“1+X”證書學習成果轉換的現實問題及優化路徑

摘要：在當前的職業教育中，“1+X”證書通過多元化、貼近社會需求的優勢成為越來越多學生獲得專業技能認證的選擇。但在實際應用過程中，“1+X”證書獲得的學習成果如何進行轉換，卻面臨著學習成果認證難度大、轉換機制不完善等現實問題。文章分析“1+X”證書學習成果社會認知情況及轉換現狀，提出規范職業資格證書的認定機制、完善學分認定與轉換標準體系等路徑。

關鍵詞：“1+X”證書；學習成果轉換；現實問題；優化路徑

一、引言

隨著經濟社會的發展，職業教育的質量和效益已經成為社會關注的焦點?！秶衣殬I教育改革實施方案》是職業教育改革的指導性文件，文件明確要從2019年開始啟動職業院?！皩W歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。同年，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局聯合印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，該方案探索建設職業教育學分銀行，實現學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果認證、積累與轉換。職業技能等級證書與學歷教育學習成果的認證與轉換，打破了傳統職業教育相對封閉的體系，提升了職業教育院校的核心資源供給水平。但在實踐中，“1+X”證書學習成果積累與轉換存在一些問題。

二、“1+X”證書學習成果認證與轉換的意義

“1+X”證書作為在學分銀行基礎上實現學習成果轉換和價值轉化的一種新型證書，開創了學歷和非學歷之間互相認證與轉換的新模式，促進了學生個性化學習和職業發展的多樣化，也為職業教育和技能培訓提供了新的發展機遇。

（一）推動學分銀行建設與發展

“1+X”證書制度試點工作是職業教育學分銀行信息管理平臺的核心服務內容，而做好證書信息公開服務和學習成果積累是學分銀行的基本職能。學生在獲得“1+X”證書后，可以將獲得的學習成果轉化為學分，存入學分銀行，在學分銀行系統中進行管理、積累和交換。這種轉化機制推動了學分銀行的發展，拓寬了學分銀行的應用范圍和服務對象，同時能提高學分銀行的服務效能，幫助學生更好地實現學習成果的認證與轉換，從而逐步完善我國學分銀行體系，強化學分銀行制度的適配性。

（二）促進職業教育的改革和深化發展

學習成果認證方式的多元化是當前職業教育改革的重要方向，學校、教師對學生“1+X”證書學習成果進行有效轉換，有利于促進職業教育與學術教育的融合，促進職業教育對學生綜合能力的培養。同時，隨著“1+X”證書的持續推廣，學生學習成果的有效轉化，能推動企業崗位需求與學校課程進一步融合。特別是在進行人才培養模式改革創新時，職業院校秉承“行企需求為先、職業技能為本”的思想，能對現有專業課程體系進行改革，形成企業與職業院校協同培養高素質技能型人才的教育改革趨勢。

（三）調動學生的主觀能動性

政府、學校、企業等多方共同建立“1+X”證書學習成果的有效轉換路徑，有利于調動學生學習的主觀能動性。學生可以針對自身發展需求和未來職業規劃，實現個人職業跨越和發展。學生在離開校園后，能基于學分銀行“1+X”證書轉換體系及規則，繼續進行自主學習，極大地利用碎片化時間，在數字化的學分銀行中完成學分的積累與轉換，形成全民學習、全天候學習、全場景學習的學習模式。可見，學分銀行作為重要支撐平臺能實現學歷教育與非歷教育間的學習成果轉化，調動學生的學習積極性。

三、“1+X”證書學習成果轉換的現實問題

（一）社會認可度低

盡管“1+X”證書制度出臺了一段時間，但是在社會層面，“1+X”證書的認可度仍然相對較低。“1+X”證書主要在教育行業相關領域內進行了宣傳，雖然有國家政策或法規的支持，但相關法規或政策內容較為寬泛，導致此類證書社會公信力較低，許多用人企業并未完全理解“1+X”證書的含義，因而無法將其與傳統的學歷證書、學位證書、培訓證書一般對待，學生也無法通過此類證書向用人單位證明自己已掌握的職業技能。低社會認可度反向阻礙了“1+X”證書制度的進一步推進。

（二）認證與轉換標準缺乏系統性

第一，職業院校未制訂或完善不同專業相關“1+X”證書學分轉換的標準及完整流程。根據《2022年全國教育事業發展統計公報》數據可知，全國共有中等職業學校7 201所，高職（?？疲W校1 489所。而學分銀行中，院校學分轉換規則僅494條，且主要為高職院校，有轉換規則的職業院校占職業院?？倲档?.7%。將近95%的職業院校未設立信息化學分銀行，以及與之相適配的學分轉換管理制度，學生無法在學習完“1+X”證書的內容后，在學分銀行中進行兌換，從而免修部分相對應的課程。

第二，職業院校之間沒有統一的轉換標準。由于地區教育水平差異、學校之間教育質量差異，現有標準體系中并無適用職業院校彼此之間相互轉化的標準體系，如中職院校與高職院校之間、不同的高職院校與高職院校之間由于認定標準和學習要求的差異性，導致無法對證書進行轉化及進行相應的學分認定。以初級的旅行策劃職業技能等級證書為例，全國試點學校共248所，僅有湖南民族職業學院、和田職業技術學院有針對該類證書學習成果的轉換規則。其中，湖南民族職業學院轉換規則為考取該證書后可免修旅游線路設計課程，而和田職業技術學院轉換規則為考取該證書后可免修消費心理分析課程。同一類型證書，其在不同職業院校轉換課程完全不一致，導致學生考取此類證書的積極性受到影響。

第三，學歷教育與非學歷教育之間的學習成果無法進行轉化。由于我國學分銀行建設滯后，教育部印發《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》中對普通本科院校、高職院校與成人高校之間的學分轉換雖然進行了說明，但只是只言片語，關于主體責任的界定以及如何將學分兌換為學歷證書、職業資格證書或者培訓證書并沒有清晰明確的指導意見，同時對于個人學分銀行賬戶的建立，數據的管理及來源渠道均未進行具體說明。當前，針對學歷轉學歷、非學歷轉學歷、非無轉學歷三個方面均未出臺具體的轉換規則，學生通過學習考取職業資格等級證書所獲得的學分并不能進行存儲或獲得相應學歷證書，這樣的轉換缺乏頂層設計及具體制度的支持。

四、優化“1+X”證書學習成果轉換路徑的策略

（一）規范職業資格證書的認定機制

1.增強職業資格等級證書權威性

第一，相關管理部門需要在社會層面加強對證書的權威認定和對證書實際含義的解析，建立起完整的機制，監管證書的穩定性、準確性和可靠性。

第二，涉及相應技能證書或培訓、考核有關技能的付費項目，相關管理部門要制訂相應的監管規則，對違規行為要依法從嚴處理，從法律層面規范證書市場。

第三，各機構頒發職業能力證書應根據教育部門或有關學校的預定計劃和特定標準。職業院校應建立一些特定的專業領域的監管機制，確保相關的證書符合特定領域的職業技能和要求。相關職能部門應為實現“1+X”證書的合法性和合理性提供保障，逐步在社會群體中樹立職業技能證書的權威性，提高該類證書的社會普及率。

2.加強國家統一認證，提高證書價值

第一，制訂統一的認證標準。在考量各地區的經濟發展情況及教育質量后，相關管理部門應進行論證設計，制訂完整、與時俱進，且能與社會崗位高度吻合的認證標準，減少地區差異性，更好地保障證書的質量和有效性。

第二，推進認定流程標準化。標準化旨在實現“1+X”證書的標準化流程和統一使用，能夠對各區域不同主體提供指導，增強證書認定的可操作性。在此基礎上，相關管理部門還可以提高證書的質量和應用價值，使得各級職業院校在進行證書選擇和推廣時有參考標準。

（二）完善學分認定與轉換標準體系

1.確定制訂主體，建立多方協同機制

職業院校是培養人才的重要主體，政府部門負有監管職能和引領作用，用人單位則是檢驗人才培養質量的實踐方。因此，在制訂學分轉化標準體系時，可以由政府牽頭協調各部門，積極鼓勵行業企業、社會機構、職業院校等多方社會組織參與，形成互利互惠的共同參與體，為學習成果的認定、積累和轉換提供制度保障。企業是技能人才的檢驗方，對“1+X”證書學習成果認定與轉換標準的認可度是其用人的重要依據。因此，在標準制訂過程中，企業的參與至關重要，這將直接影響人才培養的方向和目標。職業院校是技能人才的培養方，能落實企業及政府職能部門的相關要求，培養出適應企業崗位需求的技能人才，所以要全方位、全過程參與學分認定與轉換標準的建立。如在制訂智能網聯汽車技術專業人才培養方案時，湖南汽車工程職業學院已將智能網聯汽車測試裝調技能等級證書、智能網聯汽車檢測與運維技能等級證書納入該專業職業面向內容中，同時將協同中車時代等行業翹楚作為其標準制訂的主體。

2.加強學分銀行的信息化建設

職業院校應逐步完善學分銀行的管理機制，建立合理的學分管理體系，確保學分的準確記錄、統計和認可。目前，大部分職業院校使用的教務管理系統均可進行定制化服務。職業院校可以依據本校的“1+X”證書試點情況及已建立的學習成果轉換規則，在教務管理系統中開創學分銀行板塊，方便學生查詢自己的學分情況和免修的課程，提高學習效率。同時，信息化的引入能輔助校方及時進行學分轉化和管理，減輕管理人員的工作難度和強度，使得“1+X”證書學習成果轉化工作順暢進行。

五、結語

“1+X”證書在職業教育中具有較大的潛力和發展空間，但是如何更好地轉換其學習成果是一個亟待解決的問題?！?+X”證書學習成果的轉換存在很多實際問題，如概念的混淆，證書的輕視和偽造、認可度低、評價標準不統一。因此，在未來的實踐中，職業院校應推出新的制度，幫助學生更好地將技能證明與“1+X”證書轉換相結合，使“1+X”證書體現的學習成果更全面、更嚴謹、更客觀，為“1+X”證書的應用和實踐提供有益啟示。

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基金項目：2023年湖南省教育科學研究工作者協會課題“學分銀行視域下‘1+x’證書學習成果轉換路徑研究”，項目編號：XJKX23B565。

（作者單位：常德科技職業技術學院）