)調(diào)度來說，持續(xù)度較高，這是“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的一大優(yōu)勢。

2.2同其它經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動測度比較

圖1" 各大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動測度指數(shù)比較（%）

由圖1可以看出，同其它經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動測度比較，“景景鎮(zhèn)”區(qū)域聯(lián)動綜合指數(shù)偏低，主要是因為“景景鎮(zhèn)”區(qū)域的整合度、發(fā)展度和協(xié)調(diào)度不高。比如，在交通設(shè)施方面，“景景鎮(zhèn)”地區(qū)交通以高速公路為主，部分高速公路尚在修建，內(nèi)連外通的“大骨架”沒有形成，這導(dǎo)致區(qū)域間交通成本和時間成本過高；在產(chǎn)業(yè)帶動方面，“景景鎮(zhèn)”地區(qū)城市經(jīng)濟區(qū)位熵低，景谷作為區(qū)域中心城市功能不足，聚合力和輻射力弱，不能帶動和輻射整個區(qū)域；在經(jīng)濟發(fā)展方面，“景景鎮(zhèn)”地區(qū)經(jīng)濟密度和外貿(mào)依存度均不高，整個區(qū)域的經(jīng)濟整體性較差，對外開放程度不夠；在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，“景景鎮(zhèn)”三個縣經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴重，區(qū)域之間合作意向不強，以上均嚴重制約了“景景鎮(zhèn)”地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的程度。

由圖1還可以看出，持續(xù)度高是“景景鎮(zhèn)”相對于其它經(jīng)濟區(qū)尤其是關(guān)中平原、蘭西和呼包鄂榆的一大優(yōu)勢。比如，“景景鎮(zhèn)”的森林覆蓋率、人均耕地、人均能源擁有量和人均水資源均高于其它經(jīng)濟區(qū)，這是決定未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。資源環(huán)境作為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的初始稟賦，資源環(huán)境構(gòu)成的地理空間轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟空間的能力決定了該區(qū)域是否能夠?qū)崿F(xiàn)自身空間價值最大化。[2]“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動應(yīng)以“資源轉(zhuǎn)換”為突破口，立足豐富的生態(tài)資源，致力于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游的生態(tài)化發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”，實現(xiàn)“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的高質(zhì)量發(fā)展。

3區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的實證分析

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是區(qū)域聯(lián)動的最主要表現(xiàn)形式。“景景鎮(zhèn)”區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略實施的成功與否，不僅要看交通、市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等資源的“共享化”，關(guān)鍵要看產(chǎn)業(yè)是否實現(xiàn)了“聯(lián)動化”，經(jīng)濟是否實現(xiàn)了“協(xié)作化”。

3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體分析

地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系狀況通常能夠反映區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間合作的程度。為了能從整體上衡量“景景鎮(zhèn)”地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況，通過比較各縣三次產(chǎn)業(yè)的增加值及占全縣生產(chǎn)總值的比重，對三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，并將“景景鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同普洱市、云南省作比較。③

由表6、圖2可以看出，三縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的相似性，一產(chǎn)比重過大，二產(chǎn)占比較小，三產(chǎn)發(fā)展不足，經(jīng)濟增長主要依靠資源依賴和投資帶動，消費需求對經(jīng)濟的拉動明顯不足。同普洱市和云南省的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，“景景鎮(zhèn)”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式比較低端，大部分是初級產(chǎn)品，深加工、高附加值的制造業(yè)所占比例較低，內(nèi)在發(fā)展的動力不足。

由表6、表7可以看出，按三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，鎮(zhèn)沅和景東的一產(chǎn)占絕對比重，尚處于前工業(yè)化階段；景谷的二產(chǎn)高于三產(chǎn)和一產(chǎn)，已進入工業(yè)化中期階段；按產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，三縣的一產(chǎn)就業(yè)比重大于60%，均處于前工業(yè)化階段；按城鎮(zhèn)化水平劃分，三縣的城鎮(zhèn)化率在40%左右，已進入工業(yè)化中期階段。綜合以上分析，三縣基本完成工業(yè)化初期階段，其整體工業(yè)化發(fā)展水平處于中期階段的起步期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向以現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性分析

地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的密切程度。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越大，則表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越緊密，地域分工水平越高，越有利于開展區(qū)域經(jīng)濟合作，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，各地區(qū)可以互通有無，形成優(yōu)勢互補，從而推動區(qū)域經(jīng)濟合作。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異公式為：

Cij=1-Sij=1-" （1）

式（1）中：i和j分別表示兩個相比較的地區(qū)；Cij表示i、j兩個地區(qū)的差異度，Sij表示i、j兩個地區(qū)的相似度，Xik和Xjk分別代表部門k在地區(qū)i和j的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例；0≤Cij≤1。若Cij=1，說明兩個相比較的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不同；若Cij=0，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同。

表8" “景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)

備注：原始數(shù)據(jù)來源于三縣的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

由表8可以看出，三縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)都集中在0.1左右，可見其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，地域分工尚不明顯，“景景鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)間的競爭多于合作，尤其是在資源、資金、技術(shù)、人才相對緊缺的大環(huán)境下，各縣在發(fā)展的過程中，勢必要對各要素和市場展開激烈的爭奪。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度分析

以上僅用三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不能充分地反映“景景鎮(zhèn)”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，下面運用灰色關(guān)聯(lián)度的方法對三縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)聯(lián)度進行分析。灰色關(guān)聯(lián)分析又稱灰色系統(tǒng)理論分析，是對系統(tǒng)動態(tài)發(fā)展過程的量化分析，根據(jù)因素之間發(fā)展態(tài)勢的相似或相異程度來衡量因素間的接近程度。

3.3.1計算區(qū)位熵、區(qū)位熵矩陣

區(qū)位熵又稱專門化率，側(cè)重于反映該地區(qū)的專業(yè)化程度。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，運用區(qū)位熵指標主要是分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的狀況。

某縣各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵公式為：Qij="（2）

式（2）中，i、j分別表示某縣和產(chǎn)業(yè)；Sij表示i縣j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)；Si表示i縣所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)；Pi表示“景景鎮(zhèn)”地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)；P表示“景景鎮(zhèn)”地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。Qij越小，說明i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平程度越低，Qij越大，說明i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平程度越高。

某縣各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵矩陣公式為：

CQij=Q11" Q12" " " Q1n" " " " "…" Q21" Q22" " " Q2n" " " " "？塤 Qm1" Qm2" …" Qmn" "（3）

由式（2）和（3）得到各縣三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵矩陣，如表9所示。

表9" “景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵矩陣

備注：原始數(shù)據(jù)來源于三縣的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

3.3.2確定參考數(shù)列、比較數(shù)列

反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱為參考數(shù)列；影響系統(tǒng)行為的因素組成的序列，稱為比較數(shù)列。確定“景景鎮(zhèn)”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列為參考數(shù)列X0（k），三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列為比較數(shù)列Xi（k），根據(jù)參考數(shù)列與比較數(shù)列的絕對差△i=| X0（k）- Xi（k）|，得到最小值min[△i（min）]和最大值max[△i（max）]。

3.3.3計算關(guān)聯(lián)度系數(shù)、關(guān)聯(lián)度

灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)公式為：

？孜i（K）=（4），式（4）中，ρ為分辨系數(shù)，其取值沿用大多數(shù)文獻的方法，取0.5。

根據(jù)關(guān)聯(lián)度公式ri=∑？孜i（K）（5），計算“景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度和同一產(chǎn)業(yè)在各縣中的關(guān)聯(lián)度。

表10" “景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度

備注：原始數(shù)據(jù)來源于三縣的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

由表10可以看出，三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度很高，均集中在0.9左右，其中，景谷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度最高，鎮(zhèn)沅次之，景東稍低。三縣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也存在一定差距，但是差距很小。這說明三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性較大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度較高。

表11" “景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣不同產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度

備注：原始數(shù)據(jù)來源于三縣的統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

由表11可以看出，“景景鎮(zhèn)”各縣不同產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度有所不同，其中，采礦業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度最小（0.794），農(nóng)林牧漁業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度次之（0.846），制造業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度稍高（0.887）；而其它產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度相對較高，這反映了產(chǎn)業(yè)之間的地域限制與差異問題，但是差異度不大。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性較大，產(chǎn)業(yè)分工不明顯，在一定程度上制約了“景景鎮(zhèn)”地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的程度。與此同時，三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)位熵和灰色關(guān)聯(lián)度又有一定差異，表明“景景鎮(zhèn)”在各自比較優(yōu)勢和要素稟賦優(yōu)勢下，產(chǎn)業(yè)分工也在逐步加強。

4區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的對策建議

4.1打破行政邊界束縛，建立健全區(qū)域性市場體系

建議注重區(qū)域內(nèi)差異化的規(guī)劃定位，結(jié)合三縣優(yōu)勢，取長補短，調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)要素流動的行政導(dǎo)向，打破各種形式的地方保護壁壘，提高區(qū)域之間交易效率和市場配置效率。一是大力開展跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進跨區(qū)域公共服務(wù)機制、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制建設(shè)，加快區(qū)域市場開放，探索建立跨區(qū)域稅收分配辦法，形成具有示范和帶動作用的區(qū)域統(tǒng)一市場和區(qū)域治理機制[4]。二是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化、制度創(chuàng)新、政務(wù)信息化建設(shè)等，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資源無障礙流通；整合三縣人才、技術(shù)、物質(zhì)等資源，合力補齊各縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行政體制和社會治理方面存在的短板和不足。三是大力吸引“景景鎮(zhèn)”周邊區(qū)域，共同參與“景景鎮(zhèn)”發(fā)展，聯(lián)動“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等重要戰(zhàn)略實施，加快構(gòu)建“普洱市北部門戶樞紐”，形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟區(qū)。

4.2整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整體效應(yīng)

建議對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)性調(diào)整，尋求新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其在相互匹配的狀態(tài)下轉(zhuǎn)型升級，形成互補性更強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各縣采取協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展”。通過科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局，增強服務(wù)功能，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，把整個產(chǎn)業(yè)鏈留在“景景鎮(zhèn)”地區(qū)。

表12" “景景鎮(zhèn)”地區(qū)各縣功能分工和產(chǎn)業(yè)定位

如表12所示，建議景谷縣以建設(shè)現(xiàn)代林產(chǎn)工業(yè)中心為目標，重點發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品精深加工，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造知名的精裝修板材、精裝生活用紙、包裝用紙和以質(zhì)量、種類取勝市場的林化產(chǎn)品品牌。鎮(zhèn)沅縣以建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)基地為目標，重點發(fā)展普洱茶、生態(tài)咖啡、和生物藥種植，不斷延伸生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建立生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)精深加工。景東縣以建設(shè)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵和休閑養(yǎng)生度假示范縣為目標，重點發(fā)展高原特色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)休閑度假旅游，形成一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)的綠色綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3協(xié)同開發(fā)資源，變生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

建議“景景鎮(zhèn)”三縣聯(lián)動開發(fā)以下資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏。一是茶葉資源，建立“景景鎮(zhèn)”古茶資源數(shù)據(jù)庫，對三縣的栽培型古茶樹和鎮(zhèn)沅千家寨的野生型古茶樹實施種質(zhì)資源分類保護。聯(lián)合挖掘無量山、哀牢山、千家寨等知名古茶山，并結(jié)合茶馬古道、茶莊園等，打造茶祖文化旅游勝地。聯(lián)動三縣打造普洱茶倉儲“景景鎮(zhèn)”分中心。二是林業(yè)資源，以景谷“雙百”產(chǎn)業(yè)園為中心，聯(lián)動景東、鎮(zhèn)沅統(tǒng)籌全域林木資源、做好林木跨地區(qū)調(diào)配、倉儲、交易，保障原料供應(yīng)。加快建立原料供應(yīng)經(jīng)濟指標分享機制和稅收分享機制，鼓勵景東、鎮(zhèn)沅為景谷“雙百”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供原料，成為固定的原料林基地。三是旅游資源，借助大滇西旅游環(huán)線和大香格里拉環(huán)線的建設(shè)，帶動景東“兩山”生態(tài)科考旅游區(qū)、鎮(zhèn)沅鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、景谷佛祖文化旅游區(qū)的發(fā)展。借助兩山國家公園建設(shè)和佛跡影響力，共同舉辦旅游節(jié)會，共同推介旅游產(chǎn)品，共同打造旅游線路，共同打造好“景景鎮(zhèn)旅游”品牌。

4.4完善區(qū)域交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

以“補短板、強基礎(chǔ)”為重點，打通“景景鎮(zhèn)”交通大通道，完善能源、物流、信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)布局合理、功能齊全、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)。一是綜合交通設(shè)施建設(shè)，打通景東至南澗，景谷至普洱，景東至楚雄，鎮(zhèn)沅至墨江，景谷至瀾滄的高速公路，形成北聯(lián)滇中、滇西城鎮(zhèn)群，南接昆曼國際大通道，西達緬甸的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。推動景東支線機場、景谷通用機場、鎮(zhèn)沅通用機場建設(shè)，與普洱機場、瀾滄機場等共同構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能完善、安全高效的機場體系。二是現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以景谷為中心，縣城為重要節(jié)點，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為節(jié)點，構(gòu)建覆蓋全域的智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推動區(qū)域性不同種類冷庫設(shè)施和冷鏈分撥配送中心建設(shè)。二是新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)三縣高速公路服務(wù)區(qū)、車站、中心城鎮(zhèn)、大型公共場所、重點景區(qū)等全覆蓋。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)升級提速，分層分步推進5G商用部署，建設(shè)開放式物聯(lián)網(wǎng)泛在接入平臺，推進智慧林草、智慧物流、政務(wù)一體化等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“景景鎮(zhèn)”一體化數(shù)據(jù)中心。四是融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重點商區(qū)、景區(qū)“智慧停車場”建設(shè)，加快智能交通、智慧能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5結(jié)語

5.1研究結(jié)論

一是根據(jù)構(gòu)建的“區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動評價體系”對“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展進行量化評價，并同其它經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動測度比較，得出“景景鎮(zhèn)”區(qū)域的整合度、發(fā)展度和協(xié)調(diào)度不高，但持續(xù)度高的結(jié)論，這是“景景鎮(zhèn)”相對于其它經(jīng)濟區(qū)的一大優(yōu)勢，也是決定未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

二是將產(chǎn)業(yè)聯(lián)動視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)聯(lián)系，所有涉及到的聯(lián)動產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都是彼此合作的利益共同體，嘗試從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體分析、差異性分析和灰色關(guān)聯(lián)度分析等三個角度依次對區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進行量化評價，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展提供了一種實證分析思路。

三是在上述實證分析結(jié)果基礎(chǔ)上，從聯(lián)動發(fā)展視角提出了打破行政邊界束縛、整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)同開發(fā)生態(tài)資源、完善區(qū)域交通設(shè)施等一系列推動“景景鎮(zhèn)”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的措施和建議。

5.2研究不足

一是就國內(nèi)經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動發(fā)展而言，縣域?qū)用嫔形从谐墒斓牡浞妒痉痘驑藯U，本文在對“景景鎮(zhèn)”同其它經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動測度對比分析時，選取的比較對象均為市域?qū)用妫饕峭ㄟ^借鑒市域聯(lián)動整合度、發(fā)展度、協(xié)調(diào)度等方面的經(jīng)驗啟示，找到縣域?qū)用媛?lián)動發(fā)展的突破口。二是提出的打破行政邊界束縛、發(fā)揮區(qū)域整體效應(yīng)等建議仍存在較多困難和不確定性。比如政策制度一體化是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的保障，區(qū)域內(nèi)部行政關(guān)系較為復(fù)雜，在地方利益、部門利益的驅(qū)使下，各種行政主體的決策都不可避免地帶有利己性和片面性，從而對區(qū)域整體利益造成危害。

5.3研究展望

一是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異系數(shù)、區(qū)位熵和灰色關(guān)聯(lián)度的橫縱向比較、區(qū)域聯(lián)動適用性和效果，是否利于考察區(qū)域內(nèi)部的要素組合和運行狀況，鑒于需要結(jié)合其它區(qū)域綜合分析，本文并未展開詳細研究，這也是在以后的實踐應(yīng)用中需要深化和研究的內(nèi)容。二是區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動是個多維度的復(fù)合體和具有動態(tài)特征的結(jié)構(gòu)整合過程，作為區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的核心，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動如何發(fā)揮其經(jīng)濟協(xié)作促使緊鄰區(qū)域通過聯(lián)動發(fā)展，提高資源配置效率、生產(chǎn)效率與交易效率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、交通、市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等資源的“共享化”，是需要進一步思考和探討的問題。

注釋：

①來源于普洱市“十一五“、”十二五“、”十三五“、”十四五“規(guī)劃。

②包括區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動測度綜合指數(shù)1個一級指標，發(fā)展度、整合度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度等4個二級指標，12個三級指標和48個四級指標。

③考慮到受新冠疫情影響，部分縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，本文產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析基于2020年之前數(shù)據(jù)。

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Study on the Linkage Development of Regional Economy in Jingjingzhen

Area of Pu'er City

SI Cui，ZHAO Qin

（YDI Group Construction Co.Ltd，Kunming 650000，Yunnan；Heilongjiang Provincial Academy of Social Sciences

Harbin 150028，Heilongjiang，China）

Abstract：The“Jingjingzhen”area is geographically connected， historically inherited， close to resources， and connected to transportation，regional economic linkage development already has a good foundation. Based on the comprehensive analysis of the feasibility and predicament of the regional economic linkage of “Jingjingzhen”， the paper evaluate the regional economic linkage of “Jingjingzhen”through the evaluation system of regional economic linkage， and use the coefficient of industrial structure difference， location entropy and gray correlation to conduct an empirical analysis of the regional industrial linkage of “Jingjingzhen”， and put forward countermeasures and suggestions for the coordinated development of “Jingjingzhen” regional economy.

Keywords：regional economic linkage；regional economic linkage evaluation system；regional industrial linkage；industrial structure；difference；location entropy；grey correlation degree