區域協調發展背景下遼寧省旅游業發展的現狀、問題及建議

摘 要：隨著國民經濟的持續、健康發展和人民整體素質的不斷提升，旅游作為滿足人類物質和精神需要的載體，其發展速度也越來越快。本文以遼寧省旅游業為研究對象，通過分析遼寧省旅游業發展現狀，指出遼寧省旅游業發展存在發展模式落后，旅游業基礎薄弱、管理體系不完善，規章制度不健全、不同城市旅游業發展差距大、知名度不高，宣傳力度不足等問題，并針對這些問題提出了加快發展模式的改革、強化政府領導，完善規章制度、發揮城市特色吸引游客，不斷加強區域合作、加強宣傳工作，提高知名度等對策，以期為遼寧省旅游業的發展提供可行性參考和借鑒。

關鍵詞：遼寧省；旅游業；發展現狀

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

引言

旅游業作為一個朝陽產業，在國民經濟中占據越來越重要的地位。它不僅是第三產業中的重要組成部分，而且與第一、第二產業之間有著密切的關系。推動旅游業有助于調整產業結構，促進第一、二、三產業融合發展，對于帶動地方經濟增長以及解決就業問題等都具有十分重要的意義，因此必須對其更加重視。本文在對相關數據和資料進行分析的基礎上，客觀地把握遼寧省旅游業的發展現狀，根據當前存在的問題提出有針對性的建議，以推動遼寧省旅游業進一步發展。

一、遼寧省旅游業發展概述

（一）旅游業不斷發展，帶動經濟增長

遼寧省的區位條件優越，旅游資源十分豐富，地域特征鮮明。幾十年來，遼寧省旅游業一直在不斷地發展，遼寧省的旅游業地位得到加強，發展勢頭強勁，并且能夠在一定程度上帶動經濟增長。

《2020年遼寧省統計年鑒》顯示，在2016—2019年遼寧省國內旅游收入不斷上升。遼寧省國內旅游收入情況，2016年是4 122.2億元，2017年是4 620.7億元，比上年增長12.09%；2018年是5 254.8億元，增長13.72%；2019年是6 102.7億元，增長16.14%。此外2016年至2019年遼寧省國內旅游人數、接待入境旅游人數以及旅行社的數量均呈現增長態勢[1]。

（二）六大要素全面開發，旅游接待水平提高

吃、住、行、游、購、娛是旅游中的六大要素。遼寧省已經初步形成了一套完整的旅游服務系統，基本形成了完備的運輸系統。遼寧省旅游業旅客運輸量較大，運輸方式多種多樣，包括鐵路、公路、水運、民航等多種方式。《2022年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，遼寧省截止到2022年底有旅行社1 571家，國家A級旅游景區558家，其中國家AAAAA級旅游景區6家，分別是鞍山的千山風景名勝區、大連的老虎灘海洋公園、本溪的水洞景區、沈陽的植物園景區、大連的金石灘景區和盤錦的紅海灘風景廊道景區。有星級以上飯店268家，其中五星級飯店22家，四星級飯店70家。遼寧省的旅游業整體接待水平之所以能夠快速地提升，就在于這六大因素的和諧發展[2]。

（三）資源開發逐漸深化，產品結構不斷完善

遼寧省在發展旅游業的過程中，十分重視對旅游資源的開發。遼寧省具有悠久的歷史和豐富的歷史文化，是我國最后一個封建王朝——清朝的發祥地，沈陽故宮博物院是國家一級博物館，沈陽故宮是中國僅存的兩大皇家宮殿建筑群之一，依托這些特有的文化，遼寧省制定了“滿韻清風，多彩遼寧”的旅游宣傳口號。同時，遼寧省具有很多紅色旅游景點，如遼沈戰役紀念館、撫順雷鋒紀念館、丹東抗美援朝紀念館、秀水河戰役紀念館、沈陽軍區后勤史館、崗山森林公園等，開發這些紅色旅游，不僅吸引了各地游客，帶動了旅游業的發展，而且在旅游的過程中弘揚了歷史文化，具有重大的教育意義，有助于在潛移默化中培養人們的愛國主義精神。此外，遼寧省發揮其地理優勢，開展冰雪旅游，進一步深化旅游資源開發，增加旅游收入。

（四）管理力度加強，服務質量提升

2021年，遼寧省文化和旅游廳印發《關于加強旅游服務質量監管提升旅游服務質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），部署26項任務推進全省旅游業高質量發展，打造遼寧旅游服務品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

《實施意見》提出的26項任務，涉及旅游景區度假區服務質量、旅行社服務質量、旅游住宿服務質量、旅游從業人員服務質量、培育優質旅游服務品牌、加強旅游服務質量監管等。可見，遼寧省旅游業管理力度在不斷加強，旅游業的服務質量在不斷提升，發展旅游業不僅要依靠市場，還要依靠政策來實現最大限度地優化資源的分配。政府在旅游業的發展過程中起著至關重要的作用，隨著政策的不斷完善，遼寧省旅游業的基礎設施不斷優化，管理水平不斷提高，知名度進一步提升，這些都為遼寧省旅游業的發展創造了有利的條件。

二、遼寧省旅游業發展中存在的問題

（一）發展模式落后，旅游業基礎薄弱

遼寧省是我國有名的工業大省，在工業發展上具有悠久的歷史，豐富的經驗，在重工業產業發展的過程中一直具有基礎優勢、政策優勢和資源優勢，長期以來形成了自身的發展模式。而旅游業屬于第三產業，在發展模式上與重工業具有很大的不同，重工業的發展模式并不適合旅游業的發展。此外，遼寧省在早期發展的過程中，比較重視對第一產業和第二產業的發展，而對旅游業的重視程度不夠，而思想轉變是一個漸進的過程。這些都影響了遼寧省旅游業發展，使得遼寧省旅游業發展緩慢，基礎比較薄弱。

（二）管理體系不完善，規章制度不健全

旅游業的上下級部門，在溝通方面存在一些問題，不利于及時地討論在發展過程中遇到的各種情況，不能及時地完善相關政策，不利于對旅游業的管理，同時由于遼寧省旅游業的起步比較晚，基礎比較薄弱，沒有建立起比較完善的管理體系，沒有對各地區進行深入的調查、分析與規劃，不利于各地區的全面發展，從而導致資源破壞、重復開發、環境污染等一大批問題。

現行的法律和規章也不夠完善。當前，旅游業發展迅猛，需要相關法律和規章加以規范。然而，現有的相關法律、規章與旅游業發展的需要不相適應，較為落后。在旅游者的出行過程中，安全問題同樣也是重中之重，然而保護旅客的個人權益的法律法規還不夠完善，這也從另一個角度反映了旅游業在保護游客的人身安全方面存在著一些問題。

（三）不同城市旅游業發展差距大

從各城市的旅游收入來看，遼寧省各城市旅游業發展差異較大，較為不平衡，沈陽、大連這兩個城市的旅游資源在全省范圍內表現得尤為突出，然而，阜新、遼陽等中小城市的旅游業發展卻相對落后，沒有充分地利用旅游資源。2019年在國內旅游收入方面，大連市排名第一，收入為1 616.0億元，沈陽的國內旅游收入是847.5億元，位居第二位，只有大連市的一半左右，而阜新市國內旅游收入只有117.1億元，只占大連市的7.25%，差距明顯。在旅游外匯收入方面，大連市是59 374萬美元，位居遼寧省第一位，沈陽是39 800萬美元，全省第二，遼陽最低，為473萬美元，城市之間差異巨大。

（四）知名度不高，宣傳力度不足

遼寧省是全國著名的工業大省，有著悠久的發展歷史，在工業方面知名度比較高，加上遼寧省在早期的發展過程中，比較重視對第一產業和第二產業的發展，相比來說，對旅游業發展的重視程度不夠。因此，人們在提及遼寧省時往往首先想到的是遼寧省的重工業，而不是作為第三產業的旅游業，遼寧省一些具有濃厚歷史文化和鮮明的民族風格的旅游景點常被人們忽略。除此之外，遼寧省的旅游業目前還沒有特別完善的宣傳體系。不同城市經濟發展水平不同，在沈陽、大連這些大城市經濟發展水平高，對旅游業的宣傳力度大，所以知名度比較大，而一些中小城市，經濟發展水平比較低，沒有進行大量的宣傳活動，所以知名度會比較低；另外，宣傳方式不能夠與時俱進，對外沒有足夠的吸引力。這些因素都嚴重地制約了遼寧省旅游業的發展。

三、促進遼寧省旅游業發展的對策

（一）加快發展模式的改革

針對早期遼寧省著重發展重工業，旅游業基礎薄弱的問題，遼寧省旅游業需要改革發展模式。這不僅要充分地發揮其自然、人文、環境等優勢，還要轉變舊的思想，充分地發揮政府的作用，調整產業結構，努力發展第三產業，加大對旅游業的支持力度。此外，還需提升整個旅游業的發展水平，通過多種途徑加大對旅游業的投資。同時，在發展旅游業的同時，也要注重資源節約以及環境保護，盡可能地避免環境污染，實現可持續發展[3]。對民眾強調注重低碳發展、推廣低碳旅游的重要性，增強人們的環保意識，幫助他們形成綠色消費的理念，樹立新的發展思想，推動資源的合理使用。

（二）強化政府領導，完善規章制度

針對旅游業的上下級部門之間溝通不足，導致不能及時地完善相關政策的問題，遼寧省要提高對旅游業發展的重視，制定科學、高效的整體旅游發展戰略。同時，在各地成立旅游領導班子，以便及時地進行探討區域發展的協作問題，根據不同地區的發展狀況制定相應的策略，促進遼寧省不同區域旅游業的發展[4]。

另外，要完善旅游業相關的法律、規章，做到有法可依。加強對旅游景區的管理，避免出現亂收費，破壞城市形象，損害消費者權益的不良現象，維護好市場秩序。同時，堅持以人為本，注重保護旅客的人身安全。通過不斷地摸索，循序漸進地推動遼寧省旅游業的發展。

（三）發揮城市特色吸引游客，不斷加強區域合作

遼寧省歷史悠久，文化底蘊濃厚，各城市有其獨特的歷史文化。可以讓各地區利用自己獨特的優勢，在旅游開發時，取長補短，相輔相成。例如，錦州擁有兩千多年的歷史，“老馬識途”的故事和著名的“松錦大戰”都發生在這里，遼沈戰役的戰略決戰震驚中外，使錦州成為英雄城市，更讓“新中國的曙光從這里升起”；撫順是清朝的發祥地，是雷鋒的第二故鄉和雷鋒精神的發祥地，努爾哈赤、皇太極、舒爾哈齊、尼堪都是撫順的著名人物。通過展示各城市獨特的歷史文化，吸引游客，促進當地旅游業發展。同時，在政府的領導下，建立區域旅游業整合協調機制、運行機制、利益分配機制，使各方面的關系更加協調，為整合區域旅游業提供制度保證。

（四）加強宣傳工作，提高知名度

想要擴大遼寧省旅游業的知名度，不僅要重視旅游業，加大對旅游業的投入力度，而且還需要充分地利用傳媒的力量，通過各種途徑，進行宣傳和推廣。例如，可以通過報刊新聞、電視廣告等方式進行宣傳。除此之外，還可以在網絡上進行宣傳，這也是最為便捷的宣傳方法。如在抖音、微博、微信等平臺上進行宣傳，可以拉近和游客們的距離；也可以通過“網紅”直播、冠名和植入的方式進行宣傳，根據成本選擇合適的節目，在節目中把景區的獨特之處展示出來，進而擴大知名度，吸引游客。同時，需要主動地學習旅游業發展比較好的省份的宣傳經驗，對旅游景點進行適當的包裝，努力打造出良好的品牌形象，推動遼寧省旅游業快速健康發展。

四、結語

遼寧省作為東北老工業基地十分重要的組成部分，在發展旅游業的過程中應敢于抓住機遇，迎接挑戰，不斷改進不足之處，充分地體現自身的責任和擔當。通過恰當區域協作和正確布局，促進旅游業的轉型和升級，實現旅游業的持續健康發展，帶動遼寧省經濟增長。努力實現遼寧振興，進而推動東北振興，同時為其他地區旅游業的發展提供經驗。

參考文獻

[1] 裴英華，張晶敏.遼寧省旅游業的發展現狀及對策[J].北方經濟，2018（9）.

[2] 王穎，邱瑛.遼寧旅游產業發展現狀及問題分析[J].遼寧師范大學學報（社會科學版），2009，32（6）.

[3] 阮穎.遼寧省旅游業存在問題與行政管理對策研究[D].大連：遼寧師范大學，2016.

[4] 郝海超.我國旅游管理體制改革常見問題探討[J].赤峰學院學報（自然科學版），2015，31（4）.