農產品質量安全檢測現狀與發展對策

一、正陽縣農產品檢測基本情況

（一）正陽縣農產品檢測機構情況

正陽縣農產品質量安全檢測站成立于2007年10月，是財政全供事業單位，隸屬縣農業農村局。正陽縣農產品質量安全檢測成立時批準編制5人，實有5人，其中，高級農藝師1人、農藝師3人、助理農藝師1 人。2023年7月，河南省事業單位重塑性改革對全省檢驗檢測機構進行整合，縣農產品質量安全檢測站整合到縣市場監管局隸屬副科級二級財政全供事業單位正陽縣產品質量檢驗檢測中心，原檢測站業務由該中心內設檢驗室農畜產品檢驗室承擔。主要從事農產品（種植業產品）、畜產品質量安全風險監測、監督抽查、委托檢驗業務工作，開展新技術和新產品開發、技術服務、技術咨詢和培訓等工作。

農畜產品檢驗室現有辦公及實驗室面積82 m2，配置儀器設備51臺（套），其他小型儀器多臺（套），農產品檢測車1輛。

（二）近三年農產品農藥殘留檢測情況

正陽縣自2021年2月被農業農村部辦公廳確定為第三批國家農產品質量安全縣創建單位以來，縣農產品質量安全檢測站一直承擔著縣級定性抽檢任務。抽查的蔬菜以當地生產和消費的蔬菜為主，包括結球甘藍、大白菜、花椰菜、青花菜、蕹菜、菜心、葉用萵苣、韭菜、普通白菜、芹菜、油麥菜、菠菜、豇豆、菜豆、番茄、茄子、黃瓜、苦瓜、辣椒和西葫蘆。水果包含蘋果、梨、桃、草莓、橘子等。每年抽查農產品樣品數量不少于8000個，其中，蔬菜水果不少于5000個的檢測任務，合格率不低于99%。檢測方法使用農藥殘留速測儀進行定性檢測。抽取樣品為生產基地取樣，基地取樣以農民專業合作社、“菜籃子”基地、種植大戶即將上市的蔬菜為樣品來源。檢測結果及時上報上級業務部門，并搞好跟蹤調查，分析基地生產情況，從源頭上控制了農產品農藥殘留超標，不斷提高農產品生產合格率。

二、農產品質量安全檢驗檢測工作存在的問題

目前，伴隨著世界科技的日新月異，農業科技也插上了騰飛的翅膀，各種新科技不斷應用于農業生產的各個環節，加速了農業現代化進程，促進了農業的快速發展。農業新技術的利用是一把雙刃劍，在提高糧食增產的同時，對農產品的安全也存在一些負面影響，主要是農業生產過程中農藥、化肥、營養素等的不合理使用，導致藥物殘留，直接影響人們的餐桌安全。近年，各級政府高度重視農產品質量安全檢測工作，不斷加強政策傾斜、資金投入，加快了農產品質量安全體系建設步伐，取得了一定成效，但是在農產品質量安全管理工作過程中依然存在一些問題，需要引起高度重視。

（一）農業生產環境存在污染

近年，農村土地、水源、空氣伴隨著工業化、城鎮化的推進，正在受到不同程度的污染，其污染源主要來自以下4個方面：一是農藥、化肥、種子包裝及地膜等廢棄物，沒有及時回收造成污染；二是工業垃圾向農村轉移以及農村生活垃圾隨意丟棄，污染了農業生產環境；三是化肥、農藥中的有害物質，滲透土壤及水資源中，對環境造成污染；四是各類養殖場對周邊環境造成污染。這些有害物質被農作物吸收，造成部分農產品有害物質殘留量增加，給農產品質量安全帶來了隱患。

（二）宣傳教育引導不足

農產品質量安全宣傳教育沒有形成經?；⒅贫然⒕W格化，而是主要利用“3·15”消費者日、“6·13”安全生產日、“12·4”法制宣傳日等重要節點，選擇某一場所，采用懸掛標語、展出版面、發放資料等形式。由于宣傳時間短，宣傳方式單一，實際宣傳效果并不明顯，人們對農產品安全知識不夠了解，對劣質農產品安全標準不清楚而無法辨偽。目前，社會各界對農產品質量安全不夠重視，沒有形成對劣質農產品人人抵制、嚴罰重處的農產品安全生產氛圍。

（三）檢測技術人員力量薄弱

縣級檢測機構受編制、經費的制約，人員編制較少，年輕力量充實慢，技術骨干不足，經費比較緊缺，尤其是鄉鎮一級檢測力量薄弱?？h級檢測機構能力不足，制度建設不夠完善，影響農產品安全檢測工作的正常開展，隨檢工作更不能正常開展，但隨檢最能真實反映生產單位的狀態，最能隨時了解農產品的生產環境、病蟲害防治記錄、產品質量安全管理制度等方面的詳情。因此，檢測人員不足會給隨檢工作的實施帶來一定的影響，也影響監管的效果。

（四）檢測保障經費不足

農產品質量檢測不僅要有必備的辦公場所、足夠的技術人員，還要配備齊全檢驗設備、檢測試劑，同時應及時更新儀器設備。另外，由于農產品質量日常檢測屬于政府公益性行為，人員的車旅費、下鄉補助、購買樣品，這些都需要有充足的財政經費保障。除正常的人員工資，儀器設備、檢測試劑的采購費用，必要的檢測經費也需要每年申請納入財政預算，這樣每年的農產品檢測所需必要經費就存在不確定性。只有經費充足，才能保障正常的農產品檢測工作。反之，檢測工作可能會受到影響。

（五）群眾品牌意識不強

目前，綠色食品、無公害食品及有機食品等“三品”的資格認證把關很嚴，農產品通過了認證，就意味著產品質量有了基本保障。由于群眾對農產品的品牌意識不強，在購買消費農產品時，基本不會刻意追求“三品”，價格適中成了群眾的首先選項，因此“三品”的市場占有率并不高，這也影響了“三品”生產者的積極性，況且“三品”的生產成本往往高于普通農產品的生產成本，導致在農村市場知名農產品品牌的市場競爭力受到一定影響，間接影響了農產品生產單位和銷售單位主動檢測農產品的積極性。

（六）產品初加工不夠規范

容易出現食品安全問題的往往是小作坊，這些小作坊包括油坊、磨面坊、打米坊、豆腐坊、油炸作坊、豆芽坊等，大多存在場地環境差，加工設備簡陋，技術落后，衛生臟亂不達標等問題，且部分小加工作坊并沒有取得相應的資質，為了追求經濟效益，不顧農產品安全標準，隨意使用食品添加劑，以次充好，出售不符合質量安全標準的農產品。這些小加工作坊數量龐大，分布隱蔽分散，是使用食品添加劑的重災區，給食品質量安全的監管帶來了很大的麻煩。

（七）縣級農產品檢驗室亟需開展“雙認證”

《中華人民共和國農產品質量安全法》第四十八條規定，農產品質量安全檢測機構應當依法經資質認定。農產品檢測機構“雙認證”，指檢驗檢測資質認定（CMA）證書和農產品檢測機構考核（CATL）證書。只有通過“雙認證”的農產品檢測機構才具備檢驗檢測農產品的能力和資質，才能出具法律報告。正陽縣農產品質量安全檢測站建立之初，由于人員編制較少，檢驗室面積不足，加之財政經費緊張，截至2023年7月，機構整合至市場監管局一直未開展農產品質量安全檢驗檢測機構“雙認證”。因此，正陽縣農產品質量安全檢驗檢測室亟須開展“雙認證”。

三、農產品質量檢測發展對策

（一）嚴格落實相關法律法規

為維護農產品市場正常的供應秩序，提供健康安全的農產品，保障廣大人民群眾的餐桌安全，近年，國家陸續出臺了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）》等有關法律法規。這些法律法規的實施，規范了農產品供給行為，促進了農產品質量檢測工作，規范了專項檢測和抽檢活動。這就要求農產品質量檢測人員必須嚴格落實上述法律法規，明確崗位職責，嚴格依法檢測，規范檢測流程，提供可靠數據，全方位保障農產品供應安全。同時，農產品檢測機構要全面提升檢測能力和風險把控能力，對高風險的農產品需要加強與農業、衛生等部門的聯合行動，開展專項檢測和抽查，及時發現違法行為，凈化農產品供應市場。

（二）加大政策資金支持力度

農產品質量安全是關系到廣大人民群眾切身利益的民生問題，《中華人民共和國農產品質量安全法》中規定，縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。農產品檢測機構是公益性事業單位，為保障縣級質檢機構的持續健康運行，發揮縣級檢測機構的作用，開展檢測工作所需儀器設備采購維護、試劑耗材樣品等費用，應由政府提供保障。同時，隨著人們生活水平的提升，對農產品的安全問題更加重視，也對農產品檢測機構提出了更高的要求，因此，在實際工作中，政府應積極支持農產品質量檢測機構引進和更新檢測設備，及時淘汰陳舊設備，整合檢測資源，提升實驗室檢測能力。在配齊相關設備的基礎上，需要對操作人員進行技術培訓，熟練掌握儀器設備的操作方法，全面了解國內外先進的檢測技術，確保在實際檢測工作中，操作精準，數據準確。同時要制定嚴謹的儀器設備維修保養制度，確保檢測工作高質量開展。

（三）健全農產品檢測規章制度

建立健全《農產品檢測中心安全管理制度》《食品農產品檢測實驗室管理制度》《農產品檢測制度》《采樣人員準入管理制度》《食品農產品檢測制度》《農殘檢測人員制度》等農產品質量檢測相關制度，讓農產品檢測機構和檢測人員更加科學地開展檢測工作，避免人為因素導致檢測結果誤差。同時，需要充分利用好質量安全追溯平臺，對不合格農產品進行跟蹤，避免劣質農產品進入市場，還可以通過法律法規手段，對違法違規行為進行追責，保障農產品供應市場健康有序。

（四）強化檢測人員技術培訓

高素質人才是保證農產品質量檢測工作高效開展的關鍵，農產品檢測技術日新月異，儀器設備需要不斷更新，這就要求工作人員不斷接受新知識新技術，進而提升自己的理論水平和業務工作能力，滿足農產品檢測工作的高質量要求，防止出現因理論水平不足和操作能力不過關影響檢測的質量。學習培訓項目包括但不僅限于檢測流程技術規范、儀器設備使用操作規范、檢測方法、檢測技術標準、檢測資料的規范整理等方面。農產品質量檢測機構要經常組織技術人員參加各種形式的學術研討會、技術交流會、業務培訓會，參觀學習外地先進檢測機構的經驗做法。同時，要加強與高校、科研單位、知名檢測機構的技術合作，爭取技術支持，使檢測工作更加高效、精準，減少農產品安全事件發生。總之，打造一支政策理論水平高、業務能力強的高素質農產品質量檢測隊伍是開展質量檢測工作的根本保證。

（五）抓好農產品質量安全宣傳

農產品質量安全關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會穩定，關系到農業持續健康發展，因此，抓好農產品質量安全宣傳，進而引起社會各界高度關注尤為重要。采取靈活多樣、喜聞樂見的方式，用實招，見實效，不能蜻蜓點水，做表面文章。充分利用“3·15”消費者日、“6·13”安全生產日、“12·4”法制宣傳日、放心農資下鄉進村宣傳周、食品安全宣傳周等活動，進入鄉鎮（街道）、村組（社區）、農業合作社（家庭農場、種糧大戶）和生產車間（農產品初加工作坊）、田間地頭等懸掛橫幅、設立宣傳牌和宣傳專欄；利用電視、報刊、微博、微信、LED顯示屏等媒體平臺開展農產品質量安全相關知識宣傳。對農產品生產企業、合作社、家庭農場、農資經營戶、菜農、果農、養殖戶等單位相關人員進行集中培訓，重點培訓法律法規、農業標準化生產知識、農藥管理使用知識等內容。

（六）強化農產品質量安全監管

加強農產品生產、收購、儲存、運輸、銷售全鏈條的質量安全監管。對“三品一標”生產單位要實行全方位監管，重點監測生產過程是否標準化、農藥化肥使用是否規范化。元旦、春節、五一、中秋和國慶等節假日以及各種重大活動、會議期間，開展專項的農產品質量安全監管，重點做好農產品供應環節的檢測，及時掌握進入市場的農產品質量情況。

四、結語

綜上所述，隨著人們生活品質的提高，對日常生活中必不可少的農產品關注度越來越高，國家對農產品質量的安全也越來越重視。當下農產品種類繁多，更需要各級農產品質量檢測機構在當地政府的大力支持下，遵守國家法律法規，完善制度建設，配齊檢測儀器，強化人才培養，提升檢測能力，確保農產品安全檢測工作順利開展，進而推動我國農產品的市場競爭力和人們生活質量的顯著提高。

作者簡介：陳鳳（1977—），女，河南正陽人，本科，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

（責任編輯" "劉素芳）