陳奕威：一個(gè)落馬班長與他的腐敗班子

時(shí)光回溯到2016年。

當(dāng)年底，廣東省惠州市召開了第十一次黨代會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆惠州市委領(lǐng)導(dǎo)班子，陳奕威等十人當(dāng)選惠州市委常委。其中，陳奕威被選為中共惠州市委書記，麥教猛、李敏被選為中共惠州市委副書記。

對(duì)于這屆領(lǐng)導(dǎo)班子，外界一度寄予厚望。還有人取市委書記陳奕威與市長麥教猛名字中的各一個(gè)字，稱新班子為“威猛組合”。

可惜，僅僅數(shù)年之后，風(fēng)流散去，“威猛不再”。2022年，麥教猛在廣東省市場監(jiān)督管理局局長任上落馬，今年5月，已退休的惠州市委原副書記李敏接受調(diào)查。到了7月，原“一把手”陳奕威落馬的消息又傳來。

隨著陳奕威落馬，人們猛然驚覺，以他為班長的那一屆選出的惠州市委常委班子共十人，迄今為止，共有七人被官宣落馬，另有一人未到退休年齡便辭去職務(wù)，淡出官場。

十人班子，八人“出狀況”，七人被官宣落馬，如此高的涉貪比例，令人議論紛紛。許多當(dāng)?shù)厝耸恐毖裕嘧映霈F(xiàn)如此嚴(yán)重的問題，身為班長的陳奕威難辭其咎。

起于潮汕，年少得志

陳奕威是1962年生人，老家在廣東省潮州市潮安區(qū)。潮安位于潮汕地區(qū)，本是千年古縣，民國時(shí)期由于與山東省海陽縣同名，改為潮安縣。新中國成立后，潮安的行政區(qū)劃經(jīng)歷多次調(diào)整，甚至撤銷過潮安縣，后來又恢復(fù)。

頻繁的區(qū)劃調(diào)整，絲毫沒有影響人們的家園認(rèn)同。在當(dāng)?shù)厝伺c眾多外地人看來，潮汕地區(qū)就是一個(gè)獨(dú)特且統(tǒng)一的地理單元。這里有別具一格的潮汕文化，更是號(hào)稱“華商第一族”的潮汕商幫的故鄉(xiāng)。即便在1991年，潮汕地區(qū)撤銷，分設(shè)汕頭、潮州、揭陽三個(gè)地級(jí)市，但三市之間聯(lián)系緊密，一般民眾更以潮汕人自居。

明白了潮汕地區(qū)這種獨(dú)特文化，或許有助于人們理解陳奕威的仕途。他是土生土長的潮汕人，其公開簡歷雖有多地任職經(jīng)歷，但在他49歲前，始終在汕頭、潮州、揭陽三地打轉(zhuǎn)，并未離開過潮汕官場。此后調(diào)往惠州，歷任市長、市委書記，陳奕威才算真正離開故鄉(xiāng)。然而在惠州，多名潮汕籍富豪聲名顯赫，潮汕商幫叱咤風(fēng)云。身為惠州“一把手”的陳奕威，又與這些老鄉(xiāng)們演繹出一段政商糾葛。

陳奕威16歲進(jìn)入老家的韓山師范?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)，這所師范院校的知名度并不高，許多外地人不知“韓山”在什么地方，甚至一度有人提議將學(xué)校改名。實(shí)際上，韓山是一座山，唐代百姓為紀(jì)念曾擔(dān)任潮州刺史的文學(xué)家韓愈，將此山改稱韓山。到了宋代，潮汕人又建立起大名鼎鼎的韓山書院。在許多人看來，韓山師范的名稱沿用至今，也體現(xiàn)出潮汕人對(duì)千年文脈的一種自信。

大學(xué)畢業(yè)后，陳奕威進(jìn)入潮州市（當(dāng)時(shí)為縣級(jí)市）工會(huì)工作，由此踏入仕途。1985年，23歲的陳奕威擔(dān)任共青團(tuán)潮州市委副書記，此后9年間，他一直在共青團(tuán)工作，31歲擔(dān)任正處級(jí)的共青團(tuán)汕頭市委書記。此后，陳奕威上升勢頭未減，37歲擔(dān)任南澳縣委書記，38歲躋身汕頭市委常委之列。擔(dān)任汕頭市委常委期間，他先后出任市委秘書長與常務(wù)副市長。

2008年，46歲的陳奕威離開汕頭，調(diào)任揭陽市市長，成為正廳級(jí)官員。揭陽與汕頭相距幾十公里，同屬潮汕地區(qū)。來到揭陽的陳奕威，并沒有離開故土。然而正是在這里，他遭遇了仕途中的一次重要挫折。

官場內(nèi)斗，兩敗俱傷

陳奕威出任揭陽市市長，為他騰出位置的是陳弘平。同時(shí)，陳弘平擔(dān)任揭陽市委書記。

陳弘平年長陳奕威8歲，兩人同為潮汕人。陳弘平是揭陽本地人，從生產(chǎn)隊(duì)長干起，在當(dāng)?shù)厣罡麕资?，直至?dān)任市委書記。陳弘平與陳奕威搭班子不久，矛盾便產(chǎn)生，并很快發(fā)展到水火不容的地步。

一名當(dāng)?shù)厝耸坎粺o惋惜地表示，陳弘平個(gè)性豪爽，與萬慶良搭班子時(shí)，相處較為融洽，萬慶良經(jīng)常稱其“老大哥”。陳奕威常被人評(píng)價(jià)不擺架子，為人耿直，并非難于相處之人。況且，從當(dāng)時(shí)態(tài)勢看來，陳弘平已56歲，連一屆都無法干完，年富力強(qiáng)的陳奕威接棒呼聲最高?！盁o論從個(gè)性特征，還是從現(xiàn)實(shí)利益分析，兩人都不應(yīng)互相拆臺(tái)?？善麄z相處并不融洽?！?/p>

2011年，自知即將離任市委書記的陳弘平使出全力阻擋陳奕威接任市委書記。陳弘平落馬后，有一項(xiàng)行賄罪的指控，說他在2011年行賄時(shí)任廣東省委組織部副部長林存德100萬元港幣。對(duì)此，陳弘平曾有過辯護(hù)，說自己因?yàn)槟挲g因素，是一個(gè)即將退二線的人，再說自己身為正廳級(jí)的市委書記，進(jìn)退去留根本不是一個(gè)省委組織部副部長能決定。自己送錢給林存德，是覺得當(dāng)時(shí)揭陽市的兩名主要官員拉幫結(jié)派，影響了工作。“我送錢是為了公事不是為私事?！?/p>

陳弘平的辯解之辭當(dāng)然無法成立，但許多人都認(rèn)為，他送錢給組織部副部長，就是為了阻擋陳奕威接棒書記，并把與陳奕威交好的幾名班子成員攆出揭陽。

就在陳弘平即將離任市委書記兩個(gè)多月前，陳奕威離開揭陽，被平調(diào)去惠州任市長。幾個(gè)月后，陳弘平離任市委書記，轉(zhuǎn)任省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任委員后，遭遇大量舉報(bào)，這些舉報(bào)信多來自揭陽。陳弘平曾說，有人要對(duì)他搞政治報(bào)復(fù)。2012年底，陳弘平落馬。

陳弘平接受調(diào)查期間，檢舉了許多揭陽官員的違紀(jì)違法線索。其中，時(shí)任揭陽市委常委、常務(wù)副市長劉盛發(fā)，就因?yàn)殛惡肫降臋z舉落馬。據(jù)一名揭陽官場人士介紹，劉盛發(fā)不僅是時(shí)任市長陳奕威的副手，兩人更頗有淵源。陳奕威與劉盛發(fā)都畢業(yè)于韓山師專，是師兄弟。劉盛發(fā)早年在共青團(tuán)工作，與同在共青團(tuán)的陳奕威熟識(shí)。陳奕威來到揭陽后，與劉盛發(fā)配合默契，兩人在許多事情的處理上，令“一把手”陳弘平不滿。

2024年7月，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳原廳長陳奕威落馬。

陳弘平與陳奕威在揭陽市搭班子不久便產(chǎn)生矛盾。一名當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆骸盁o論從個(gè)性特征，還是從現(xiàn)實(shí)利益分析，兩人都不應(yīng)互相拆臺(tái)?？善麄z相處并不融洽?！?/p>

在陳弘平即將退二線前，當(dāng)?shù)厥麝愞韧型影魰洠瑒⑹l(fā)扶正做市長。然而陳弘平激烈反對(duì)，最終書記、市長均從外地空降。

另據(jù)知情人士介紹，陳弘平不僅檢舉了劉盛發(fā)，也檢舉了陳奕威。或許因?yàn)闄z舉的問題檢索并不明確，陳奕威未受太大影響。

主政惠州，官商糾葛

盡管在揭陽未能順利接棒，但來到惠州的陳奕威并未一蹶不振。很快，他以“2012年惠州市十件民生實(shí)事”作為新任市長的起手式。

陳奕威公布“十件民生實(shí)事”時(shí)，許多人有顧慮，認(rèn)為目標(biāo)訂太高，未必能實(shí)現(xiàn)。陳奕威堅(jiān)持對(duì)外公布，說是給自己立一張軍令狀。即便因?yàn)楦鞣N原因不能全部兌現(xiàn)，相信群眾也能理解。一年之后，“十件民生實(shí)事”完成九件，但惠州機(jī)場如期復(fù)航的事卻未能實(shí)現(xiàn)。陳奕威做了自我批評(píng)。

擔(dān)任惠州市長兩年后，陳奕威再進(jìn)一步，接任市委書記。一名惠州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，陳奕威對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作比較在行，部分媒體對(duì)他“實(shí)干家”的贊譽(yù)，也并非毫無根據(jù)。陳奕威去貧困村調(diào)研，見土路上臨時(shí)鋪了石塊，當(dāng)即批評(píng)說，不要為了迎接領(lǐng)導(dǎo)，就搞這些花架子。有市民發(fā)帖吐槽惠州出租車亂象，陳奕威利用周末暗訪出租車，也遭遇司機(jī)不打表。此后，惠州啟動(dòng)了出租車行業(yè)專項(xiàng)整治。

為了惠州機(jī)場復(fù)航，陳奕威付出很多努力?；葜菖沙鰧ｉT團(tuán)隊(duì)，常駐北京協(xié)調(diào)此事。陳奕威對(duì)團(tuán)隊(duì)成員說，自己當(dāng)市長時(shí)，向市民承諾過機(jī)場復(fù)航，結(jié)果沒實(shí)現(xiàn)。如今當(dāng)書記了，還不能兌現(xiàn)承諾，實(shí)在不知道將來離開惠州時(shí)，臉往哪擱。一名團(tuán)隊(duì)成員利用假期回惠州，陳奕威電話打過去，訓(xùn)斥說：“就放幾天假，你跑回家來干什么？”結(jié)果，對(duì)方家都沒回，又買張機(jī)票飛回北京。

然而，在干事的同時(shí)，陳奕威遠(yuǎn)未做到干凈。其中，陳奕威與一名潮汕富豪的政商糾葛，常被人提及。在惠州，有一名家喻戶曉卻又十分低調(diào)的企業(yè)家D，說家喻戶曉，是因?yàn)樘岬紻，在惠州無人不知，惠州街頭隨處可見D開發(fā)的商業(yè)項(xiàng)目。說他低調(diào)，是因?yàn)镈從不接受媒體采訪，網(wǎng)上流傳的許多照片，均屬張冠李戴。

一名惠州商界人士介紹，D是潮汕人，早年來到惠州，從一個(gè)包工頭起步，創(chuàng)業(yè)之初并不順利，一度債臺(tái)高筑。后來，借助城市化東風(fēng)，D在建筑行業(yè)大展拳腳，終成富豪。同時(shí)，在惠州的潮汕商人很多，D長期被視為當(dāng)?shù)爻鄙巧處偷拇硇匀宋?。D交游廣闊，與香港、深圳乃至北京等地的潮汕商幫大佬，多有交道。

在陳奕威履新惠州之前，D已是商界大腕，陳奕威來到惠州后，雙方關(guān)系迅速熱絡(luò)起來。陳奕威與D同為潮汕人，兩人老家相距不過幾十公里。D的兒子結(jié)婚，在惠州與汕頭老家辦了兩場婚禮，陳奕威都是座上賓。

一名惠州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，陳奕威主政時(shí)期，D的事業(yè)走上巔峰，其掌控的企業(yè)被外界公認(rèn)為本地龍頭。在當(dāng)?shù)厣踔劣袀餮?，針?duì)重要人事問題，D可以直接向陳奕威建言。

即便陳奕威離任惠州市委書記，調(diào)任廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長后，雙方仍保持親密關(guān)系。D在廣州有一處私人會(huì)所，包括陳奕威在內(nèi)的許多來自潮汕的政商界人士常在這里觥籌交錯(cuò)。近年來，D謀劃借殼上市，從另一名潮汕富豪L處獲得一家上市公司控股權(quán)。陳奕威與L同樣是多年好友，并在此過程中發(fā)揮了作用。不過，在資本運(yùn)作過程中，D與L產(chǎn)生嫌隙，陳奕威穿梭其中，也未能挽回雙方關(guān)系。

從去年開始，D的商業(yè)帝國搖搖欲墜。受大環(huán)境影響，其企業(yè)資金鏈極度緊張，同時(shí)，從L處獲取的殼資源爆雷，成為資本H1uOjloPMta8Nmc3LvV8ZQ==市場的一樁丑聞。D多次被相關(guān)部門帶走，一度處于失聯(lián)狀態(tài)。至今，關(guān)于D的近況，有說他仍未獲得自由的，有說他在外地養(yǎng)病的……因?yàn)镈敗走麥城，關(guān)于陳奕威的各種負(fù)面信息也流傳出來。

“威猛組合”，折戟沉沙

2013年，當(dāng)陳奕威接任惠州市委書記時(shí)，麥教猛由湛江市委副書記調(diào)任惠州市市長，“威猛組合”自此成軍。當(dāng)?shù)匦旅襟w一度稱呼兩人為“威哥”“猛哥”。

然而，據(jù)一名惠州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，“威猛組合”早已貌合神離。兩人在一起搭班子五年，到了后期，除了重要會(huì)議與歡迎上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，幾乎不會(huì)出現(xiàn)在同一個(gè)場合。2018年時(shí)，兩人幾乎前后腳被調(diào)離惠州，陳奕威調(diào)任廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長，麥教猛調(diào)任廣東省市場監(jiān)督管理局局長。有一次，惠州某官員去省里開會(huì)，看見老書記與老市長，趕緊上前打招呼，陳奕威與麥教猛見到老部下，也很熱情。不過，陳奕威與麥教猛卻沒有任何交流互動(dòng)。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，麥教猛個(gè)性強(qiáng)勢，尤其在市政工程款結(jié)算方面，手握簽字權(quán)。好幾個(gè)項(xiàng)目，即便陳奕威打招呼，他仍以資金緊張為由，拖著不撥款。后來，惠州商界流傳出一句話：“搞定威哥只能接工程，想要結(jié)工程，就得把威哥、猛哥一起搞定。”

迄今為止，以“威猛組合”為正、副班長的十人常委班子中，已有七人官宣落馬。在這些落馬官員的問題通報(bào)中，多有“違規(guī)從事營利活動(dòng)”“既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)”“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”的表述。這也說明，當(dāng)年惠州的領(lǐng)導(dǎo)們，不僅大搞權(quán)錢交易，甚至亦官亦商，自己或家人親自下場，通過經(jīng)營企業(yè)牟利。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，當(dāng)時(shí)的惠州，哪些企業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)的，在圈子內(nèi)幾乎是公開的秘密。比如，時(shí)任市委秘書長范中杰的家人，就經(jīng)營有多家企業(yè)，涉及地產(chǎn)、電子領(lǐng)域；時(shí)任市委宣傳部長的江菊蓮，被稱為“博羅縣最大的包工頭”，指她主政博羅縣時(shí)，家族企業(yè)大量承攬工程建設(shè)……

班子成員相繼淪陷，身為班長的陳奕威無疑負(fù)有重大責(zé)任。一名熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸拷榻B，陳奕威自身不正，對(duì)班子成員的貪腐只能睜一只眼閉一只眼。一名自稱是陳奕威親屬的中年男子，當(dāng)年在惠州政商界長袖善舞，承攬了不少工程。

還有人提到，2016年換屆時(shí)，從惠州的區(qū)縣“一把手”中，提拔了兩人進(jìn)入市委常委班子，即時(shí)任惠城區(qū)委書記徐云樞與時(shí)任博羅縣委書記江菊蓮，恰恰這兩人，當(dāng)時(shí)遭遇的舉報(bào)很多，然而陳奕威力排眾議，執(zhí)意提拔?！斑@給惠州的干部一個(gè)不好的導(dǎo)向，認(rèn)真干事的得不到提拔，大肆撈錢的雙雙高升。”

2022年，陳奕威從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長的崗位上退休。然而從去年開始，因?yàn)楦簧藾出事，陳奕威被負(fù)面?zhèn)髀劙鼑?。到了今年，惠州市人大常委?huì)原副主任李敏落馬。據(jù)知情人士介紹，李敏不僅是陳奕威的左膀右臂，更與D私交甚篤。2016年換屆時(shí)，李敏由副市長兼公安局長，直接升任市委副書記。同樣在今年，陳奕威主政惠州時(shí)的一名身邊工作人員被查，更令陳奕威處境不妙。

到了7月，靴子終于落地，退休兩年的陳奕威接受調(diào)查。自此，“威猛組合”已成笑柄，十人班子七人落馬。