難民署在行動：不能任由氣候變化加劇被迫流離失所者困境

6月25日下午，聯合國難民署亞太區域局局長全惠敬（Hai Kyung JUN）出席了在大連舉行的第十五屆夏季達沃斯論壇。在“直面極端天氣”論壇的發言中，全惠敬強調，因沖突而被迫流離失所的人數在不斷增加，氣候變化作為一個新的風險因素，自身會直接導致人們失去家園，更會加劇那些原本就存在的流離失所問題。那么被迫流離失所者這一龐大的群體當前面臨什么困境？聯合國難民署又為他們提供哪些支持和幫助？在這一進程中，私營部門能為此做些什么？對此，本刊記者在會后對全惠敬局長進行了專訪。

對話：

Q |可持續發展經濟導刊（CST）

A | 全惠敬

難民署在氣候領域的四大行動計劃

CST：您認為全球氣候變化對亞太地區的人們產生了哪些影響？

全惠敬：在全球范圍內，越來越多的人因沖突被迫流離失所，亞洲也不例外。與此同時，氣候變化正在使流離失所的情況變得更加復雜。氣候相關的災害本身就迫使人們流離失所，并在逐步削弱社區的抗壓能力，使本已脆弱的環境變得更加不穩定，這一點在受沖突影響的地區表現得尤為明顯。

氣候危機是一場人類危機，但被迫流離失所的人們往往身處危機的最前沿，且常常被置于國際社會和國家主導的響應措施之外。聯合國難民署的使命，在流離失所議題方面的專業知識，以及在脆弱和受沖突影響的地區開展工作的獨特性，使我們在助力全球氣候行動方面具備了特殊的優勢，尤其在預防、準備和響應氣候變化對被迫流離失所人群的保護方面發揮著關鍵作用。

CST：聯合國難民署如何應對氣候災害造成的流離失所情況，并為被迫流離失所的人群提供保護？

全惠敬：聯合國難民署關于氣候行動的全球戰略計劃包括法律和政策、自然資源的可持續應用、適應和復原力，以及減輕聯合國難民署自身行動造成的影響等四個方面。我們在氣候行動領域的核心是承諾加強保護，提高難民、境內流離失所者和接收社區對氣候風險的適應能力。

在影響政策與決策方面，聯合國難民署通過與當地社區以及決策者溝通，以提高受氣候危機影響最嚴重人群的話語權，并確保他們能夠直接參與關鍵決策論壇。在促進資源的可持續利用以及減少自身的環境影響上，聯合國難民署在阿富汗、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和烏茲別克斯坦試行采購可持續核心救濟物資補充庫存。新采購物資包括由100%再生塑料制成的毯子，以及由部分再生塑料制成的太陽能燈。此行動預計將減少數千噸的二氧化碳排放量。

此外，聯合國難民署也為被迫流離失所者開展防災和備災培訓，以減少因天氣造成的流離失所和其他災難的風險。志愿者們在難民定居點挨家挨戶地走訪，以提高人們對季風和洪水風險的認識，幫助難民家庭更好地為惡劣的天氣情況做好準備，并加固庇護所，建設社區復原力。

私營部門在難民問題上發揮的作用

CST：您如何看待私營部門在解決流離失所問題方面的作用？

全惠敬：私營部門擁有技術和創新能力，能夠為解決難民問題做出諸多貢獻，具有獨特的地位。與私營部門開展合作可以利用其技術知識，為被迫流離失所者尋找創新解決方案。我們同時也希望通過私營部門促進難民生計，為他們提供培訓機會，幫助他們獲得更多技能。被迫流離失所者需要被納入我們正在努力建設的美好未來，他們可以用自己的技能和知識自力更生并做出貢獻。

作為技術的開發方和就業機會提供方，私營部門已經成為聯合國難民署日益重要的伙伴，不僅能夠為聯合國難民署的全球行動提供資金支持，而且還能分享其專業知識、提供創新解決方案、支持被迫流離失所者及其接收社區，以及動員其網絡和影響力。

CST：聯合國難民署是否與中國私營部門在氣候行動方面建立了伙伴關系？ 中國企業在聯合國難民署的人道主義援助工作中能夠發揮什么樣的作用？

全惠敬：在中國，盡管我們與私營部門的合作起步于2019年，但我們欣喜地見證了越來越多的中國企業愿意支持聯合國難民署的工作。2023年，聯合國難民署與世界領先的太陽能技術公司隆基綠能在第二十八屆聯合國氣候變化大會（COP28）期間宣布將在氣候行動、能源公平和綠色轉型方面達成合作，為聯合國難民署的倉儲中心提供光伏系統、解決方案及太陽能技能培訓等，以支持全球人道主義行動。雙方將率先在位于烏茲別克斯坦特爾梅茲貨運中心的人道主義倉儲中心開展光伏電站建設，該中心負責向亞洲各國快速運送核心救濟物資。

近年來，中國私營部門合作伙伴表示愿意為聯合國難民署的氣候行動提供支持，這讓我們倍感鼓舞。全球被迫流離失所人數逐年上漲，加之氣候變化加劇了這些人群的脆弱性，因此擁有更多的合作伙伴和支持顯得尤為重要。中國的資源、創新技術和全球關系可以為我們的工作做出重大貢獻。我們期待與中國政府和企業開展更多富有成效的合作，以應對氣候變化帶來的流離失所挑戰。

CST：聯合國難民署的相關行動是否獲得了中國公眾的支持？

全惠敬：2023年8月，中國紅十字基金會和聯合國難民署先后在騰訊公益、支付寶公益、抖音公益、易寶公益、微公益等六大數字平臺上成功發起“阿富汗危機響應行動”，吸引了數以萬計的中國支持者的參與。

在中國紅十字會的指導下，中國紅十字基金會為我們在華的工作提供了支持，讓更多的中國公眾參與進來，為全球流離失所者籌集資金、提供支持，對此我們深表感謝。我們希望繼續與中國紅十字基金會合作，擴大對公眾的宣傳，為中東、非洲和亞洲地區的緊急情況和人道主義活動提供更多支持。

編輯|鄧茗文 dengmingwen@sdg-china.net