新能源企業規范化環保管理的重要性及相關措施

摘要：在我國生態文明建設的戰略方向和實現“雙碳”目標的背景下，新能源行業發展十分迅速，而隨著新能源的高速發展，人民環保意識的提高，新能源項目的環保問題也日漸突出。針對新能源環保問題，本文從新能源企業的角度出發，分析了新能源企業建立完善環保管理體制的重要性，提出了新能源企業規范化環保管理的相關措施。

關鍵詞：新能源企業；環保管理；管理措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20241831

一、 引言

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，在 “十四五” 時期，中國生態文明建設將降碳作為主要戰略方向，推動協同減污降碳，促進經濟社會全面綠色轉型。我國在2020年聯合國大會上首次明確提出 “碳達峰” 和 “碳中和” 目標，力爭在2030年前實現二氧化碳排放的峰值，并努力爭取在2060年前實現碳中和。

為了實現 “雙碳” 目標，我們國家需要進行能源結構轉型，逐步將以化石能源為主的傳統能源消費結構轉變為以清潔能源為支柱的綠色能源消費結構，從而建設新型電力系統。在這個轉型過程中，新能源發揮著不可或缺的作用。現如今，我國的風能和太陽能等新能源的裝機容量逐年攀升，在新能源領域的發展成就令人矚目。自2020年以來，我國新增的風電和太陽能發電裝機容量已經超過了新增發電總裝機容量的一半，目前我國新能源裝機容量為世界第一。這凸顯了新能源在能源結構調整中的日益重要的地位，為未來構建綠色、可持續的能源體系提供了強有力的支持。

在新能源日新月異的發展下，新能源項目的環保問題日益突出，各類新能源項目違規占地、毀地的消息層出不窮。且在實現 “雙碳” 目標的背景下，環保理念和可持續發展觀念被人們接受，人們的環保意識不斷提高，環保相關的法律規定也越來越完善，新能源項目與生態環境需要協同發展，規范環保管理措施亟待進行。

為了使新能源項目與環境和諧發展，新能源企業需要在內部進行規范化環保管理，即新能源企業根據相關環保法律法規、環保標準和環保技術來規范企業相關人員在新能源項目全生命周期內針對環保采取的行為。新能源企業通過規范化環保管理可以使新能源項目的環保風險降低，確保新能源項目在全生命周期內避免影響環境和正常進行。

然而，我國大多數新能源企業缺乏健全的環保管理體系，企業管理人員環保意識淡薄，環保管理經驗較為缺乏，環保管理制度不健全，新能源項目的環保問題層出不窮。因此，新能源企業需要正視新能源項目帶來的環保問題，預防新能源項目帶來的環保風險，采取相應的環保管理措施，強化環保意識，在企業內部樹立對環境友好的發展理念。

二、 新能源企業環保管理的必要性

隨著 “雙碳” 時代的來臨，低碳綠色發展觀更加深入人心，政府和人民對環保問題也更加關注，保護環境的法律法規也日趨完善，同時新能源項目的環保問題也逐漸凸顯。因此，新能源企業應更加注重環保，建立健全的環保管理體系。良好的環保管理措施是確保新能源企業長期可持續發展的基石。它能為新能源企業樹立良好的公眾形象，使新能源項目合法合規且安全的進行，推動新能源企業向著更加可持續和環保的方向發展，為開展環境友好型的新能源項目提供穩固基礎。

新能源項目的環保問題不能忽略，新能源企業需要正視環保管理。相比于傳統的化石能源，新能源項目在建設和運營期間對環境影響較小，但這并不意味著可以忽視其影響。例如，新能源項目建設所占用的土地可能對周圍的植被和土壤造成破壞，發電設備可能會帶來不可忽視的噪音，固廢危廢管理不當等問題。這些因素都會對周圍環境造成一定程度的影響，還可能會違反國家的法律和相關規定，所以新能源項目的環保問題不容小覷。

因此，新能源企業采取規范化環保管理措施不僅直接影響到新能源項目是否能在環保的前提下正常進行，還會影響到新能源企業的公共形象。積極進行規范化環保管理將推動新能源產業持續朝著環境友好和可持續發展方向不斷邁進。所以新能源企業采取規范化環保管理措施是必要之舉。正確的環保管理措施有助于避免新能源項目的環保問題，推動新能源行業高質高量發展。

三、 新能源企業規范化環保管理的主要措施

新能源企業進行規范化環保管理時需要從制度和管理層面入手，全面考慮新能源項目全生命周期內需進行的環保操作，并建立完善的監督機制和應急預案，通過環保信息公開來獲取公眾信任。采取全面細致的環保管理措施才能建立好新能源企業環保的 “護城河” ，將環保風險扼殺在 “搖籃” 里，確保新能源項目安全進行，幫助企業長遠發展。

（一 ）建立專職環保機構及相關制度

建立專職環保機構及相關制度是規范化環保管理的前提和抓手。新能源企業的環保機構設置涵蓋了領導小組、環保歸口管理部門、規劃部、項目部及場站等關鍵部門。相關組織架構的建立旨在確保新能源企業內部的環保管理規定能夠嚴格執行，確保新能源項目合法合規地進行下去。其中環保領導小組在新能源企業整體決策和戰略規劃上發揮主要作用，環保歸口管理部門負責協調各方資源執行環保管理規定并進行監督，規劃部、項目部和場站需要在新能源項目規劃階段、建設期間和運行期間嚴格執行環保管理規定。

新能源企業進行規范化環保管理時，首要任務是成立環保領導小組，小組通常由企業主要負責人擔任組長。該小組的責任涵蓋深入學習貫徹習近平生態文明思想，負責堅決執行黨中央、國務院以及相關主管部門對生態環境保護的決策和部署，還需要履行國家、地方、集團公司、上級公司有關環境保護的方針和政策，負責批準公司的生態環境保護和污染防治規劃、年度目標、重大環保項目方案和環保資金預算，監督下級單位是否嚴格執行企業內部的環保管理規定等事項。在環保領導小組的帶領下，新能源企業能夠更好地進行規范化環保管理，確保新能源項目符合環保要求。通過環保領導小組的協同工作，新能源企業才能凝聚環保之 “魂”，實現新能源企業長期健康發展，為構建環保的企業形象奠定基礎。

明確環保的歸口管理部門是新能源企業進行規范化環保管理能成功完成的落點。此舉是為了將相關環保的具體責任落實到具體部門和具體的人，確保新能源企業的環保管理責任劃分清晰明朗，從而使企業內部制定的環保管理規定能夠順利執行。新能源企業應該確定承擔環保管理責任的歸口管理部門，還應該在環保的歸口管理部門內設立專門的環保管理崗位，以使環保管理的責任落實到人。環保歸口管理部門不僅有助于幫助新能源企業的規范化環保管理能夠行之有效，還有助于為新能源企業相關人員樹立環保理念，體現了新能源企業推行環保管理的決心，還展現了遵循黨和人民的期望來保護環境的高尚企業道德。

劃分規劃部、項目部和場站的具體環保職責，能夠使新能源項目全生命周期內的環保管理都有所保障。規劃部、項目部和場站需要分別在新能源項目規劃階段、建設期間和運行期間嚴格執行環保管理規定，是新能源項目環保管理具體進行的落腳點。其中規劃部的責任是在新能源項目前期規劃階段考慮項目全生命周期內的環保風險來規劃新能源項目，從源頭上掐滅環保風險的苗頭。項目部是在基建施工期作為環保管理規定的具體責任落實單位，負責執行新能源項目建設期間的環保規定，監督和驗收第三方資質單位施工。場站負責在新能源項目生產運營期間的環保管理，減少項目運行期間對環境的影響。劃分規劃部、項目部和場站的具體環保職責是新能源企業在進行規范化環保管理的具體落點，使新能源企業能夠更有效地執行各項環保政策和規定，確保在進行新能源項目時減少對環境的影響。同時，這也有助于提高新能源企業對環保責任的認識，將環保觀念融入日常管理中，為新能源企業的可持續發展奏響前奏。

（二）新能源項目全生命周期環保管理措施

明確新能源項目全生命周期環保管理措施是規范化環保管理的根本綱領，新能源企業通過全面充分考慮新能源項目全生命周期內的環保風險來制定在內部執行的環保手冊。新能源企業各部門需要依據此環保手冊在新能源項目的各個階段進行規范化環保管理，減少新能源項目對環境的影響。

在前期規劃階段，必須進行新能源項目各個階段的環境影響評價和建設期水土保持前期工作。在前期選址過程中，需依據相關規定，采取措施減少對環境的不利影響，避免選擇 “三區三線” 、生態敏感區、環境敏感區、礦產資源等區域進行新能源項目開發。環境影響評估應細致考慮新能源項目全生命周期內產生的噪音、廢水、光影等對環境的影響，進而從規劃入手采取環保管理措施，確定新能源項目環保方面的合法合規材料，規避項目后續階段的環保風險，達到 “治未病” 的目標。

在基建施工階段，新能源項目規范化管理的重點應該落在環境保護和水土保持上，包括對相關人員的培訓、驗收流程、施工環境監測和環保管理。在施工期間應對相關人員進行環保培訓和定期考核，以確保相關人員理解環保政策并執行相關環保規定，杜絕違規占地和廢物廢水遺棄現象。在新能源項目驗收時，相關部門和人員需仔細檢查環保手續、環保設施和相關環保措施，水土保持工作可由有資質的第三方機構負責，并注意最終的驗收。在項目建設期間進行環境監測時，需要重點關注噪音、固廢危廢、廢水、廢氣、揚塵等環境影響因素。在新能源項目施工期進行環保管理需要合理設置施工時間，采用降噪和降塵設備，妥善處理廢棄物，對廢舊材料進行回收。

在生產運營階段，新能源企業應著重關注新能源項目運行期間產生的危險廢物和其他排放物對環境的影響。對項目運行期間產生的危險廢物必須進行嚴格分區存放和處理，等待有資質的三方機構回收處理。場站產生的生活垃圾需集中回收，等待環衛部門上門處理。此外，還需要對新能源場地進行環境監測，通過監測水、大氣、噪音等環境指標，及時了解新能源項目對環境的影響。最后要組織運營和場地人員定期環保培訓和考核，在新能源企業相關人員心中樹立環保觀念，有利于進行規范化環保管理。

在收購及合作開發階段，需要新能源企業相關部門和人員核對好相關環保合規性文件和手續，避免收購和合作開發的新能源項目有環保問題。

（三）進行全面及時的環境監測

進行全面及時的環境監測是規范化環保管理的 “眼睛” ，能夠使新能源企業 “看” 到環境的變化而及時采取相應的環保措施。在進行環境監測的時候，需要應用包括物理、化學、生化和生態學等多種技術手段，對環境中的大氣、水、噪音、電磁、光影和生態系統等要素進行全面監控，以達到全面監測的目的。通過這些全面準確的監測手段，新能源企業得到了反映環境質量現狀和變化的準確數據，可以明確新能源項目對自然環境變化的影響，及時發現并解決突發的環保問題，查明并解決新能源場站的潛在環保風險。

（四）依法信息公開

依法信息公開是環保管理長期健康運行的重要保證。環境保護全過程信息公開至關重要，包括過程公開征集、公開公正監管以及環水保驗收公示等具體工作。充分的公示有助于社會各界更深入地了解環境和水資源保護措施的實施情況，也能促進公眾更積極地參與監督和評估。同時，新能源企業也有責任遵守國家和地方政府的規定，按照相關法律法規的要求開展信息公開工作，確保公開的內容合法合規。這種公開透明的做法能夠增強新能源企業的社會信任感，推動環境和水資源保護工作向更加可持續和科學的方向發展。

（五）建立應急預案

建立應急預案是新能源企業進行規范化環保管理的 “防火墻”。新能源企業在應對突發環境事件方面，需切實履行環境保護責任，以預防為主，強化演練，確保相關人員熟悉應急程序，加強隱患排查治理，降低突發環境事件可能帶來的風險。

新能源企業應遵循國務院環境保護主管部門的規定，進行突發環境事件風險評估和應急資源調查，并基于此制定應急預案。按照分類分級管理原則，將預案報縣級以上環境保護主管部門備案。定期進行應急演練，同時對潛在的突發環境隱患進行排查治理，確保及時采取防護措施。此外，針對可能引發環保問題的潛在隱患，也需進行定期的排查治理。

新能源企業需要建立規范的環保迎檢制度，完善流程和預案，明確各崗位責任，確保高效執行。這需要實現常態化、制度化的環保迎檢機制。同時，通過環保輿情監控，企業能夠及時洞察社會關切，有效應對危機傳播，從而維護企業形象。

四、結論

深刻領會習近平生態文明思想，實現 “雙碳” 目標，新能源企業必須提升環保管理水平，以有力地防范和控制環保風險。新能源企業需要建立完整環保管理體系，樹立新能源環保理念，學習新能源環保知識，完善環保管理制度，全面提升企業的環保意識。通過規范化環保管理，新能源企業能夠走上環境友好發展道路，減少新能源項目全生命周期內的環境影響，給人民以 “綠水青山” 。

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