文科類政產(chǎn)學(xué)研基地業(yè)財(cái)融合的協(xié)同效應(yīng)路徑分析

摘 要：文章以廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院為例，闡述了該文科類產(chǎn)學(xué)研基地在研究生培養(yǎng)、科學(xué)研究、對外合作與交流等領(lǐng)域取得的突出成就，以及為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門相互融合，在戰(zhàn)略定位、目標(biāo)分解、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面走出的協(xié)同創(chuàng)新之路。

關(guān)鍵詞：文科類政產(chǎn)學(xué)研基地 業(yè)財(cái)融合 協(xié)同效應(yīng) 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-214-03

一、概述

政產(chǎn)學(xué)研基地是指在政府的資助和指導(dǎo)下，將高等院校、研究機(jī)構(gòu)的育人計(jì)劃、研究力量與企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需求相結(jié)合，從事科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化的綜合性平臺(tái)。其中，文科類政產(chǎn)學(xué)研基地往往從事新業(yè)態(tài)、新方向、新育人方式等類型的創(chuàng)新研究，一方面能夠?yàn)槭袌鎏峁└舆m應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革的人才儲(chǔ)備、管理方式，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面能夠幫助政府提高服務(wù)能力和公共服務(wù)水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。本文以廣東外語外貿(mào)大學(xué)、中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室、廣州市黃埔區(qū)科學(xué)技術(shù)局共同創(chuàng)辦的事業(yè)單位法人組織——廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院為例，著力探討該機(jī)構(gòu)在政府的指導(dǎo)和支持下，利用既有優(yōu)勢和創(chuàng)造性思維，在戰(zhàn)略定位、目標(biāo)確定、業(yè)務(wù)運(yùn)行和績效評(píng)價(jià)方面將財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的職能有機(jī)融合，從而激發(fā)文科類政產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在教學(xué)、科研領(lǐng)域的出色表現(xiàn)，服務(wù)和助力知識(shí)城粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)造示范區(qū)的目標(biāo)。

二、廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院在運(yùn)營過程中的亮點(diǎn)

（一）全面構(gòu)建完善政產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)體系，切實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)水平

廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院集聚社會(huì)力量，充分利用知識(shí)城高端企業(yè)與頂級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源，協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。開展研究生“移動(dòng)課堂”活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生深入企業(yè)了解學(xué)習(xí)。走進(jìn)廣州市黃埔區(qū)知名企業(yè)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，為學(xué)生搭建了解社會(huì)、接觸實(shí)踐的橋梁。與外地先進(jìn)企業(yè)共建國際遠(yuǎn)程語言服務(wù)示范基地，奠定學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)三方合作的協(xié)同育人機(jī)制。充分利用知識(shí)城國家級(jí)平臺(tái)和高新企業(yè)聚集的資源稟賦，搭建“雙導(dǎo)師”“導(dǎo)師組”等師資隊(duì)伍平臺(tái)，突出“科教融合”和“產(chǎn)教融合”的理念，優(yōu)化“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)橫向協(xié)同育人能力。

（二）高水平發(fā)展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，提亮灣區(qū)顯示度

積極服務(wù)知識(shí)城產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合國際科研機(jī)構(gòu)合作資源，為推動(dòng)灣區(qū)科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的平臺(tái)、注入新的動(dòng)力。成立多家省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為政府提供決策咨詢服務(wù)。數(shù)十篇咨詢報(bào)告被政府采納，部分報(bào)告獲中央領(lǐng)導(dǎo)和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，充分體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)為國獻(xiàn)策的社會(huì)價(jià)值。根據(jù)政府的要求，為粵港澳大灣區(qū)大型企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供理論支持與咨詢服務(wù)，助力粵港澳大灣區(qū)建成具有全球影響力的國家知識(shí)中心。

（三）全力加強(qiáng)科研攻關(guān)和智庫建設(shè)，打造突出的創(chuàng)新科研成果

打造產(chǎn)學(xué)研一體的國際化高端創(chuàng)新平臺(tái)，提升教學(xué)、科研能力和水平。法學(xué)學(xué)科普法成效顯著，獲評(píng)全國普法工作先進(jìn)單位，是廣東省唯一獲評(píng)的高校。與政府部門合作共建成立華南地區(qū)首個(gè)青少年法治教育中心，充分利用灣區(qū)的地域優(yōu)勢，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)了粵港澳地區(qū)學(xué)生間的交流和學(xué)習(xí)。與行業(yè)先進(jìn)組織合作共建全國首家粵港澳大灣區(qū)國際仲裁學(xué)院，入選教育部、司法部法律碩士專業(yè)學(xué)位（國際仲裁）研究生培養(yǎng)項(xiàng)目。入駐科研機(jī)構(gòu)更是交出了位列中國智庫榜單前30位、入選CTTI2022年度高校智庫百強(qiáng)榜的優(yōu)秀成績單。

（四）高亮點(diǎn)發(fā)揮國際化培養(yǎng)特色和優(yōu)勢，穩(wěn)步開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目

加強(qiáng)同國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國際組織等的常態(tài)化合作和對話機(jī)制，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，著力于培養(yǎng)具有國際化水平的人才。組建國際治理創(chuàng)新學(xué)院，培養(yǎng)國際化高水平復(fù)合型的治理專業(yè)人才。與國外知名大學(xué)開展以語言科學(xué)與人工智能交叉融合為特色的本科、碩士研究生教育項(xiàng)目，培養(yǎng)文理交叉的高端復(fù)合型翻譯人才和既了解中國國情、又通曉國際規(guī)則，且熟悉國際政治、外交、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合型人才。

三、業(yè)財(cái)部門雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的協(xié)同效應(yīng)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院將財(cái)務(wù)管理作為一種重要的管理手段，在戰(zhàn)略布局、目標(biāo)推進(jìn)和業(yè)務(wù)連接方面發(fā)揮了必不可少的協(xié)同作用。

（一）增強(qiáng)信息披露的透明度和及時(shí)性

政產(chǎn)學(xué)研基地的發(fā)展離不開地方政府的多方支持。廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系、提高自愿信息披露的質(zhì)量和及時(shí)性，以提高財(cái)務(wù)管理的透明度。將機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果通過編制實(shí)時(shí)報(bào)告、例行報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告、綜合報(bào)告、績效評(píng)估報(bào)告的形式加以呈現(xiàn)，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、相關(guān)性、重要性、可比性，方便政府及時(shí)了解和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況。重視識(shí)別并評(píng)估運(yùn)營過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大事件及時(shí)向政府匯報(bào)。

（二）建立高效可靠的信息系統(tǒng)

推行財(cái)務(wù)共享服務(wù)建設(shè)離不開高效可靠的信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息溝通和業(yè)務(wù)流程管理的無縫連接，機(jī)構(gòu)通過銀校互聯(lián)、網(wǎng)上報(bào)銷、網(wǎng)上審核系統(tǒng)的建立和完善，加速實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)銷便捷化、財(cái)務(wù)核算智能化、財(cái)務(wù)管控?cái)?shù)據(jù)化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高了業(yè)務(wù)的處理效率、降低了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作的管控效用。通過對接銀行系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上轉(zhuǎn)賬功能，節(jié)省赴銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理匯款業(yè)務(wù)的時(shí)間；通過梳理業(yè)務(wù)要點(diǎn)和整理業(yè)務(wù)部門需要，開通網(wǎng)上制單功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門的信息共享，加速業(yè)財(cái)部門間的信息傳遞；通過配套線上審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報(bào)審批環(huán)節(jié)的自動(dòng)推送，將報(bào)銷功能和審批功能在線上加以融合，打通業(yè)務(wù)部門的線上財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)。

（三）實(shí)現(xiàn)流程再造

1.理順業(yè)務(wù)價(jià)值鏈創(chuàng)造流程。業(yè)務(wù)的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行基礎(chǔ)。對業(yè)務(wù)流程的重新審視和設(shè)計(jì)執(zhí)行，能夠確保財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門在流程中的緊密交互，在保證機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的框架下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)操作的效果。業(yè)財(cái)部門主導(dǎo)厘清各部門職能范圍，明確收入、支出的部門審批權(quán)限，明晰跨部門業(yè)務(wù)銜接過程，引進(jìn)職能部門的審核環(huán)節(jié)，完善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)現(xiàn)流程崗位化；通過制度建設(shè)落實(shí)責(zé)任歸屬，確定學(xué)院、基地的審核義務(wù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等，明確業(yè)務(wù)、職能部門的事前、事中監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任化；推行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程圖，直觀展現(xiàn)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和審批環(huán)節(jié)等管控要點(diǎn)，切實(shí)落地制度要求，實(shí)現(xiàn)制度表單化；厘清預(yù)算編制依據(jù)、強(qiáng)化預(yù)算剛性控制、增加績效考核維度，完成預(yù)算項(xiàng)目的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全面化；開展跨部門討論，邀請業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員參加會(huì)議，傳達(dá)業(yè)務(wù)報(bào)銷流程及附件要求，建立業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有條件共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)銷暢通化。

2.改進(jìn)管理流程。從源頭開始同步操作，減少信息孤島，提升財(cái)務(wù)管理的效果。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目的參與程度，將財(cái)務(wù)管理職能從單一核算向事前預(yù)測、事中核算和事后評(píng)估的綜合職能加以轉(zhuǎn)變。對于比較重要的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門事前通過提示預(yù)算上限、內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、單項(xiàng)費(fèi)用定額的方式介入業(yè)務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的控制職能。事后通過精準(zhǔn)計(jì)量并核算項(xiàng)目成本、費(fèi)用并通過因素分析、趨勢分析、對比分析等方法開展項(xiàng)目運(yùn)營情況分析，提出有價(jià)值的改進(jìn)建議，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理能力

文科類政產(chǎn)學(xué)研基地的市場化運(yùn)行方式要求機(jī)構(gòu)建立起全面預(yù)算體系，將機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過年度運(yùn)營目標(biāo)來細(xì)化、分解和落實(shí)。在預(yù)算編制方面，采用混合式預(yù)算編制方式，通過上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的編制流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層面和管理層面的雙向溝通。采用零基預(yù)算編制方法，以零為起點(diǎn)，從內(nèi)外部環(huán)境出發(fā)，綜合平衡項(xiàng)目間的資源需求，貼近項(xiàng)目實(shí)際需要。在預(yù)算執(zhí)行方面，運(yùn)用對過程控制的加強(qiáng)、對管理重點(diǎn)的關(guān)注、將剛性與柔性預(yù)算控制手段相結(jié)合、將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)控制相結(jié)合的預(yù)算管理原則，加強(qiáng)業(yè)財(cái)部門間協(xié)同性、項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)性，從而強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控，加強(qiáng)對重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)的管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。除非受外部市場環(huán)境、國家政策等影響，否則機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行全面預(yù)算調(diào)整，日常只能確保預(yù)算剛性的前提下，對于例外事項(xiàng)適用柔性預(yù)算管理原則。在預(yù)算評(píng)價(jià)方面，機(jī)構(gòu)從自身情況出發(fā)，立足創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出、社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化及孵化能力生成等維度設(shè)置預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重，形成評(píng)估主體明確、評(píng)估周期規(guī)范、跟蹤機(jī)制健全、評(píng)估方式靈活的全流程預(yù)算評(píng)價(jià)體系。

（五）加強(qiáng)業(yè)財(cái)部門間交叉培訓(xùn)

基于政產(chǎn)學(xué)研基地機(jī)構(gòu)性質(zhì)的特殊性和內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員都要勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過接受培訓(xùn)不斷提升自身綜合素質(zhì)。首先，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和軟件操作技能的培訓(xùn)，重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)技術(shù)分析和決策能力。使財(cái)務(wù)人員在深刻掌握政府會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，更加重視對項(xiàng)目運(yùn)營情況的差異分析，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員挖掘財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的實(shí)踐價(jià)值。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，幫助機(jī)構(gòu)預(yù)測趨勢、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。從而提高財(cái)務(wù)日常工作效率、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐；聯(lián)合業(yè)務(wù)部門組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由財(cái)務(wù)人員講解報(bào)銷要點(diǎn)、報(bào)賬流程和關(guān)鍵指標(biāo)，減少業(yè)財(cái)部門之間的信息不對稱，解決業(yè)務(wù)部門對于報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍、報(bào)銷附件的疑惑，降低溝通成本。

（六）建立跨部門溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制

建立業(yè)財(cái)部門的常規(guī)溝通渠道，建立微信公眾號(hào)、微信群等載體便于及時(shí)傳遞財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)文件，設(shè)計(jì)并執(zhí)行在線問詢制度，搭架起業(yè)財(cái)部門間溝通的橋梁；管理層主導(dǎo)召開業(yè)財(cái)部門交流會(huì)議，針對近期項(xiàng)目運(yùn)行遇到的重要事項(xiàng)交換意見和信息，共同制定策略、預(yù)算和目標(biāo)；建立業(yè)財(cái)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與固定資產(chǎn)、材料等數(shù)據(jù)庫信息的有效對接，提高數(shù)據(jù)的高效提取和安全共享；針對重點(diǎn)項(xiàng)目建立需求管理和反饋機(jī)制，項(xiàng)目的需求調(diào)查環(huán)節(jié)需聽取財(cái)務(wù)部門專家意見。財(cái)務(wù)部門按期對比重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，開啟項(xiàng)目的跟蹤管理，對不符合進(jìn)度安排的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警。

（七）優(yōu)化數(shù)據(jù)管理、分析和反饋

將數(shù)據(jù)分析融入項(xiàng)目過程管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門深入業(yè)務(wù)前端增強(qiáng)了解業(yè)務(wù)進(jìn)展，從定量方面實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理、分析和利用，引入數(shù)據(jù)可視化等數(shù)據(jù)分析工具深入挖掘數(shù)據(jù)背后的作業(yè)動(dòng)因，幫助管理者全面了解政產(chǎn)學(xué)研基地的運(yùn)行狀況，提高決策的效率；財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)綜合績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立，突破人員所在部門和學(xué)院的局限，在指標(biāo)選取、權(quán)重選擇、目標(biāo)值確定的過程中融入跨部門協(xié)作和創(chuàng)新的考核要點(diǎn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)在績效激勵(lì)反饋中的作用。

四、結(jié)語

廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院將國際化戰(zhàn)略和“一帶一路”理念的深耕、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、國際化復(fù)合型人才的培養(yǎng)作為核心工作內(nèi)容，以政府的扶持為基礎(chǔ)，打破業(yè)財(cái)之間的壁壘，促使財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門在戰(zhàn)略制定層面、經(jīng)營規(guī)劃層面、業(yè)務(wù)運(yùn)行和控制層面、業(yè)績評(píng)價(jià)層面實(shí)現(xiàn)了完美的融合。財(cái)務(wù)部門在了解并尊重人員既有分工的基礎(chǔ)上，適度介入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略制定、全面預(yù)算管理、價(jià)值創(chuàng)造、業(yè)績評(píng)價(jià)的全過程。在發(fā)展過程中，廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院著力克服戰(zhàn)略選擇環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)部門參與率低、跨部門溝通環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)部門參與不足、流程再造環(huán)節(jié)業(yè)財(cái)部門基本職能定位不明確、全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)人員責(zé)任義務(wù)被放大、交叉培訓(xùn)環(huán)節(jié)業(yè)財(cái)部門規(guī)劃沖突、數(shù)據(jù)分析和反饋環(huán)節(jié)業(yè)財(cái)部門不能形成合力的種種困難，不斷推進(jìn)業(yè)財(cái)融合、業(yè)財(cái)促進(jìn)的管理閉環(huán)，最終有力提高了機(jī)構(gòu)的決策效率和效果、提高了資源配置的效率、加強(qiáng)了對風(fēng)險(xiǎn)的控制、激勵(lì)了創(chuàng)新和變革，提升了團(tuán)隊(duì)合作能力。通過部門之間、人員之間、職能之間的融合，廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院在學(xué)科培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)成果、智庫建設(shè)和合作辦學(xué)項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了充分的社會(huì)價(jià)值，為知識(shí)城創(chuàng)造示范區(qū)的建設(shè)提供了優(yōu)秀的綜合國際化人才。這就是廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院走出的業(yè)財(cái)融合協(xié)同效應(yīng)之路。

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（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué) 廣東廣州 510000）

（作者簡介：鄒丹萍，女，廣東外語外貿(mào)大學(xué)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部，會(huì)計(jì)師，研究方向：非營利組織會(huì)計(jì);陳琦光，男，廣東外語外貿(mào)大學(xué)校長辦公室，研究方向：行政管理。）

（責(zé)編：若佳）