“大思政課”建設核心要義、突出問題與提升進路

2024-08-11 00:00:00趙小紅浦小松馮雅靜李莉

中國德育 2024年13期

摘要新時代“大思政課”建設的根本目的是鑄魂育人，本質特征是“把鮮活的思想講鮮活”，核心任務是構建縱橫貫通的育人大格局。以中小學教師為對象，調研發現，地方高度重視、學校積極推進“大思政課”建設；但同時面臨“大思政課”建設具體支持政策有待完善，相關培訓不能滿足需求，農村地區相對薄弱等突出問題。基于此，建議進一步加強黨的全面領導，并通過完善具體制度與政策、強化師資建設及農村地區資源保障等途徑，全面推進“大思政課”建設。

關鍵詞中小學；“大思政課”建設；思想政治教育

作者簡介趙小紅，中國教育科學研究院德育與學校黨建研究所副所長、研究員；浦小松，中國教育科學研究院德育與學校黨建研究所副研究員；馮雅靜，中國教育科學研究院心理與特殊教育研究所副研究員；李莉，甘肅省教育科學研究院德育與心理健康教育研究所所長、研究員

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。黨的十八大以來，黨中央始終堅持把學校思政課建設放在教育工作的重要位置，黨對思政課建設的領導全面加強。2021年全國“兩會”期間，習近平總書記強調：“‘大思政課’我們要善用之，一定要跟現實結合起來。上思政課不能拿著文件宣讀，沒有生命、干巴巴的。”[1]2022年7月，教育部等十部門印發《全面推進“大思政課”建設的工作方案》，明確了總體要求與路徑舉措，推動各地“大思政課”建設內涵式發展。把握“大思政課”建設的核心要義，發現“大思政課”建設中存在的突出問題并探尋解決的對策，對進一步深化新時代思政課改革創新、培育堪當民族復興大任的時代新人具有重要意義。

一、“大思政課”建設的核心要義

從思政課到“大思政課”，是開門辦好思政課的理念創新與格局拓展。“大思政課”建設的核心要義可以從根本目的、本質特征和核心任務等方面來考察。

（一）“大思政課”建設的根本目的是鑄魂育人

課程教材集中體現黨和國家意志，是育人的載體。“大思政課”建設的根本目的是鑄魂育人。在落實立德樹人根本任務的各門課程中，思政課具有鮮明的意識形態特征和價值導向，其關鍵地位和作用不可替代。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話中指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題”，強調“必須培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊”。[2]作為以開展馬克思主義理論教育為根本任務的思政課，肩負著重要的育人使命和維護國家意識形態安全、培養社會主義建設者和接班人的政治使命。立足百年未有之大變局、黨和國家事業發展全局，思政課建設事關社會主義辦學方向，事關青少年健康成長。辦好思政課，推進“大思政課”建設，就是要聚焦立德樹人根本任務，強化思政課的育人屬性與政治屬性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生扣好人生第一粒扣子，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將實現個人價值同黨和國家前途命運緊密聯系，增強“四個自信”，把愛國情、強國志、報國行自覺融入實現中華民族偉大復興的奮斗之中。

（二）“大思政課”建設的本質特征是“把鮮活的思想講鮮活”

習近平總書記在中國人民大學考察調研時強調：“思政課的本質是講道理，要注重方式方法，把道理講深、講透、講活。”[3]在中央黨校建校90周年慶祝大會上的講話中習近平總書記指出，理論宣傳要“切實把鮮活的思想講鮮活”[4]。2024年5月11日，習近平總書記對學校思政課建設作出重要指示：“要始終堅持馬克思主義指導地位，以中國特色社會主義取得的舉世矚目成就為內容支撐，以中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化為力量根基，把道理講深講透講活。”[5]習近平總書記的相關論述為把握“大思政課”建設的本質特征提供了根本遵循。深化新時代學校思政課改革創新，要堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進。新時代的思政課是以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群，思政教材中要及時融入馬克思主義中國化最新成果，堅持和發展中國特色社會主義最新經驗，馬克思主義理論學科最新研究進展。“時代是思想之母，實踐是理論之源。”馬克思主義中國化時代化的理論成果不是書齋里的學問，而是在指導中國人民從站起來到富起來再到強起來的偉大實踐中，逐步實現馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的產物，實踐性是其顯著特征。因此，“大思政課”主張大實踐觀，堅持開門辦思政課，立足新時代的偉大實踐講道理，而且強調“把鮮活的思想講鮮活”，由此提升思政課的親和力、感染力與針對性、實效性，讓學生在行走的大課堂中，體悟鮮活思想的深度、厚度與溫度，使學生真學、真懂、真信、真用，真正實現知、情、意、行的統一。這也是“大思政課”的本質特征。

在新時代背景下，為“把鮮活的思想講鮮活”，“大思政課”建設既要重視創新主渠道教學，又要強調拓展社會“大課堂”，搭建“大平臺”，培育“大師資”，深挖“大資源”；既要堅持思政課的理論性、統一性與教師的主導性，又要突出思政課的實踐性、多樣性和學生的主體性；既要重視講活講好中華民族的故事、中國共產黨的故事、中華人民共和國的故事、中國特色社會主義的故事、改革開放的故事和新時代的故事，又要強調講活講透故事背后的道理——“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”[6]。

（三）“大思政課”建設的核心任務是構建縱橫貫通的育人大格局

習近平總書記指出，“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課思想政治理論課非常必要”[7]，“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”[8]。這一重要論述為“大思政課”建設指明了方向。思想政治教育是一項復雜的系統工程，各要素相互聯系、相互影響、相互制約、相互作用。推進“大思政課”建設的核心任務是堅持系統觀念，遵循思想政治工作規律、育人規律與學生成長規律，在縱向時間維度，兼顧發展性與階段性特征，在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，同時要注重學段銜接，推進大中小學思想政治教育一體化建設；在橫向空間維度，堅持顯性教育與隱性教育相統一，充分發揮思政課和各類課程的育人功能，同時注重要素配合協同，推進學校“小課堂”、社會“大課堂”和網絡“云課堂”相協同，學校、家庭、社會相配合，進而構建縱橫貫通的全員、全程、全方位、全要素育人大格局。

二、“大思政課”建設的進展與突出問題

今年是習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發表重要講話五周年，也是教育部等十部門印發實施《全面推進“大思政課”建設的工作方案》兩周年。“大思政課”建設進展如何？還存在哪些突出問題？中小學是“大思政課”建設的重要階段。為了解“大思政課”建設的推進現狀與突出問題，課題組參照《全面推進“大思政課”建設的工作方案》和教育部發布的《關于進一步加強新時代中小學思政課建設的意見》中的政策要點，自編調研工具，立足中小學教師視角，重點對地方“大思政課”建設氛圍、中小學思政課主渠道改革創新、課程思政建設、資源平臺建設、師資隊伍建設等方面進行了問卷調查。調研對象兼顧東中西地區、城鄉及學段分布等，從遼寧、河北、甘肅、重慶、河南等地抽取了1.2萬余名中小學（含中職）教師。其中，思政課教師5，357名，占比44%，其他學科教師6，771名，占比56%；農村教師4，232名，占比35%，城市地區教師7，896名，占比65%。調研結果如下。

（一）地方教育行政部門和學校高度重視“大思政課”建設，具體支持政策有待完善

國家出臺“大思政課”建設的相關文件后，各地教育行政部門紛紛牽頭出臺配套實施方案。例如，上海市出臺了《“大思政課”建設綜合改革試驗區實施方案》，甘肅省出臺了《全面推進“大思政課”建設工程實施方案》，遼寧省出臺了《全面推進“大思政課”建設的若干舉措》等，扎實推進地方“大思政課”建設工作。課題組對思政課教師的調研結果顯示，認為本地教育行政部門與學校重視推進“大思政課”建設的比例為78%，認為本地把思政課建設情況作為學校辦學質量和學生發展質量評價重要內容的教師比例為74%。總體看，地方教育行政部門和學校比較重視“大思政課”建設。

盡管各地在國家政策的基礎上積極研制出臺具體實施方案，但與教師們的期盼仍有差距。調研結果顯示，包括思政課和其他學科教師在內的全體教師將“完善具體支持政策”作為加強“大思政課”建設的首要內容，選擇比例達67%（見圖1）。訪談中，有小學校長反映，小學如何與中學、大學加強聯系開展思政教育，希望能夠出臺操作性更強的政策指引；有的中職校長呼吁，加快實踐基地建設標準研制，同時基地建設除考慮普通中小學生的特點之外，還要關注中職學生的需求。有研究者也指出，從制度層面看，“大思政課”的制度協同有待完善，如思政課多元主體間體現“大思政課”要求的制度體系還比較松散，缺乏協同聯動。[9]目前具體支持政策尚不完善的原因，與全面推進“大思政課”建設時間較短、具體支持政策的完善需要更多的實踐積累與效果評估等有關。

（二）“大思政課”師資隊伍建設得到加強，相關政策和理論培訓尚不能滿足需求

高素質的思政教師隊伍是“大思政課”建設的重要智力資源。廣大教師的積極參與是“大思政課”建設的直接推動力。調研結果顯示，81%的思政課教師和70%的其他學科教師能夠積極參與“大思政課”建設。總體上，大部分教師對“大思政課”建設表示出積極態度。從學校“大師資”建設具體情況來看，75%的思政課教師認為，學校重視思政課專職教師配備，重視聘請先進模范、英雄人物、法治副校長等定期到學校講課或作報告；77%的思政課教師表示，有機會參與跨年級或跨校區的思政課教師教研共同體、集體備課活動，同時通過在職培訓、進修學位等方式提升專業水平；72%的思政課教師表示，有機會參與學校與黨校、高校“馬院”、干部培訓學院等建立的思政課教研共同體活動。此外，80%的思政課教師認為自己能夠勝任思政課教學工作，81%的教師表示作為一名思政教師感到自豪。總體而言，“大思政課”師資隊伍建設取得了初步成效，思政課教師專業認同感較高，專業發展路徑得到拓展。

雖然教師們對于“大思政課”建設的熱情和參與度整體較高，但由于“大思政課”是近年來提出的新理念和新要求，部分一線教師開展“大思政課”建設的相關理論較為薄弱，對政策掌握不夠。調研結果顯示，77%的思政課教師表示知道“大思政課”建設的基本含義，76%的思政課教師熟悉推進“大思政課”建設的重點政策；相較而言，其他學科教師在這兩方面的比例分別為67%和65%，均低于思政課教師約10個百分點。

此外，調研結果顯示，教師們的培訓需求較為強烈。希望開展理論培訓與加強政策解讀的教師比例分別為64%和63%（見圖1）。訪談中也有教研員反映，一些學校兼職思政課教師多，亟須加強在職培訓，提升教師的思政教育理論與政策水平。有研究也指出，思政課教師兼職問題突出，尤其集中在小學階段和民辦學校，同時東中西部地區在區縣德育干部培訓制度存在顯著差異，中西部地區設有德育干部培訓制度的縣區不足七成，約30%的縣區尚無學校德育干部培訓制度。[10]這也是教師們呼吁加強政策與理論培訓的重要原因。此外，呼吁加強基層經驗交流、豐富思政教育資源、增加經費支持、專家指導等需求的教師也超過半數，說明地方“大思政課”建設在這些方面同樣需要進一步著力。

（三）中小學思政課主渠道改革創新、課程思政及資源平臺建設全面推進，農村地區“大思政課”建設相對薄弱

教育教學模式的改革創新是“大思政課”建設發揮實效的重要抓手。在改革創新主渠道教學方面，調研結果顯示，77%的思政課教師認為當前思政課程與教材體系較為完善；81%的思政課教師注重拓展思政課堂教學內容，將偉大精神、實踐成就、英雄模范等先進事跡引入課堂，并注重結合時事政治與新聞熱點對學生進行思政教育；79%的思政課教師能夠積極創新課堂教學方法，運用小組研學、情景展示、課題研討、課堂辯論等多種方式組織課堂教學；81%的思政課教師注重采用多元評價方式優化思政課教學評價。

發揮所有課程的育人功能，使各類課程與思政課同向同行、形成協同效應，是“大思政課”建設的重要內容。對其他學科教師的調研結果顯示，84%的教師在日常教學中注重挖掘思政資源對學生進行思政教育，85%的教師注重結合時事政治與新聞熱點對學生進行思政教育，86%的教師注重在實踐活動中對學生進行思政教育，也會注重與家長配合。此外，80%的教師近一學年內與班主任或思政課教師合作開展綜合實踐活動的次數在2次以上。

在社會實踐基地建設方面，74%的思政課教師表示，學校“大思政課”實踐教學基地建設情況較好。在大資源平臺建設與經費保障方面，75%的思政課教師認為，“大思政課”相關資源平臺能夠滿足需求，學校網絡教育宣傳云平臺建設情況較好；71%的思政課教師認為學校“大思政課”建設經費支持充足。在家校合作與日常思政教育方面，79%的教師注重家校合作開展思政教育。同時，選擇注重與班主任或其他科任教師合作開展思政教育，注重將思政課教學與班級管理、班（團、隊）會等活動結合的教師比例均為81%。

從城鄉差異來看，調研結果顯示，在對“大思政課”建設的重視程度、對“大思政課”的了解參與情況、改革創新主渠道教學情況、大資源平臺建設和利用情況、大師資建設情況等方面，農村地區均弱于城市地區。例如，在本地教育行政部門對“大思政課”建設的重視情況方面，城市與農村地區表示重視的教師比例分別為81%和73%；在教師對“大思政”建設基本含義的了解情況方面，城市與農村地區的教師表示了解的比例分別為79%和72%；在對“大思政課”建設重點政策的熟悉情況方面，城市與農村地區的教師表示熟悉的比例分別為79%和70%；在實踐教學基地建設方面，城市地區和農村地區教師表示較好的比例分別為77%和69%；在是否勝任思政課教學工作方面，城市地區和農村地區教師表示勝任的比例分別為84%和76%。與城市相比，農村地區“大思政課”建設相對薄弱，與農村地區思政課教師數量相對不足、培訓機會較少，以及經費與辦學條件有限等有關。從師資狀況來看，有研究者指出，農村中小學校大多沒有配備專職的思政課教師，一般由語文教師、心理健康教師或者班主任兼任，且自上而下分配給農村中小學思政課教師的培訓名額不多，教師“走出去”的培訓機會不足。[11]也有研究者指出，農村中小學思政課教師年齡老化，且專業背景復雜，專業對口教師較少。[12]在當前優質均衡發展背景下，農村地區尤其是中西部農村地區的“大思政課”建設情況應得到更多關注與傾斜政策支持。

三、“大思政課”建設的提升進路

新時代全面推進“大思政課”建設，要在加強黨的全面領導與強化法治思維、師資建設與資源保障等方面著力，同時要關注農村地區。

（一）加強黨的全面領導，推進“大思政課”鑄魂育人

加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。習近平總書記在對學校思政課建設的重要指示中強調，各級黨委（黨組）要把思政課建設擺上重要議程。[13]2022年，中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》明確指出，中小學校黨組織全面領導學校工作。進一步加強黨對思政課建設的全面領導，一是各地各校要牢牢把握思政課的政治屬性，把思政課建設作為黨領導教育工作的重中之重，把提高思政課質量作為重大政治任務，因地因校制宜，制定方案，推進落實。認真落實將中小學思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視巡察的規定要求。二是要深入實施中小學校黨組織領導的校長負責制，建立健全學校黨組織抓思政課工作機制。學校黨組織書記、校長要走進課堂聽課講課，履行思政課建設第一責任人的職責。完善學校黨建帶團建、隊建機制，在“大思政課”建設中充分發揮共青團、少先隊的組織優勢和獨特作用。三是優先發展中小學思政課骨干教師入黨，培養和選拔優秀黨員教師擔任思政課教師。充分發揮黨員在學習新思想、推進思政課程與課程思政高質量建設及開展日常思政活動中的先鋒模范作用。

（二）強化法治思維，完善“大思政課”建設具體制度與政策

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式。現階段尤其強調提高運用法治思維和方式去深化改革、推動發展。[14]推進“大思政課”建設要善于運用法治思維。一是鼓勵地方在“大思政課”建設實施方案基礎上，樹立法治與標準意識，細化完善具體制度與政策。具體政策是貫徹執行總政策和基本政策最直接最具體的形式和手段，一般具有較強的可執行性。相對于國家宏觀教育政策而言，區域教育政策承上啟下屬于具體政策，具有較強的可操作性。[15]各地要聚焦育人大格局的建構，因地制宜完善“大思政課”建設協調機制、家校社協同機制、大中小學思政課一體化共同體建設機制、大中小學社會實踐運行機制、專家專業引領機制，積極研制“大思政課”實踐教學基地建設標準與評估標準，完善配套經費支持標準，細化相關資源平臺建設地方標準，出臺思政課實踐教學指南等，為學校和教師推進“大思政課”建設提供具體的支持，更好地支撐“大思政課”建設落地。二是“大思政課”建設要與宣傳貫徹新出臺的《中華人民共和國愛國主義教育法》（以下簡稱《愛國主義教育法》）緊密結合。《愛國主義教育法》規定：“國家將愛國主義教育納入國民教育體系。”[16]各地大中小學推進“大思政課”建設，要注意將愛國主義教育貫穿學校教育全過程，利用思政課主渠道開展愛國主義教育的同時，要將愛國主義教育融入其他各類學科教育和日常教育活動。在實踐中，許多學校已經積極行動起來。今年四月初，北京一零一中教育集團開展了集團化背景下的“大中小思政教育一體化建設”教育教學研討會[17]，14所教育集團成員校的近200位教師圍繞“愛國主義——永恒的教育主題”，推進多校區聯動、全學科共育，為大中小學通過“大思政課”貫徹落實《愛國主義教育法》提供了實踐范例。

（三）強化師資建設，系統開展“大思政課”建設相關培訓與研究

教師是教育發展的第一資源。高質量的教師隊伍是高質量教育發展的中堅力量。習近平總書記指出，辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。[18]調研中，教師們呼吁加強政策解讀、理論培訓、經驗交流及專家指導等，其核心問題均指向教師隊伍尤其是思政課教師隊建設。對此，一是鼓勵各地針對不同學段、不同學科教師實際，兼顧政策解讀、理論提升、實踐指導等共性與特殊需求，研制“大思政課”專題培訓方案，利用高等院校“馬院”等資源，系統開展大中小學教師全員培訓，不斷提升全體教師開展“大思政課”的理論自覺和綜合能力。二是建立思政課教師教研共同體，完善教研工作機制，切實推動思政課教師常態化開展集體備課、聽課評課、集中培訓、教學展示等教研活動。同時，鼓勵大中小學思政課教師及思政課教研員合作，依托思政課一體化共同體、思政課名師工作室等平臺，圍繞思政課教學改革創新、大中小學思想政治教育一體化建設等重點難點問題開展專題研究。鼓勵地方積極開展大中小學思想政治教育一體化建設、學科思政、“大思政課”建設等典型經驗案例宣傳與交流，營造推進“大思政課”建設的良好氛圍。三是結合地方實際，統籌使用中小學教職工編制，提高中小學專職思政課教師比例，同時完善中小學思政課特聘教師制度，鼓勵支持地方優秀黨政干部、專家學者、先進模范、英雄人物、法治副校長、校外輔導員等定期到中小學講課或作專題報告，培育“大師資”隊伍。

（四）強化資源保障，提升農村地區“大思政課”建設水平

針對農村地區的實際情況與需求，統籌建好用好各級各類教育資源，是全面推進“大思政課”建設的重要保障。一是推進實施骨干教師交流輪崗計劃，加強縣域統籌，促進思想政治等緊缺學科教師校際共享，加快提升農村學校辦學水平。鄉村小規模學校確實難以配備專職思政課教師的，所屬鄉鎮中心校要通過思政課教師“走教”“送教”等方式上好思政課。二是數字化賦能思政教育高質量發展。提升國家中小學智慧教育平臺建設應用水平，豐富平臺優質思政教育資源，拓展應用功能，加大在智慧課堂、雙師課堂等方面的融合應用。三是借助信息化技術，廣泛開展網絡教研、跨區域教研，為農村地區思政課教師提供教研平臺及多樣化專業發展機會。四是加大經費投入，為農村地區學校思政課教師隊伍建設、課程資源開發、數據平臺建設等提供充足的經費支持。此外，要充分利用家庭、社會等多方資源，發揮農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展優勢，融合最美鄉村教師、醫生等宣傳教育活動，浸潤于鄉村振興中國故事中，形成農村學校推進“大思政課”建設的特色。

參考文獻：

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