高中寄宿制學校食品安全管理的實踐路徑

【摘要】食品安全是全社會共同關注的問題。校園食品安全更是億萬家庭關注的焦點和熱點。校園食品安全管理是學校管理的重要組成部分，是學校教育教學事業發展的前提與基礎。如何做好學校食品安全管理工作是學校管理者要面對和思考的重要課題。文章分析了高中寄宿制學校食品安全的現狀和特點，結合學校食品安全管理工作的具體實踐給出了加強學校食品安全管理的路徑與策略，為高中寄宿制學校食品安全管理工作提供參考。

【關鍵詞】高中；食品安全；路徑；策略

【中圖分類號】G637【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）14—0045—04

校園食品安全事關師生身體健康和生命安全，事關學校榮譽和發展，事關學生家庭幸福和安定，事關社會和諧穩定。習近平總書記指出，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責[1]，確保“舌尖上的安全”。校園食品安全工作是學校管理工作的重要組成部分，是學校教育教學事業發展的前提與基礎，必須抓得嚴而又嚴、緊而又緊、細而又細。學校要把維護師生身體健康、生命安全和校園安定作為校園食品安全管理工作的立足點、出發點和落腳點，確保師生安全、放心、優質、科學用餐，努力提升校園飲食服務質量和食品安全保障水平，為校園安全穩定保駕護航。

一、高中寄宿制學校食品安全管理的現狀

新時代我國對食品安全的重視程度之高、法治建設之快、政策措施之嚴、改革力度之大前所未有，食品安全工作不斷取得新進展。食品安全問題社會關注度高、容忍度低，信息傳播渠道多、速度快、涉及面廣，即使是個別的、具體的問題，也有可能迅速發酵蔓延，造成重大社會影響[2]。對于高中寄宿制學校而言，學生就餐時間統一、地點統一，就餐人數多、頻率高且相對固定，學生聚集性高，選擇性不強。高中學生食品安全意識、防范能力和科學素養等都有待進一步提高。因此，高中寄宿制學校更容易發生群體性的食品安全事件，而且一旦出現食品安全問題，必定是涉及人數多、影響范圍大、傳播速度快、輿情蔓延廣、社會影響大。高中寄宿制學校食品安全面臨更大的不確定性和更高風險，校園食品安全工作面臨更大壓力、更大挑戰和更高要求。

1.安全管理制度不完備。學校食堂管理一般重操作、輕制度，存在校園食品安全管理制度不健全、學校食品安全管控和隱患排查治理體系不健全、食品安全突發事件應急處置預案不健全等情況。

2.過程管理落實不到位。學校食堂管理往往重結果、輕過程，存在目標認識不明確、責任落實不到位、過程管理有缺位等情況。過程管理是食品安全管理的關鍵點和著力點。學校不注重食品安全過程管理與控制，對原料采購等管理還有待加強，對從業人員的要求存在不嚴格的現象，對餐廚的廢棄物等處理缺乏規范性文件管理。

3.飲食文化建設有缺位。學校食堂管理普遍重飲食、輕文化，食品安全教育活動弱化，勤儉節約意識培養淡化，消費習慣培養和營養用餐指導虛化。學校因日常工作較多，沒有將飲食文化的教育與日常課堂知識教育相結合，存在顯性教育與隱性教育脫節的現象，沒有真正做到以文化人、以文育人。

二、高中寄宿制學校食品安全管理的實踐價值

1.促進學校主體責任落實。學校要高度重視食品安全工作，要充分認識校園安全管理工作的重要性，以高度的政治責任感和強烈的責任擔當，扎實做好校園食品安全管理工作。學校要嚴格落實食品安全校長負責制[3]，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責，這是做好校園食品安全工作的根本保證。學校要落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任，建立校長、主管校長、食品安全總監、食品安全員四級管理制度，形成完善的食品安全管理體系。各相關責任人要緊盯食品安全管理目標，聚焦問題，密切配合、群策群力、靶向施策、主動作為，采取一系列舉措，全面推動食品安全管理工作順利開展，確保工作責任的落實。學校可采取舉辦培訓、專題學習等方式，加強政策解讀，學習規范運行標準，提高學校食品安全管理人員履職能力，提升食堂管理水平。同時，學校要主動對接屬地市場監督管理、衛生健康等部門，按規定程序和要求報送食品安全管理與整治工作相關信息，定期邀請相關管理部門工作人員，全面檢查學校食品安全工作，協同推進落實學校食品安全管理工作。

2.促進安全管理制度落實。一是落實校園食品安全領導工作小組會議機制。明確工作職責，由領導工作小組全面負責學校食品安全工作的統籌、安排和管理，定期召開食品安全調度會議，聽取食品安全管理工作情況匯報；將校園食品安全工作納入學校年度重點工作任務，并列為年度考核的重要內容。二是嚴格落實校長陪餐制度。校長要與學生同時間、同地點、同標準就餐，不另擇場地單獨就餐，不“開小灶”，不額外加餐；認真記載陪餐記錄，發現問題及時整改。三是強化證照管理制度落實。學校要依法取得營業執照、食品經營許可證后方可供餐，不能超范圍經營；學校要嚴格執行餐廳從業人員持證上崗制度。嚴格落實索證索票制度。嚴格查驗供貨者的資質證明、食品合格證明、進貨記錄、產品檢驗報告、電子一票通等相關資料，并復印留存，以備檢查。確保所有食材購進渠道合法，產品質量安全。四是落實集中用餐信息公開制度。公布食品安全負責人、食品安全總監、食品安全員信息，公開食品原材料進貨來源及采購票據、供貨單位相關資質等信息，提高學校食堂集中用餐信息的透明度。五是強化明廚亮灶工作。學校要加大對“互聯網+明廚亮灶”等智慧飲食安全方面的建設和支持力度，通過視頻監控、互聯網+智慧食安監管，對餐飲原料儲存、加工等后廚狀態實時監控，構建上下聯動、左右互通的管理模式，實現線上巡查、智能預警、大數據分析、疫情防控、交互反饋、動態評分等全過程的智慧管理和高效管理。

3.促進有害生物防治落實。學校食堂有害生物防治工作刻不容緩，與此有關的食品安全事故已經引起社會極大關注和輿論廣泛傳播。目前，有害生物防治行業的技術與裝備取得很大進步，能夠提供更安全、更有效的有害生物防治服務。學校有害生物防治工作可以借助專業公司的力量來完成。充分發揮專業機構的作用，全面勘察地理地形，科學制訂防治方案，定期開展鼠害消殺，優化細化防治措施，配足配齊防治設施，嚴格落實巡檢制度，及時發現處置鼠情蟲害，確保學校食堂有害生物防治工作落實落細、取得實效。

4.反饋用餐意見與建議。食品安全事關人人，食品安全人人有責。學校要大力提倡并充分發揮全體師生監督的重要作用，注重引導廣大師生積極參與食品安全治理，不斷增強維權意識，自覺抵制違法行為。設立用餐留言板，召開家長代表座談會、食堂開放日活動等，暢通師生意見反饋渠道，聽取師生、家長對學校餐飲工作的意見、建議。對于師生、家長提出的意見、建議要第一時間反饋解答，并督促落實。營造人人關心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。

三、高中寄宿制學校食品安全管理的策略

高中寄宿制學校要按照食品安全法律法規規定，結合健康中國戰略要求，進一步健全學校食品安全管控和隱患排查治理機制，切實提升學校食品安全管理水平，落實校園食品安全主體責任，完備學校飲食文化建設機制，強化食品安全與營養健康的宣傳教育，提高教職工和學生食品安全意識，為學校教育教學事業發展提供堅強后盾。

1.完備學校食品安全管理制度。學校可將食品安全管理制度匯編成冊，工作中對照檢查、督促執行，包括國家和省上關于食品安全的法律法規和學校自定的食品安全管理制度、從業人員管理制度、功能區（間）管理制度、過程管理制度、衛生管理制度等。學校要嚴格落實食品安全相關法律法規和規范標準，健全校園食品安全管理體制，制訂切實可行的食品安全事件應急處置預案，強化細化學校食品安全管控，建立隱患排查治理體系，剖析校園食品安全隱患產生的深層次原因，夯實食品安全管理基礎，建立嚴進、嚴管、嚴出的食品安全管理長效機制。學校要加強食品安全宣傳，教育提升廣大師生和校內從業人員的食品安全理念，推動學校食品安全治理模式向事前預防轉型，切實提升學校食品安全管理水平。

2.完備學校食品安全檢查制度。學校要建立完善的校園食品安全日常巡查監管制度。全面落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。依據風險管控清單，排查食品安全風險隱患，分析食品安全管理情況，研究解決每日管控中發現的問題，調度安排重點工作。學校食品安全檢查要將食堂自查、學校檢查和監管部門督查相結合，開展日常拉網式排查和全鏈條檢查。嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”工作機制，發現問題立即整改。可以立行立改的，要迅速消除隱患并做好記錄。因客觀原因無法立即整改的，要嚴格落實臨時管控措施，防范風險隱患轉為安全事故，建立整治臺賬，明確問題隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容，及時全面整改問題，排除隱患。經排查無安全隱患的，也要做好記錄。同時，學校要定期組織開展排查整治“回頭看”，并做到全覆蓋、無死角檢查。對新發現的安全隱患動態監管、納入清單，及時整治。學校要建立食品安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，做到全域覆蓋、全面排查、全段檢查、責任到人、徹底整治、制度保障。

3.完備學校食品過程管理機制。食品安全生產的各關鍵要素既相互獨立又緊密聯系，是一個有機的、統一的系統。學校應當采用過程控制方法識別和管理工作環節，預防和應對可能出現的風險，實現有效組織、閉環管理，確保安全。學校要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》，實現從場所、原料、處理、加工、消毒、出餐等全過程規范學校餐飲經營行為，提高學校食品安全管理水平和保障能力，建立健全學校食品安全管理機制，提高餐飲服務人員的食品操作規范和食品安全意識，讓食品從業人員做到知責、履責、盡責。

4.完備學校飲食文化建設機制。文化如水，潤物無聲，校園建設，需要文化引領。飲食文化是校園文化建設的重要載體和組成部分，學校要將食品安全知識納入中小學安全教育內容。學校可以采取國旗下講話、主題班（團）會、校園廣播、展板海報、征文比賽等方式，精心設計主題鮮明、內容豐富、形式多樣、參與廣泛的食品安全教育活動和科普宣傳活動。大力普及食品安全科學知識，廣泛宣傳食品安全同心共護的理念。積極營造共同關注、共同參與、共同享有的學校食品安全共治氛圍。引導廣大師生了解食品安全法律法規，掌握食品安全知識技能和食品安全事件應急處置方法，提高師生食品安全科學素養，提升師生防范化解食品安全風險隱患的意識和能力，自覺抵制“問題食品”“問題飲品”。培養良好的飲食消費習慣，牢固樹立勤儉節約意識。在餐廳設立志愿者“文明監督”崗，引導鼓勵就餐人員文明用餐，杜絕浪費，協助提供免費打包餐食的服務。強化師生杜絕浪費、勤儉節約意識，以勤儉養德行，以行動育勤儉。積極開展學校食堂從業人員學法、知法、守法、用法和職業道德宣傳教育，增強職業責任意識，弘揚尚儉崇信盡責的行業風氣，涵養誠實守信文化。

5.完備學生營養用餐指導機制。學生正處于

生長發育的拔節孕穗期，學生用餐不僅要吃得安全放心，更要吃得優質科學，要滿足學生生長發育所需能量和營養需要。學校應當針對高中階段在校學生營養水平實際狀況，依據學生餐營養指南等標準，公布學生餐食譜和營養供給量，努力配備專兼職學校營養指導教師，建立和完善學生營養用餐指導機制，引導學生合理搭配、科學用餐，保證學生的膳食結構合理、營養全面，避免營養過剩和營養缺乏等問題，促進學生均衡膳食、健康成長。

學校要把食品安全作為重中之重，全面落實“四個最嚴”要求，筑牢食品安全防線。學校要堅持學生餐飲公益便利的原則，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環節，健全學校食品安全風險防控體系，持續加大監管力度，督促落實各方面責任，有效預防和堅決遏制校園食品安全事故發生，打造一流的智慧餐飲，突出亮點，確保學校師生身體健康，保障學校教育教學事業安全發展，讓學生滿意、家長滿意、社會滿意。

參考文獻

[1]中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見[N].人民日報，2019-05-21（001）.

[2]王鐵漢.切實做好新征程上的食品安全工作[N].學習時報，2023-02-13.

[3]教育部，國家市場監督管理總局，國家衛生健康委員會.學校食品安全與營養健康管理規定[EB/OL].（2019-2-20）[2023-12-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201903/t20190311_372925.html.

編輯：宋春宇